第一書(shū)記與銀齡力量：代際協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興

[摘要]

少數(shù)民族地區(qū)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化雙重背景下，如何激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。作為國(guó)家意志嵌入的第一書(shū)記與多元化老年群體組成的“銀齡力量”之間的代際協(xié)同，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有歷史、現(xiàn)實(shí)和價(jià)值三重意蘊(yùn)。在“國(guó)家—鄉(xiāng)村”雙重面向的分析框架下，考察老齡化發(fā)展程度不同的17個(gè)民族、涵蓋我國(guó)七大地理區(qū)域的42個(gè)民族村寨中第一書(shū)記與本土及外來(lái)銀齡力量代際協(xié)同的實(shí)踐樣態(tài)，分析闡釋第一書(shū)記與銀齡力量通過(guò)信任構(gòu)建、目標(biāo)統(tǒng)合、動(dòng)力激發(fā)、典型培塑、教育賦能和資源鏈接等環(huán)節(jié)完成代際協(xié)同的建構(gòu)過(guò)程，最后根據(jù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)老齡化相對(duì)程度較低、進(jìn)程較慢的客觀實(shí)際，提出積極發(fā)掘四類關(guān)鍵老年群體潛力，促進(jìn)資源騰挪，打好錯(cuò)位戰(zhàn)、空間戰(zhàn)，提升代際協(xié)同統(tǒng)籌性、計(jì)劃性、結(jié)構(gòu)性等建議。

[關(guān)鍵詞]第一書(shū)記；銀齡力量；代際協(xié)同；民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：C957 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2024）10-0088-13

基金項(xiàng)目：

中國(guó)老齡協(xié)會(huì)2024年老齡政策理論與實(shí)踐研究課題“加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)研究”、四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心2023年項(xiàng)目“老年志愿服務(wù)嵌入基層治理的生成機(jī)制研究”（SHZLYB2301）、成都市社會(huì)治理與終身教育基地2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目“嵌入視角下老年志愿服務(wù)助推基層治理的經(jīng)驗(yàn)敘事和行動(dòng)框架研究”（2023JDSZ01）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：陳娟（1983-），女，重慶萬(wàn)州人，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論博士研究生，四川開(kāi)放大學(xué)教育學(xué)院副研究員，研究方向：積極老齡化政策與實(shí)踐；張雪永（1973-），男，黑龍江哈爾濱人，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，西南交通大學(xué)國(guó)際老齡科學(xué)研究院院長(zhǎng)，研究方向：老齡化理論與公共政策。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，同時(shí)也是老年人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。截至2020年10月底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.64億，占總?cè)丝诘?8.73%；其中鄉(xiāng)村60歲及以上人口已達(dá)1.21億，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.81%。[1]295鄉(xiāng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)7.99個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)典型的城鄉(xiāng)倒置，鄉(xiāng)村地區(qū)成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵切口。[2]298-304占國(guó)土總面積64%且已進(jìn)入人口老齡化的少數(shù)民族地區(qū)又是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2022年少數(shù)民族60歲及以上人口已達(dá)1641.83萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?3.10%。[1]一方面民族地區(qū)人均壽命大幅度提高是黨和國(guó)家在民族地區(qū)保障和改善民生、推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的偉大成果和重要表征，在某種程度上反映出鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的成效；另一方面，民族地區(qū)近年來(lái)勞動(dòng)力和人才結(jié)構(gòu)老化、家庭空巢化、村莊空心化、自治基礎(chǔ)薄弱化等問(wèn)題同時(shí)凸顯，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化雙重戰(zhàn)略，2015年以來(lái)全國(guó)累計(jì)向貧困地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)等選派300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，他們同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)名村干部協(xié)同合作，[4]引領(lǐng)村級(jí)黨組織建設(shè)，[5]引入新鄉(xiāng)賢、老年志愿團(tuán)隊(duì)等外部人才資源助力產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承和教育扶貧，[6][7]與本土老年協(xié)會(huì)合作促進(jìn)村民自治，[8]帶領(lǐng)老年群眾發(fā)展“老年農(nóng)業(yè)”[9]和互助養(yǎng)老[7]，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效銜接方面起到重要作用，是將國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的關(guān)鍵推動(dòng)力和生力軍?！暗谝粫?shū)記”這支平均年齡30多歲，研究生學(xué)歷接近一半的高級(jí)管理人才、知識(shí)分子隊(duì)伍，通過(guò)差序嵌入和協(xié)同賦權(quán)，[10][11]在與本土留守和外部引入的老年群體交流、互動(dòng)、互助、協(xié)同的過(guò)程中，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)、發(fā)動(dòng)“銀齡力量”，而這支銀齡力量在第一書(shū)記影響下也充分發(fā)掘自身治理意義和治理功能，轉(zhuǎn)化為激發(fā)鄉(xiāng)村自治韌性、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。第一書(shū)記與銀齡力量的代際協(xié)同為統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和積極老齡化提供了極具中國(guó)特色、民族特色的鮮活樣本，對(duì)鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)新、民族孝道文化傳承和新型養(yǎng)老模式探索具有重要意義。

