搶灘數(shù)字技術(shù)“新藍(lán)?！辟x能住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 馬金言

“天之所覆，地之所載，莫不盡其美，致其用”。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。對(duì)住建領(lǐng)域而言，數(shù)字技術(shù)勾勒出了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新路徑”，更是保障民生的“新動(dòng)力”。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，要大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”?！皵?shù)字住建”的提出，是數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略在住建領(lǐng)域的系統(tǒng)承接，使得數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的落地有了目標(biāo)和方向，也有了檢視的標(biāo)準(zhǔn)。

夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，釋放數(shù)據(jù)要素潛能

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，從業(yè)務(wù)邏輯起點(diǎn)上決定了“數(shù)字住建”在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處于單一業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)行階段，在滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)急需的同時(shí)，逐步暴露出數(shù)據(jù)交換共享難、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)用難和運(yùn)維運(yùn)營(yíng)效益低下等突出問(wèn)題，“數(shù)字住建”的整體布局亟待加強(qiáng)。

新形勢(shì)下的“數(shù)字住建”，應(yīng)把綜合集成作為攻堅(jiān)克難的科學(xué)方法和基本途徑，綜合運(yùn)用各種資源，以堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”的工作定力，用關(guān)鍵性要素的集中統(tǒng)一帶動(dòng)分領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，使每個(gè)要素、每個(gè)環(huán)節(jié)高度協(xié)調(diào)、同頻共振、平衡發(fā)展，整體推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施，賦能住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，為統(tǒng)籌部署、深入指導(dǎo)各級(jí)住建部門數(shù)字化建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化規(guī)劃工作成果，完成了《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》和《“數(shù)字住建”基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》的編制。今年，將進(jìn)一步推動(dòng)部、省、市三級(jí)“數(shù)字住建”數(shù)據(jù)中心建設(shè)，匯聚行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)“底板”，指導(dǎo)地方推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一的空間底座。繼續(xù)深化現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)整合，理清業(yè)務(wù)邏輯聯(lián)動(dòng)關(guān)系，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)接環(huán)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)橫向、縱向互聯(lián)互通。

以統(tǒng)籌集成、數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，深入推進(jìn)住建部門信息系統(tǒng)整合。加強(qiáng)住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升整體式高效協(xié)同治理水平，分領(lǐng)域推進(jìn)信息系統(tǒng)整合工作。數(shù)字工程方面，遴選了27個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)；數(shù)字住房方面，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)房屋網(wǎng)簽備案、住房公積金、住房保障數(shù)據(jù)在部級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建設(shè)全國(guó)“數(shù)字住房”信息展示系統(tǒng)；數(shù)字城市方面，持續(xù)推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共享應(yīng)用市政、社區(qū)、水務(wù)、園林等領(lǐng)域的運(yùn)行管理數(shù)據(jù)；數(shù)字村鎮(zhèn)方面，按照“鎮(zhèn)、村、房”三個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)和整合，優(yōu)先推進(jìn)全國(guó)農(nóng)房綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)；數(shù)字底座方面，全面梳理部?jī)?nèi)信息資源目錄，開(kāi)展部“數(shù)字住建”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一應(yīng)用支撐、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng)一工作門戶等基礎(chǔ)支撐。

搶占發(fā)展制高點(diǎn)，重塑建筑業(yè)新生態(tài)

近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的浪潮翻涌，推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全行業(yè)的普遍共識(shí)，多數(shù)建筑企業(yè)紛紛制定了相關(guān)戰(zhàn)略。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著系統(tǒng)性和全面性不足的問(wèn)題，部分企業(yè)對(duì)于數(shù)字化實(shí)施路徑還缺乏清醒認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)規(guī)劃，碎片化的單點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)不能滿足企業(yè)全局優(yōu)化的需求，難以支撐企業(yè)核心能力建設(shè)。

住建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型究竟應(yīng)該圍繞什么方向開(kāi)展？國(guó)家、行業(yè)對(duì)于住建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有何要求、期待以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？隨著“數(shù)字住建”的開(kāi)展，這些問(wèn)題都能找到答案。

