全災種形勢下消防宣傳教育工作開展路徑探析

許偉鵬 李強

摘要：消防宣傳教育工作是消防事業(yè)的重要組成部分，“全災種、大應急”理念下的消防宣傳教育工作更應與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能更好地增強群眾的風險防范意識以及遇險自救能力。通過對當前環(huán)境下消防宣傳教育工作進行全面分析，結(jié)合工作實踐，為新形勢下消防宣傳教育工作的開展提供更多視角與思路。

關(guān)鍵詞：全災種；消防宣傳教育；消防部門

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）02-0142-03

保護每一位社會成員的生命財產(chǎn)安全對于營造社會安全大環(huán)境至關(guān)重要，而消防安全更是人們工作生活不容忽視的重要環(huán)節(jié)。當前，“全災種、大應急”的理念逐漸深入人心，消防安全已不僅僅局限于防范火災這一簡單層面，正逐漸向防范化解各類災害事故風險方面轉(zhuǎn)變。如此理念上的轉(zhuǎn)變，給消防宣傳教育工作帶來更高要求。隨著科技的不斷發(fā)展，全媒體時代呼嘯而至，如何在全新舞臺上取得良好的消防宣傳教育成效，對所有消防宣傳教育工作者提出了巨大挑戰(zhàn)。

1 全災種環(huán)境下消防宣傳教育工作現(xiàn)狀

1.1? 消防救援隊伍接處警情況分析

長期以來，消防救援隊伍承擔著火災撲救和以搶救人員生命為主的搶險救援工作，是一支同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍。2018年改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍作為應急救援的國家隊和主力軍，承擔著防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故的重要職責。“全災種、大應急”的職責定位，對新形勢下消防救援工作提出了更高的要求。根據(jù)應急管理部數(shù)據(jù)，2023年全年各種自然災害共造成9544.4萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤691人，緊急轉(zhuǎn)移安置334.4萬人次；倒塌房屋20.9萬間，嚴重損壞62.3萬間，一般損壞144.1萬間；農(nóng)作物受災面積10539.3千公頃；直接經(jīng)濟損失3454.5億元[1]。

以2022年為例，全國消防救援隊伍共接報處置各類災情209.2萬起，其中火災撲救82.4萬起、搶險救援46.9萬起、各類社會救助59.7萬起、公務執(zhí)勤12.6萬起、其他出動7.6萬起，在這個救援總數(shù)中，火災撲救仍然是消防救援隊伍應對處置的主要事故類型，同時水域、山岳、生產(chǎn)及設(shè)備故障、電梯被困、交通事故類警情占搶險救援總數(shù)的87.4%，是搶險救援的主要類型，也是改革轉(zhuǎn)制之后職能任務拓展的重點方向[2]。

1.2? 消防宣教工作挑戰(zhàn)與機遇并存

消防安全關(guān)系到國民生活安全的根本，消防安全宣傳作為公益性較強的新聞類宣傳，其宣傳的內(nèi)容在人民群眾日常生活中無處不在。隨著社會科技水平的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)及其衍生品已走進千家萬戶，消防宣傳教育工作也迎來了“全媒體時代”。相較于傳統(tǒng)廣電媒體的宣傳模式，全媒體時代的宣傳成本更低、傳播速度更快、教育受眾更廣。隨著微信公眾平臺、各類短視頻平臺的相繼崛起，群眾獲取信息的渠道更加多樣，群眾接受的信息量也更加龐雜。數(shù)據(jù)為先的導向，使得流量成為評判宣傳工作優(yōu)劣的主流價值體現(xiàn)，也可以理解為“數(shù)據(jù)即是客觀的宣傳反饋”[3]。如何在浩如煙海的信息流中讓消防安全知識走進人們的視野，被人們所接受并運用到日常生活中，成為眾多消防宣傳教育工作者的巨大挑戰(zhàn)。

