關(guān)于加強農(nóng)村消防安全工作的思考

黨飛

摘要：近年來，農(nóng)村火災(zāi)防控工作面臨著許多新情況、新問題，加強農(nóng)村消防安全工作已成為新時代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著全國各地積極開展平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等行動，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)生活中的用火安全成為重中之重；加之農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，消防宣傳教育不到位等因素影響，農(nóng)村火災(zāi)防控形勢依然嚴(yán)峻。為此，必須以問題為導(dǎo)向，不斷完善消防安全治理體系，提升農(nóng)村消防治理能力，創(chuàng)新農(nóng)村消防治理方式，建立健全農(nóng)村消防工作機制，夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作，努力提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；消防安全；工作思考

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）02-0097-03

1 加強農(nóng)村消防安全工作的重要性

一是保障人民生命財產(chǎn)安全不受威脅。許多農(nóng)村建筑物的結(jié)構(gòu)不合理、材料質(zhì)量較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失[1]，加強消防工作可以保障人民的生命財產(chǎn)安全。二是改善消防資源緊缺、應(yīng)急響應(yīng)機制不完善的問題。相較于城市，農(nóng)村消防設(shè)施和資源比較匱乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有及時有效的應(yīng)急措施將加劇火災(zāi)的危害程度，所以加強消防安全工作非常重要。三是解決農(nóng)村火源多、風(fēng)險大的問題。農(nóng)村地區(qū)火源較多，如鍋爐、燃氣、油燈等，火災(zāi)發(fā)生概率高，這就要求必須加強火災(zāi)防范和消防安全管理。四是促進農(nóng)村發(fā)展，保障安全生產(chǎn)。只有加強農(nóng)村消防安全工作，才能保障群眾的生命財產(chǎn)安全，營造良好的生產(chǎn)和投資環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，加強農(nóng)村消防安全工作是解決當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)隱患的一個重要舉措，也是保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要手段[2]。

2 農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀分析

2.1? 消防安全責(zé)任制有待進一步落實

當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)的消防安全責(zé)任制不健全，有的村沒有明確消防安全責(zé)任人，有的村雖設(shè)有消防安全管理組織機構(gòu)，但該組織機構(gòu)并未真正發(fā)揮作用。造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，最主要的還是責(zé)任意識不強，沒有真正認(rèn)識到消防工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。有的村民不認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，有的村民因房屋建設(shè)不符合消防要求而拒不整改。由于沒有嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，有些村委會、村民小組對其所屬村民在建房、生產(chǎn)經(jīng)營、生活用火、用電、用氣等方面的消防安全監(jiān)管工作存在空白，也是導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的主要原因。

2.2? 消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長期以來，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，且投資力度小，維護保養(yǎng)不及時。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，轄區(qū)內(nèi)的道路、橋梁等主要道路未按規(guī)范設(shè)置消防車道，一些村甚至沒有消火栓、滅火器等公共消防設(shè)施。加之村民自建住宅普遍存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、線路私拉亂接、建筑耐火等級低等問題，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)隱患較多，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且落實情況不好，缺少專職消防人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此也沒有給予足夠的重視，對轄區(qū)內(nèi)的消防安全狀況掌握不清，對一些火災(zāi)隱患重點單位底數(shù)不清，排查力度不夠，造成農(nóng)村消防安全工作處于“上熱下冷”狀態(tài)。一方面，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，在很多地方，消防經(jīng)費和消防設(shè)施維修維護經(jīng)費沒有納入地方財政預(yù)算[3]。另一方面，農(nóng)村消防安全管理缺乏制度保障，很多農(nóng)村地區(qū)沒有專門的管理機構(gòu)和人員，消防工作基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“包打天下”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門的消防管理機構(gòu)和人員，既沒有制定相應(yīng)的消防安全管理制度，也沒有經(jīng)費保障。

2.3? 消防隊伍建設(shè)有待完善

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立起完善的社會消防力量體系，有的僅有義務(wù)消防隊，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立的。一些專職消防隊缺乏必要的裝備保障，隊員兼職從事其他工作，且年齡偏大，文化水平參差不齊。義務(wù)消防隊的器材裝備配置不齊，由于經(jīng)費不足和管理不善等原因，導(dǎo)致部分消防隊僅配備了個別器材裝備。多種消防隊伍建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)雖然名義上成立了消防隊，但由于經(jīng)費和人員不足等原因，沒有真正發(fā)揮作用。