代際協(xié)同緣起于上世紀(jì)六七十年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)代際項(xiàng)目的研究。代際項(xiàng)目是指將年老世代與年輕世代聚集到同一空間中開(kāi)展活動(dòng)，雙方分享知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，建立起相互交流、相互支持、互惠互利的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[12]近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)外代際項(xiàng)目中的代際交流、代際支持、代際學(xué)習(xí)、代際互助（動(dòng)）等現(xiàn)象開(kāi)展研究，發(fā)現(xiàn)代際互動(dòng)互助在促進(jìn)代際學(xué)習(xí)[13]、老年人身體健康[14]、文化傳承[15]、隔代撫育[16]、鄉(xiāng)村精準(zhǔn)養(yǎng)老與代際項(xiàng)目融合[17]等方面發(fā)揮積極作用。也有學(xué)者在基于對(duì)大樣本代際項(xiàng)目的分析后指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于代際支持、互動(dòng)、互助的既有研究多集中于家庭領(lǐng)域和文化教育領(lǐng)域，研究單一化、同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏本土化視角分析維度和社會(huì)發(fā)展議題，還存在老年群體參與不足，代際互動(dòng)深化發(fā)展欠佳等局限，研究范圍亟待拓展。[18][19]由此一些學(xué)者開(kāi)始嘗試突破家庭領(lǐng)域，將“協(xié)同”理念和研究范式引入社會(huì)層面的、非血緣親緣關(guān)系的代際項(xiàng)目，融合協(xié)同學(xué)視野下的互助、平等和共享原理，如研究代際協(xié)同下的混齡居住，[20]代際協(xié)同共治破解農(nóng)村互助養(yǎng)老難題，[21]引入多元主體協(xié)同治理理念構(gòu)建縣域養(yǎng)老服務(wù)體系等宏觀社會(huì)議題。[22]

基于以上文獻(xiàn)考察，本研究強(qiáng)調(diào)“代際協(xié)同”有雙重意義：一是重點(diǎn)關(guān)注不同世代在建構(gòu)共同目標(biāo)、匯聚行動(dòng)合力、形成正式或非正式共同體，最終解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的系統(tǒng)過(guò)程，回應(yīng)老齡社會(huì)中年老世代和年輕世代的共同愿景，有利于在更廣泛社會(huì)層面促進(jìn)代際共融；二是突破國(guó)內(nèi)代際領(lǐng)域研究中范圍窄化和同質(zhì)化的局限，基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以代際切口嵌入老齡社會(huì)建設(shè)中黨和政府的重點(diǎn)工作。研究嘗試將駐村第一書(shū)記與銀齡力量代際協(xié)同的微觀實(shí)踐置于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略交融的宏觀背景和制度框架下予以審視，系統(tǒng)梳理其推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的邏輯理路和價(jià)值意蘊(yùn)，在分析厘清不同少數(shù)民族老齡化發(fā)展程度和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，選取17個(gè)少數(shù)民族、42個(gè)民族村寨中第一書(shū)記與銀齡力量代際協(xié)同的實(shí)踐樣本，深入考察“國(guó)家—鄉(xiāng)村”雙重分析框架下民族地區(qū)鄉(xiāng)村場(chǎng)域代際協(xié)同的關(guān)鍵要素、過(guò)程構(gòu)建和效應(yīng)功能，探索提出代際協(xié)同視野下推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議。