也正受益于網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟的不斷強大，全媒體時代下我國網(wǎng)民規(guī)模也在不斷擴大?！兜?2次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人，較2022年12月增長1109萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%，較2022年12月提升0.8個百分點。截至2023年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達10.76億人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例為99.8%。截至2023年6月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為10.44億人，其中短視頻用戶規(guī)模為10.26億人[4]。這也就意味著，消防宣傳工作者一旦找準方向、把準時代脈搏、用好全媒體宣教手段，其宣傳的消防安全知識將更易于傳播，其消防宣傳教育目的將更加容易實現(xiàn)。

1.3? 消防宣傳教育工作優(yōu)勢與缺陷

隊伍改制轉(zhuǎn)隸期間，消防救援局宣傳部門緊抓隊伍集體換裝、從“橄欖綠”化身“火焰藍”的有利契機，大力宣傳消防“藍朋友”的正面形象。通過工作人員的不懈努力，以及工作人員在各大新媒體平臺的持續(xù)發(fā)力，如今，消防“藍朋友”形象已深入人心，受到廣大網(wǎng)友的熱烈歡迎。近年來，從熒幕大作到紀實類綜藝，從官方微博微信到抖音、快手等短視頻平臺，消防有關(guān)的宣傳平臺及作品與廣大網(wǎng)友形成了良好的互動關(guān)系，一定程度上提升了廣大網(wǎng)友關(guān)注消防、學習消防的安全意識。

美中不足的是，當前各地消防部門官方宣傳平臺推出的宣教作品內(nèi)容水平良莠不齊，好的宣傳作品能夠讓宣傳效果事半功倍，而差的作品則收效甚微，有時甚至會造成錯誤引導。在短視頻創(chuàng)作方面，有的賬號為獲得更多關(guān)注、點贊、留言數(shù)據(jù)，一味追熱度、蹭流量，平臺上什么火拍什么、什么有流量拍什么，模仿跟隨的多，研究創(chuàng)作的少。在內(nèi)容選題方面，側(cè)重宣傳引流的多、側(cè)重科普教育的少，側(cè)重工作展示的多、側(cè)重警示教育的少，側(cè)重防火提示的多、側(cè)重防災教育的少。在作品質(zhì)量方面，很多賬號發(fā)布的作品零打碎敲的偏多，且大部分作品都停留在模仿抄襲的階段，反映出相關(guān)崗位人員創(chuàng)作能力偏弱、創(chuàng)新意識不足的問題。另外，有一些科普教育類的視頻經(jīng)不住科學論證，在科學性、嚴謹性方面還有待加強。

2 全災種環(huán)境下消防宣傳教育開展方向

2.1? 注重宣傳作品的專業(yè)性及多元性

數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟人口大省警情相較其他省份偏多，人員營救頻率偏高[5]，這也側(cè)面反映出經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平高，致災因素、風險隱患更加復雜多樣。有針對性的消防安全宣傳教育對于防范化解各類風險隱患，幫助居民提升安全意識及自救能力顯得尤為重要。對癥下藥方能藥到病除，宣教作品內(nèi)容好壞決定其宣傳成效。首先，宣教作品創(chuàng)作前要考慮其創(chuàng)作目的是為防范哪一類安全風險隱患，再根據(jù)創(chuàng)作目的進行全面調(diào)研、科學創(chuàng)作。比如由于電氣原因?qū)е碌幕馂臄?shù)量持續(xù)居高不下，針對防范電氣類火災推出宣傳教育作品前，就要先對電氣火災發(fā)生原因、火災危害與損失、居民使用電氣設(shè)備陋習、如何防范篩選偽劣產(chǎn)品等方面進行全面調(diào)研，總結(jié)歸納出科學合理的防范知識點后，再進行內(nèi)容創(chuàng)作。其次，創(chuàng)作期間，還要綜合考量結(jié)合時下熱點、把握公眾需求、作品吸引力、視頻作品節(jié)奏把控等多方面要素，這樣推出的作品才更有可能成為精品，更具推廣價值。最后，宣教作品內(nèi)容不應只局限于防火知識普及、救援新聞報道方面，在“全災種、大應急”形勢下，消防救援人員處置災害事故種類愈發(fā)復雜多變，宣傳教育崗位人員在創(chuàng)作內(nèi)容時，可分配部分注意力聚焦于各類災害事故中緊急避險常識、逃生自救等知識科普。比如車輛落水時被困車內(nèi)如何自救、城市內(nèi)澇時有哪些安全注意事項、臺風天氣下安全注意事項等。此外，生產(chǎn)安全事故導致人員處于險境的警情數(shù)量也不可小覷，安全生產(chǎn)作業(yè)知識普及、風險防范知識也應當考慮在消防安全宣教范圍內(nèi)。

