美西方國家立場分歧為何不斷加深

余國慶?劉姝含

本輪加沙沖突爆發(fā)至今，以美國為代表的西方國家態(tài)度變化顯著。其間，美國和一些西方國家在加沙問題上的分歧也不斷暴露，尤其是在聯(lián)合國等國際舞臺，一些西方國家開始刻意和美國保持距離。與此同時，美西方國家內(nèi)部也因加沙沖突產(chǎn)生尖銳對抗，一些政界人士對以色列的批評明顯增多，民眾不時舉行大規(guī)?？棺h示威，表達(dá)對巴勒斯坦民眾的支持和同情，抗議本國政府對加沙人道主義災(zāi)難的漠視。這些現(xiàn)象反映出巴以問題作為一個頑疾，正在成為威脅中東地區(qū)穩(wěn)定和全球安全的重要因素，美西方國家不僅需要反思自身過去所作所為，更需要重新審視巴以問題對地區(qū)、世界甚至對其國內(nèi)政治的影響。

背負(fù)歷史責(zé)任的西方國家應(yīng)更有效推動?；?/h3>

此次加沙沖突的爆發(fā)，從表面上看是哈馬斯突襲以色列引起的，但若進(jìn)行更深入的分析就不難發(fā)現(xiàn)，巴勒斯坦問題的產(chǎn)生和本輪加沙沖突的延宕，與西方國家歷史上的殖民政策及其在中東地區(qū)謀取私利的意圖難脫干系。

西方國家對巴勒斯坦問題負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。2024年3月8日，一名巴勒斯坦支持者在英國劍橋大學(xué)對英國前外交大臣貝爾福的畫像噴漆，并用鋒利物體將其劃壞。眾所周知，1917年英國外交大臣貝爾福公開發(fā)表支持猶太人“在巴勒斯坦建立猶太人家園”的言論，導(dǎo)致阿猶矛盾產(chǎn)生，這也是當(dāng)代巴勒斯坦問題產(chǎn)生的重要根源。第一次世界大戰(zhàn)后，英國取得了對當(dāng)時巴勒斯坦地區(qū)的“委任統(tǒng)治權(quán)”，并通過鼓勵猶太人定居巴勒斯坦來維持本國對巴勒斯坦和中東地區(qū)的影響力，但這一政策難以維系。巴勒斯坦問題失控后，英國不得不在1947年將巴勒斯坦問題提交至當(dāng)時由美國控制的聯(lián)合國討論。最終，聯(lián)合國大會在1947年11月通過了“巴勒斯坦分治決議”（即聯(lián)合國第181號決議）。不難看出，英國推動的巴勒斯坦“分治”，是其在歷史上一貫推行的“分而治之”殖民政策在中東地區(qū)的典型之作?！鞍屠账固狗种螞Q議”在當(dāng)時極大地忽略了巴勒斯坦阿拉伯人的利益，此后巴勒斯坦各派別以各種形式發(fā)起的反抗，在不同程度上都有抗議這一“歷史不公”的因素。從這一意義上來說，西方國家因背負(fù)歷史和道義責(zé)任，在推動本輪加沙沖突盡早?；鹕细韪冻鲇行袆?。

從立場“一邊倒”到美國“特立獨(dú)行”?

本次加沙沖突爆發(fā)初期，美西方國家大多被情緒主導(dǎo)了立場。哈馬斯突襲以色列后，短短兩天內(nèi)以色列包括軍人與平民在內(nèi)上千人慘死的影像信息便在網(wǎng)上廣為流傳，極大沖擊了美西方國家政府、媒體和公眾的情感，這些國家各界幾乎都對以色列遭受的攻擊表示震驚和同情。包括美國總統(tǒng)拜登在內(nèi)的主要西方國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到訪以色列，展現(xiàn)對后者的支持。例如，去年10月18日，在美國總統(tǒng)拜登抵達(dá)以色列訪問的十幾個小時之前，加沙地帶的一家醫(yī)院遭空襲，報道稱造成500多人慘死，面對記者的提問，拜登卻為以色列開脫，稱該事件“應(yīng)是另一組織所為”。10月19日，就在拜登訪問以色列的第二天，英國首相蘇納克也抵達(dá)以色列，并對媒體表示，“我在這里表達(dá)對以色列人民的聲援是最重要的。”