一、代際協(xié)同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值蘊(yùn)涵

（一）歷史維度：傳承發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨尊老敬老愛(ài)老助老的光榮傳統(tǒng)

強(qiáng)調(diào)尊老敬老愛(ài)老助老、引導(dǎo)各年齡世代和諧共處是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在新民主主義革命時(shí)期，《各抗日根據(jù)地合作社暫行條例示范草案》（1939）、《邊區(qū)養(yǎng)老院組織規(guī)程（草案）》（1941）等早期社會(huì)保障制度就充分調(diào)動(dòng)了革命根據(jù)地老年群體的生產(chǎn)熱情和革命斗志。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作、“五?！惫ぷ?，推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使大量革命老干部老戰(zhàn)士、烈士遺屬、孤寡老人的生活醫(yī)療有所保障，農(nóng)村人均預(yù)期壽命得到迅速提高。[23]20-27改革開(kāi)放后物質(zhì)條件更趨豐富，黨和國(guó)家緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，不斷完善法律保障體系，建立城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障制度，大力發(fā)展老年文化教育事業(yè)，積極探索老年人力資源開(kāi)發(fā)。在農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)低齡、健康、有勞動(dòng)能力的貧困老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，還注重發(fā)揮農(nóng)村老干部、老黨員的示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記在地方主政時(shí)，專程看望和邀請(qǐng)一位鄉(xiāng)村老支書(shū)到地區(qū)機(jī)關(guān)，給副科級(jí)以上干部講戰(zhàn)勝困難脫貧致富的體會(huì)。[24]

黨的十八大以來(lái)，黨持續(xù)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表關(guān)于發(fā)揮老年人積極作用的一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活”，[25]“要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)”“鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱”。[26]《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，“十三五”“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等重磅文件出臺(tái)，進(jìn)一步為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。在少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)，黨和國(guó)家一方面持續(xù)加大政策支持和經(jīng)濟(jì)投入力度，以西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略統(tǒng)籌民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、教育文化發(fā)展，提升社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率，奠定少數(shù)民族個(gè)人和家庭的財(cái)富基礎(chǔ)，引導(dǎo)老年群體“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”，在身體、經(jīng)濟(jì)條件改善的基礎(chǔ)上自愿主動(dòng)發(fā)揮作用。另一方面，傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族宗族、家庭意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀民族文化，提倡和重塑尊老敬老愛(ài)老助老的新觀念、新視角，因地制宜開(kāi)展基于村落、聚居地的特色互助養(yǎng)老和村民自治，吸引老年“新鄉(xiāng)賢”回歸助推產(chǎn)業(yè)振興，組織各級(jí)各類老年志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“銀齡計(jì)劃”“五老育人”“銀齡教師”“老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)”“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”等項(xiàng)目助力民族文化傳承和教育扶貧。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)多元參與“銀齡力量”的事實(shí)證明，在從年輕社會(huì)向老年社會(huì)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，在向第二個(gè)百年邁進(jìn)的征途上，黨和國(guó)家尊老、敬老、愛(ài)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵(lì)老年群體自立自強(qiáng)的如磐初心，以及實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)中“一個(gè)也不能掉隊(duì)”的堅(jiān)定意志實(shí)現(xiàn)了薪火傳承和血脈賡續(xù)，并彰顯出促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)代際和諧共榮的時(shí)代意義。