2.2? 注重宣傳形式的多樣性及創(chuàng)新性

當前消防宣傳教育形式主要有線上和線下兩種。在進行線上宣傳過程中，要注重內(nèi)容創(chuàng)作形式的趣味性、互動性，任何一類宣傳內(nèi)容通過精心琢磨都可以加工成為不同形式的作品，比如小品、相聲、歌曲、情景短劇、動漫、微課堂、Vlog等，這些不同形式的消防宣傳教育作品既符合新媒體平臺的傳播特點，也能最大程度吸引公眾關(guān)注度，最主要的是不脫離教育的本質(zhì)，全力提升公眾的消防安全素質(zhì)[6]。線上宣傳全面開花的同時，也不能忽視線下實地宣傳，雖說當前互聯(lián)網(wǎng)普及度已有相當規(guī)模，但根據(jù)第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2023年6月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.33億，從地區(qū)來看，我國非網(wǎng)民仍以農(nóng)村地區(qū)為主，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為59.0%；從年齡來看，60歲及以上老年群體是非網(wǎng)民的主要群體[4]。農(nóng)村地區(qū)以及老年群體的消防宣傳教育，仍應以線下為主。

當然，無論線上還是線下宣傳，都要注重形式的創(chuàng)新性，也可以考慮線上線下雙管齊下，形成合力，宣傳成效必定十分顯著。可以通過策劃趣味十足且對參與人數(shù)要求不高的線下體驗活動，通過直播方式邀請網(wǎng)友同步線上觀看。針對農(nóng)村地區(qū)以及老年群體網(wǎng)絡(luò)普及率低的問題，也可以通過線下開展慰問走訪、上門宣傳的活動，同時進行網(wǎng)絡(luò)直播，傳遞正能量的同時還可以普及消防安全知識。

2.3? 注重宣傳對象的雙向性及普及性

在開展消防宣傳教育工作過程中，有關(guān)部門默認的宣教對象是對外的社會面群體，一定程度上忽視了消防系統(tǒng)內(nèi)部人員對于官方發(fā)布權(quán)威性內(nèi)容的期望。比如某市市場監(jiān)督管理局在抖音短視頻平臺上發(fā)布的作品，其專業(yè)性及教育性值得眾多官方平臺借鑒。在“某市場監(jiān)管”抖音賬號發(fā)布的短視頻作品中，主要以該局日常執(zhí)法行為全程記錄形式為主，還有少量該局日常開展團建活動、文體活動的記錄。該賬號發(fā)布的執(zhí)法工作記錄類短視頻，受到廣大網(wǎng)友高度關(guān)注，一方面向廣大網(wǎng)友展示了該局在日常執(zhí)法過程中嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，規(guī)范的執(zhí)法程序以及高效的執(zhí)法手段，讓執(zhí)法公開透明的同時也收獲了一眾網(wǎng)友的信任與支持；另一方面，視頻內(nèi)展示的規(guī)范執(zhí)法行為，也為該局內(nèi)部新入職人員及崗位新手提供了“樣板”遵循，讓新生代通過視頻里曝光出執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題以及平臺上眾多網(wǎng)友的留言來感受自身肩負職責之神圣，同時也增強了一眾新人的職業(yè)榮譽感、歸屬感以及成就感。