2.4? 火災(zāi)隱患問題突出

一是農(nóng)村建筑防火間距不足，建筑密度大，并且受地形條件限制，不少村內(nèi)的道路不能滿足消防車輛通行的要求，一些村莊內(nèi)未設(shè)置消防車道、消防水源。二是村民用火用電不規(guī)范，有的村民在住房、柴草堆旁、爐灶旁、棉花堆旁亂扔煙頭；有的村民在夜間將蠟燭等可燃物放到柴草堆上；有的村民隨意亂接電線和臨時電源；有的村民使用“熱得快”等風(fēng)險較高的電器[4]。三是電氣線路老化嚴(yán)重，一些農(nóng)民對線路缺乏保護意識，使用劣質(zhì)電線和插座。有的村民私拉亂接電線，引起短路，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。有的村民將家里的電器插座隨意安裝在床頭或放置在地面上使用，嚴(yán)重影響了使用壽命。

2.5? 群眾消防安全意識薄弱

一是部分村民消防安全意識淡薄，存在僥幸心理，對火災(zāi)的危害性認(rèn)識不足，缺乏防范意識。二是消防宣傳工作不夠深入，目前農(nóng)村消防宣傳工作大多流于形式，宣傳手段單一、宣傳內(nèi)容枯燥，群眾對消防安全的認(rèn)知度和參與度不高，對消防常識和技能掌握不深不透，缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。三是村民缺乏火災(zāi)逃生常識，有些地方由于受經(jīng)濟條件限制，農(nóng)村住宅多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)或土木結(jié)構(gòu)，缺乏防火、防煙措施。特別是近年來越來越多的農(nóng)民在自家房屋周圍建造了許多臨時建筑和生產(chǎn)用房，這些建筑均未按規(guī)定設(shè)置防火間距和防火分隔措施，有的甚至用易燃材料搭建頂棚、填充墻體或者用彩鋼板搭建夾層用于生產(chǎn)經(jīng)營[5]。

3 農(nóng)村消防安全工作的對策建議

3.1? 健全消防安全組織，落實消防工作責(zé)任

農(nóng)村消防安全工作要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，地方各級政府要把農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，定期召開會議研究部署農(nóng)村消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本區(qū)域的消防安全問題。村委會要建立健全防火安全組織，加強對村民的消防安全宣傳教育。同時，要按照《中華人民共和國消防法》和《地方各級人民政府消防工作責(zé)任制實施辦法》的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的消防安全責(zé)任，切實抓好各項消防工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控工作機制，定期分析研判農(nóng)村火災(zāi)形勢，督促基層組織和單位落實火災(zāi)防控措施。特別是要加強對轄區(qū)內(nèi)老舊居民住宅、“三合一”場所、“多合一”場所以及建筑面積超過500m2的公共建筑的檢查和指導(dǎo)。

3.2? 強化火災(zāi)隱患排查，增強風(fēng)險防范意識

開展農(nóng)村消防安全隱患排查，要深入研判當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，分析火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點，建立完善農(nóng)村消防安全風(fēng)險評估機制，及時排查整治火災(zāi)隱患。對存在的火災(zāi)隱患要建立臺賬，落實整改責(zé)任，明確整改措施、期限和責(zé)任人。對于重大火災(zāi)隱患要采取掛牌督辦、媒體曝光、約談問責(zé)等方式督促整改。要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，積極發(fā)動農(nóng)村基層干部群眾開展火災(zāi)隱患自查自改。要加強對村民的消防安全教育和培訓(xùn)，讓村民熟悉掌握逃生自救技能。同時，還要加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的排查整治。對賓館、飯店等住宿場所、勞動密集型企業(yè)等重點場所進行隱患排查。對加油站、加氣站、液化氣供應(yīng)站等重點單位進行安全檢查。要定期組織開展火災(zāi)隱患排查整治情況“回頭看”，確保排查整治工作取得實效。