（二）現(xiàn)實(shí)維度：老齡化背景下依靠鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的應(yīng)然之策

首先，老齡群體是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生主體的重要組成部分，是第一書(shū)記可以依靠也必須依靠的資源力量。當(dāng)前，民族地區(qū)勞動(dòng)力和人才老化是客觀事實(shí)，但若將“老”絕對(duì)性地等同于“弱”，不但有片面武斷之嫌，也忽略了各民族之間老齡化進(jìn)程的差異和老年群體內(nèi)部的異質(zhì)性。2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，與全國(guó)范圍內(nèi)漢族地區(qū)相比，少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化進(jìn)程明顯較慢，老齡化程度也相對(duì)較低（表1），老年人口結(jié)構(gòu)中低齡老年人占比較高（表2）。

由表1可見(jiàn)，少數(shù)民族人口的整體老齡化程度低于漢族6.18個(gè)百分點(diǎn)；少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)老年人口占比僅15.99%，低于漢族鄉(xiāng)村地區(qū)8.93個(gè)百分點(diǎn)。

由表2可見(jiàn)，少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)的低齡老年人口（60-69歲）總體比例高于漢族地區(qū)和全國(guó)范圍，具體看來(lái)，60-64歲老年人口高于漢族2.33個(gè)百分點(diǎn)，60-69歲老年人口略高于漢族地區(qū)1個(gè)百分點(diǎn)。綜合表1、表2數(shù)據(jù)可見(jiàn)，在少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)，老齡化的程度更低，低齡老年人的比例更高，1018萬(wàn)多的老年人口中54.71%屬于60-69歲的低齡老年人。加之有研究顯示，在過(guò)去十年間，少數(shù)民族地區(qū)老年人的自評(píng)健康比例、預(yù)期壽命的增速都在不斷提高，[2][27]因此他們中的絕大多數(shù)仍可以從事小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，以隔輩撫育的形式助力家庭再生產(chǎn)，老年自治組織、老年志愿者團(tuán)隊(duì)更是活躍于基層，在當(dāng)?shù)乩夏耆后w中起到廣泛的輻射和引領(lǐng)作用。不同民族鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化程度也存在差異，雖然個(gè)別民族老齡化程度較高，如朝鮮族的老齡化程度高達(dá)30.23%，但老年人口總數(shù)僅15萬(wàn)多，而苗族、回族、彝族、維吾爾族、藏族等鄉(xiāng)村地區(qū)老年人口總數(shù)較多的民族，老齡化程度遠(yuǎn)低于全國(guó)和漢族的平均水平（表3）。因此，在少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)，數(shù)量龐大但人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕的老年群體已成為年輕勞動(dòng)力外流背景下本土農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要補(bǔ)充，這是無(wú)法忽視、無(wú)法回避、無(wú)法脫離的客觀現(xiàn)實(shí)；民族地區(qū)低齡健康老年人占比高的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家統(tǒng)籌建立農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障體系提供了窗口期，為打好錯(cuò)位站騰挪出寶貴的空間和時(shí)間。第一書(shū)記應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)掘和調(diào)動(dòng)廣大老年群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