然而，隨著加沙沖突的不斷持續(xù)，尤其是以色列的地面軍事行動在加沙地帶造成大量人員傷亡后，美國與一些西方國家在該問題上的裂痕開始出現(xiàn)。2月15日，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谂c以色列總理通話時，直言不諱地稱加沙的人員傷亡和人道主義災(zāi)難已到了“無法容忍”的地步，以色列的軍事行動“必須停止”，并稱無法向處于絕對人道主義緊急狀態(tài)下的加沙民眾提供援助“毫無道理”。2月20日，聯(lián)合國安理會就阿爾及利亞代表阿拉伯國家提出的、在加沙地帶立即實(shí)現(xiàn)人道停火的決議草案進(jìn)行表決，但美國再次行使一票否決權(quán)，使決議草案未獲通過。包括法國在內(nèi)的多國表示，對聯(lián)合國安理會再次因美國否決導(dǎo)致涉加沙決議無法通過感到遺憾。這是自去年10月加沙沖突爆發(fā)以來美國第四次在加沙地帶?；饐栴}上行使否決權(quán)，顯示出美國不僅在聯(lián)合國層面與全球絕大部分國家希望立即實(shí)現(xiàn)加沙?；鸬脑竿车蓝Y，也與一些西方國家立場差距加大。

出現(xiàn)這種分歧的主要原因是，以色列內(nèi)塔尼亞胡政府更關(guān)心加沙軍事行動的目標(biāo)是否達(dá)到，而一些西方國家則需考慮支持以色列所帶來的道義和民意壓力。不過，不同于拜登政府，美國國內(nèi)則持續(xù)出現(xiàn)反戰(zhàn)聲音和行動。自加沙沖突爆發(fā)以來，美國民間反對拜登政府支持以色列、聲援巴勒斯坦的聲音越來越大。例如，2月25日，一名美國空軍現(xiàn)役軍官為抗議以色列在加沙的軍事行動及美國對以色列的支持，在華盛頓以色列駐美國大使館門前點(diǎn)火自焚。公開報道顯示，這已經(jīng)是過去三個月里美國發(fā)生的第二起抗議以色列在加沙軍事行動的自焚事件。3月13日，在美國加州舊金山國際機(jī)場，數(shù)百名抗議者封鎖了航站樓舉行抗議示威，抗議者還高舉寫有“立即永久?；稹薄巴Ｖ刮溲b以色列”等字樣的橫幅。

值得注意的是，以色列國內(nèi)政治派別甚至“戰(zhàn)時內(nèi)閣”成員對內(nèi)塔尼亞胡的政策也存在不同看法。2024年3月，美國副總統(tǒng)哈里斯會見了應(yīng)邀到訪的以色列“戰(zhàn)時內(nèi)閣”三巨頭之一、民族團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人本尼·甘茨。據(jù)報道，甘茨此次華盛頓之行，并未經(jīng)過以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的批準(zhǔn)，內(nèi)塔尼亞胡對此“怒不可遏”，并指示以色列駐美大使館不要為甘茨提供便利。這說明以色列戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部裂痕不斷擴(kuò)大和公開化。美參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默3月14日發(fā)表講話稱：“內(nèi)塔尼亞胡總理已經(jīng)迷失了方向，他讓自己的政治生存凌駕于以色列的最佳利益之上?！贝送?，3月12日，內(nèi)塔尼亞胡在美國—以色列公共事務(wù)委員會會議上發(fā)表視頻講話時稱，以色列必須摧毀哈馬斯在加沙最南端城市拉法剩余的武裝人員，否則哈馬斯將重新集結(jié)、重新武裝并重新控制加沙。而此前的3月9日，拜登曾罕見批評內(nèi)塔尼亞胡的軍事策略“是在害以色列”，稱如果以軍攻入拉法，將是踩踏“紅線”。上述系列事件也顯示出美以關(guān)系正因加沙沖突持續(xù)而出現(xiàn)分歧。不過，也有報道稱美高級官員私下告知以官員，只要以方避免采取可能導(dǎo)致美以聯(lián)盟破裂的大規(guī)模軍事行動，拜登政府將支持以方在拉法城區(qū)和地下襲擊哈馬斯的高價值目標(biāo)。