3.3? 加強消防基礎(chǔ)建設(shè)，夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)

一是建立健全農(nóng)村消防組織，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組建消防安全組織，落實消防安全責(zé)任，明確專人負責(zé)消防工作。在行政村和有條件的村民小組建立志愿消防隊或微型消防站，落實人員和裝備。二是加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會投資建設(shè)消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村火災(zāi)撲救條件。加快推進農(nóng)村社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推廣“三清三關(guān)”工作方法，全面提升農(nóng)村自防自救能力。三是加強農(nóng)村防火安全管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會完善農(nóng)村防火安全制度，規(guī)范用火用電制度，嚴(yán)格火源管理和檢查制度，完善群眾防火安全知識宣傳教育和培訓(xùn)機制。加大對違反消防法律法規(guī)的處罰力度，增強村民的消防安全意識。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會建立志愿消防隊或微型消防站，加強日常執(zhí)勤訓(xùn)練，提高撲救初起火災(zāi)能力。

3.4? 強化農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)村居民自防自救能力

要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳火災(zāi)危險性和消防安全常識，普及消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用氣等消防知識，提高群眾自防自救能力。要將農(nóng)村消防宣傳教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進“全民消防安全宣傳教育”行動，重點加強農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的消防安全宣傳教育，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合服務(wù)中心等公共文化設(shè)施配備消防器材。要針對農(nóng)村火災(zāi)特點，制作通俗易懂的宣傳資料，通過舉辦防火培訓(xùn)班、張貼宣傳畫等方式，普及家庭用火、用電、用油、用氣常識和逃生自救知識，提高農(nóng)村群眾自防自救能力。要積極探索建立政府購買公共服務(wù)的方式，通過政府購買服務(wù)的方式加強農(nóng)村消防宣傳教育[6]。

3.5? 加強消防安全檢查，筑牢農(nóng)村火災(zāi)防線

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患排查力度，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、文物保護單位、小場所等區(qū)域，結(jié)合季節(jié)防火特點，定期開展消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是加強電氣火災(zāi)防范。要加強對農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場用電制度，嚴(yán)禁違章使用明火作業(yè)和使用電加熱器具，確保用電安全。要加強對群眾的用火用電管理，教育群眾不隨意亂扔煙頭和不在室內(nèi)亂接電線。三是加強可燃易燃物品管理。要在農(nóng)村集中區(qū)域設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識，同時在村民家中配備滅火器等必要的消防器材，做到有備無患。要及時檢查、更新、維護和保養(yǎng)滅火器材裝備，確?；馂?zāi)發(fā)生時能迅速有效處置。

3.6? 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村消防管理的責(zé)任主體，要切實履行消防安全職責(zé)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負總責(zé)，全面落實消防安全責(zé)任制。一是要建立健全消防工作組織，明確職責(zé)，落實人員，定期研究農(nóng)村消防工作。二是要認(rèn)真履行農(nóng)村消防安全管理職責(zé)，全面組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每一棟建筑、每一條街道、每一個單位都要做到底數(shù)清、情況明。三是要完善消防安全管理制度，建立健全農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治長效機制。四是要建立健全農(nóng)村火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對[7]。

3.7? 加大財政投入力度，夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)

首先，各級政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作納入公共安全管理體系，加大公共財政對農(nóng)村消防的投入力度，保障農(nóng)村消防工作開展。其次，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分考慮農(nóng)村消防安全需求，合理規(guī)劃建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防水源等公共設(shè)施。大力實施農(nóng)村安全工程建設(shè)，積極推動農(nóng)村地區(qū)新能源、清潔能源發(fā)展。對城市周邊農(nóng)村地區(qū)新建的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所等人員密集場所，要在符合防火和消防安全要求的基礎(chǔ)上，考慮相應(yīng)的消防安全措施。最后，在農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要切實解決經(jīng)費保障問題。明確地方各級政府在農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會廣泛參與的工作機制。積極爭取政府投資和政策扶持，鼓勵社會力量參與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防安全工作納入政府績效考核內(nèi)容，確保各項措施落到實處。

參考文獻

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