百姓需要，增進(jìn)民生福祉。“數(shù)字住建”的提出為百姓在城市服務(wù)和住宅方面的消費(fèi)提供了保障。目前我國(guó)建筑品質(zhì)仍然有待提高，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)品質(zhì)住房的內(nèi)在要求。打造“數(shù)字住建”，能夠在一定程度上提升建筑品質(zhì)，助力改善百姓生活質(zhì)量。

全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)上明確提到，推進(jìn)住建行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，要筑牢“數(shù)字住建”信息化基礎(chǔ)底座。

技術(shù)上需要用到BIM、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先進(jìn)科技，打造智聯(lián)協(xié)同的數(shù)字工程。圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、智慧監(jiān)管，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展智能安居的數(shù)字住房。圍繞住房全生命周期管理，統(tǒng)籌推進(jìn)住房領(lǐng)域系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)聯(lián)通，促進(jìn)集分析研判、監(jiān)管預(yù)警和政務(wù)服務(wù)為一體的綜合應(yīng)用，大力提升住房領(lǐng)域智慧監(jiān)管、智能安居水平，讓數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)于民。

現(xiàn)如今，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全國(guó)多個(gè)地區(qū)已有較為成熟的應(yīng)用：江蘇省加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理；廣東提出的加強(qiáng)“機(jī)器代人”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，企業(yè)購(gòu)置、使用智能建筑專用設(shè)備符合條件的，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策；浙江省加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、城市信息模型（CIM）和5G等在建筑領(lǐng)域的集成應(yīng)用……

“當(dāng)前，中國(guó)正加快部署推進(jìn)新基建，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，中國(guó)建筑業(yè)迎來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)專家委員會(huì)主席趙白鴿表示，“在此背景下，如何抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，在新技術(shù)、新制造、新基建和新業(yè)態(tài)等方面取得突破，成為建筑業(yè)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇?！?/p>

賦能社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用”“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政”。這些重要論述，敏銳把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，為住建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理數(shù)字化、智能化指明了方向。

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字賦能應(yīng)用場(chǎng)景已成為優(yōu)化基層社會(huì)治理模式、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、提升基層智慧治理能力的突破口，是新時(shí)代我國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著數(shù)字化技術(shù)的日新月異，住建領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用日趨呈現(xiàn)廣覆蓋、深應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委圍繞“數(shù)字住建”建設(shè)，構(gòu)建了數(shù)字住建“1+7+1+N”總體規(guī)劃，加快打造貫通市區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)“一網(wǎng)智治”平臺(tái)，努力形成全市住建業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)服務(wù)、一張圖治理、一平臺(tái)調(diào)度”的整體智治體系，更好地加強(qiáng)社會(huì)治理，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

江蘇南京探索線下網(wǎng)絡(luò)與“掌上云社區(qū)”銜接聯(lián)動(dòng)，將居民參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、助老幫扶等共治內(nèi)容量化為網(wǎng)格積分，創(chuàng)建“網(wǎng)格＋積分制”社會(huì)治理模式。

廣東廣州扎實(shí)推進(jìn)“綜治中心＋綜合網(wǎng)格＋最小應(yīng)急單元＋智能化”建設(shè)，帶動(dòng)全市176個(gè)鎮(zhèn)街和2817個(gè)村居綜治中心全面提檔升級(jí)，建成矛盾糾紛一站式受理、一體化調(diào)處、一攬子解決的基層社會(huì)治理實(shí)體平臺(tái)……

全國(guó)各地正響應(yīng)號(hào)召，推動(dòng)數(shù)字住建高質(zhì)量發(fā)展，更好地與民攜手共建共享治理成果，讓社會(huì)治理更接地氣，推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)。

用好數(shù)字力量，推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于滿足人民群眾的美好生活需要。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，克服“重?cái)?shù)輕人”傾向，促進(jìn)全民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。要聚焦群眾所急所需所盼，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精準(zhǔn)識(shí)別各類主體的利益訴求，提升治理精準(zhǔn)化水平，讓公共服務(wù)的內(nèi)容更加細(xì)化、方式更加完善，充分激發(fā)多元主體參與的積極性。

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并明確提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)如今，住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為新時(shí)代發(fā)展新引擎。助力業(yè)務(wù)高效精準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí)，也為推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要數(shù)字化支撐，點(diǎn)亮了14億人民群眾的美好幸福生活。