視線回到消防宣傳部門，完全可以通過直播或錄播規(guī)范的防火監(jiān)督執(zhí)法過程，再通過“雙隨機、一公開”確定檢查對象后，以“探店”形式帶著鏡頭走進被監(jiān)督單位，依法依規(guī)幫助其查找火災隱患的同時，進一步幫助其消除安全隱患。同時也可以在完成監(jiān)督檢查后，當場組織其店內(nèi)員工學習自救逃生知識，消防設(shè)施使用方法等，提升單位員工消防安全意識及自救能力。以此形式為素材加工出的作品，對外可以幫助其他眾多單位企業(yè)通過觀看了解別家單位內(nèi)部的消防安全隱患后，及時進行自查，防患于未然；對內(nèi)可以為新入職同志提供科學規(guī)范的防火監(jiān)督檢查示范，幫助其快速成長，以最短時間適應崗位需求。除防火監(jiān)督方面，其他崗位上的工作也可以用來進行宣傳教育。比如目前已經(jīng)逐步成熟的，重大災害事故處置現(xiàn)場的直播工作、大型實戰(zhàn)演練過程的直播工作，都可以在對外發(fā)揮輿論引導、提供警示作用的同時，對內(nèi)提供較為客觀實際的處置樣本。

3 結(jié)束語

近年來不斷上升的接處警情任務量，可以直觀反映出當前我國各類風險隱患突出，防范化解壓力巨大的特點。消防安全宣傳教育是增強全民消防安全意識和自防自救能力的重要手段，對于消防事業(yè)發(fā)展也有著重要意義?！叭珵姆N、大應急”新形勢下，消防宣傳教育工作不應停留在一個部門單打獨斗的局面?！吨腥A人民共和國消防法》第一章第六條明確規(guī)定，各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，增強公民的消防安全意識。有關(guān)部門應當積極協(xié)調(diào)，大力推動機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位加強對本單位人員的消防宣傳教育，開拓思路，充分利用地方優(yōu)勢資源，同專業(yè)宣傳團隊達成合作關(guān)系，不斷做精做強宣傳作品，形成社會化消防宣傳教育工作合力?！叭珵姆N、大應急”新形勢下，消防宣傳教育工作不應局限于火災防控方面，應當結(jié)合近年來處置特種災害經(jīng)驗，根據(jù)災害發(fā)生規(guī)律，在特定時間節(jié)點推出有針對性的防災減災安全教育宣傳作品，向社會面?zhèn)鞑ァＯ佬麄鹘逃ぷ魅沃囟肋h，不應只是“曇花一現(xiàn)”，更應當“久久為功”，相應崗位上的工作人員應當注重培養(yǎng)自身高尚的工作情懷，不斷提升自我能力水平，真正通過做強消防安全宣傳教育工作，構(gòu)筑起一道堅不可摧的“意識流防火墻”。

參考文獻

[1]應急管理部.國家防災減災救災委員會辦公室 應急管理部發(fā)布2023年全國自然災害基本情況[EB/OL].https：//www.mem.gov.cn/xw/yjglbgzdt/202401/t20240120_475697.shtml

[2]國新網(wǎng).國新辦就國家綜合性消防救援隊伍組建五周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會[EB/OL].https：//www.119.gov.cn/qmxfxw/xwfbh/2023/40303.shtml

[3]牟艷.全媒體時代下消防新聞宣傳的發(fā)展對策分析[J].今日消防，2019，4（5）：44-45.

[4]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》發(fā)布[EB/OL].https：//cnnic.cn/n4/2023/0828/c199-10830.html

[5]中國青年報.平均每天出警5300多起！2021年消防救援處置警情創(chuàng)歷史新高[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1722454228696151378&wfr=spider&for=pc

[6]趙秀雯.新媒體視域下消防宣傳教育工作現(xiàn)狀分析[J].武警學院學報，2020，36（8）：47-51.