美國和西方國家對此次加沙沖突的立場分歧還可從對待聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）的態(tài)度上看出來。1月16日，以色列單方面公布并指控UNRWA多名員工參與去年10月7日哈馬斯針對以色列的襲擊。不久，歐美多個國家宣布暫停向該機(jī)構(gòu)提供資金。UNRWA是國際社會援助和救濟(jì)巴勒斯坦難民的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)，如果完全停止運(yùn)作，不僅將直接導(dǎo)致加沙難民“斷糧”，還將給流落在黎巴嫩、敘利亞、約旦等中東國家的巴勒斯坦難民生活帶來嚴(yán)重沖擊，從而影響這些國家的政治穩(wěn)定與社會安全。因此自3月中旬以來，歐盟、加拿大、澳大利亞等國家與組織，不顧以色列和美國的壓力，宣布恢復(fù)援助UNRWA。隨著加沙沖突的持續(xù)，歐盟和一些西方國家比美國更擔(dān)心沖突帶來的紅海危機(jī)等外溢效應(yīng)會進(jìn)一步發(fā)酵，從而對本國經(jīng)濟(jì)、社會和安全形勢帶來更嚴(yán)重沖擊。

外界看透美國在中東問題上的“底線”

加沙沖突在事實(shí)上宣告美國和以色列此前刻意將巴勒斯坦問題邊緣化的戰(zhàn)略難以奏效。2020年1月，美國特朗普政府曾試圖通過出臺“世紀(jì)協(xié)議”，拉攏以色列和一些中東國家實(shí)行“共同繁榮”，對巴勒斯坦施以“小恩小惠”，使其放棄長遠(yuǎn)建國目標(biāo)，但最終被巴勒斯坦民族權(quán)利機(jī)構(gòu)嚴(yán)辭拒絕。此后，美國又推動阿聯(lián)酋、巴林等阿拉伯國家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；俅卧噲D讓一些阿拉伯國家“邊緣化”巴勒斯坦問題，忽略巴勒斯坦的“建國大業(yè)”，這些事件是哈馬斯突襲以色列的重要背景。此次加沙沖突爆發(fā)后，加沙慘烈的人道主義危機(jī)與巴勒斯坦民眾絕望的吶喊，再次喚醒了落實(shí)“兩國方案”的必要性和迫切性。近期，包括西班牙等國在內(nèi)的一些西方國家表示將正式承認(rèn)巴勒斯坦國，而美國國內(nèi)呼吁承認(rèn)巴勒斯坦國的聲音也明顯增長。

此外，美國在結(jié)束加沙沖突方面表現(xiàn)出來的左顧右盼和捉襟見肘，將進(jìn)一步疏遠(yuǎn)其與中東國家之間的關(guān)系。加沙沖突持續(xù)不絕，延緩了包括沙特在內(nèi)的一些阿拉伯國家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；倪M(jìn)程，而這是美國和以色列不愿看見的。對此，沙特王儲兼首相穆罕默德公開表態(tài)稱，沙以關(guān)系能否正?；Q于以色列是否承認(rèn)巴勒斯坦國?？梢钥闯?，美國和以色列在加沙沖突上的立場，使地區(qū)國家和國際社會更加認(rèn)清了美國在加沙沖突和中東問題上的核心關(guān)切。美國不愿冒美以關(guān)系破裂的風(fēng)險去向以色列施壓，維持美國和以色列特殊的戰(zhàn)略盟友關(guān)系是美國中東戰(zhàn)略的一條“底線”。在美國的中東戰(zhàn)略中，美以關(guān)系明顯優(yōu)先于美國和阿拉伯國家關(guān)系。因此，未來美國的中東政策將面臨一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，即如何重新贏得中東國家的信任，如何在未來的中東和平進(jìn)程中恢復(fù)公信力。

（作者分別為中國社科院西亞非洲研究所研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政經(jīng)學(xué)院博士研究生）