其次，基于策略主義的治理工具選擇角度，老齡群體尤其是其中的基層老干部老黨員是在鄉(xiāng)村層級(jí)貫徹執(zhí)行國(guó)家治理意圖的“關(guān)鍵少數(shù)”。第一書(shū)記時(shí)有遭遇村級(jí)黨組織“懸浮式執(zhí)行”“選擇性執(zhí)行”上級(jí)政策，受年紀(jì)大資歷深的村干部漠視或排擠等困境，[28]甚至出現(xiàn)村干部庇護(hù)老年協(xié)會(huì)、組織群眾抗?fàn)幷ㄔO(shè)項(xiàng)目的極端案例。[29]村民的“圖利”困境、考核的巨大壓力和個(gè)人的成就動(dòng)機(jī)，逼迫第一書(shū)記不得不采取迂回策略，在短期內(nèi)單向鏈接個(gè)人和派出單位資源幫助駐村實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，而忽略村莊原有精英力量的發(fā)揮，甚至可能在一定程度上擠壓村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。[30]但運(yùn)動(dòng)式項(xiàng)目、純“輸血型”產(chǎn)業(yè)，終究不是內(nèi)卷式頑疾的治本之策。只有在“嵌入”治理過(guò)程中對(duì)本位治理主體實(shí)施多重改造，建立“培育、輔助、監(jiān)督”的互動(dòng)關(guān)系，[31]村干部的內(nèi)生權(quán)威、鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的差序格局將自然衍生出鄉(xiāng)村自治韌性。后面的文本分析和訪談也顯示，正是這些年齡偏大經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部、老黨員以及他們帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)的老年群眾、老鄉(xiāng)賢、老致富帶頭人等，充分釋放其優(yōu)勢(shì)和潛能，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各個(gè)場(chǎng)域中廣泛參與、高效參與，書(shū)寫(xiě)著治理主體老人有責(zé)、治理方式老人盡責(zé)、治理成果老人享有的銀齡敘事，表征出“老年人才也是人才”的時(shí)代議題。

（三）價(jià)值維度：實(shí)現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果，貢獻(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化方案“代際篇”的價(jià)值旨?xì)w

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。[32]引導(dǎo)老年群體積極參與社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果的內(nèi)在價(jià)值要求。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入長(zhǎng)壽時(shí)代，為進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了人口基礎(chǔ)。改革發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而共同富裕的促進(jìn)與人的全面發(fā)展的促進(jìn)是高度統(tǒng)一的。共同富裕不僅僅是生存、生活物質(zhì)資料的滿足，也呼吁豐富的精神世界，以滿足人的豐富的、具有廣泛性的符合需要為實(shí)踐起點(diǎn)，正如馬克思所說(shuō)“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”。[33]189“全面的方式”從時(shí)空維度應(yīng)涵蓋生命的各個(gè)階段，老年期作為人的生命的重要階段，是“仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段?！盵25]在老齡社會(huì)背景下實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，既要滿足老年群體“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”，也要觀照精神文化生活，推動(dòng)“老有所樂(lè)”“老有所學(xué)”，在生活健康無(wú)憂、自我意識(shí)覺(jué)醒、參與熱情激發(fā)的前提下，挖掘自身潛能，凝聚群體價(jià)值，主動(dòng)“老有所為”，切實(shí)增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

中國(guó)擁有世界上規(guī)模最龐大的老年人口。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極與國(guó)際老齡組織建立聯(lián)系，廣泛開(kāi)展雙邊和多邊的信息交流和項(xiàng)目合作，多次發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展》白皮書(shū)，召開(kāi)并參與了多次國(guó)際研討會(huì)，積極分享代際協(xié)同、代際融合的經(jīng)驗(yàn)做法。在減貧領(lǐng)域，我們已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，在此過(guò)程中2億多中國(guó)老年人口做出了自己的貢獻(xiàn)。作為老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)任務(wù)最重、少數(shù)民族和鄉(xiāng)村人口數(shù)量最多的大國(guó)，在推進(jìn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略在民族鄉(xiāng)村地區(qū)落實(shí)落地的實(shí)踐中，系統(tǒng)總結(jié)第一書(shū)記和銀齡力量代際協(xié)同的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，或?yàn)槭澜缣峁┳畲蟀l(fā)展中國(guó)家老少共治、代際和諧的中國(guó)智慧，為構(gòu)建21世紀(jì)友好包容全齡社會(huì)提供具有民族特色與地域特色的中國(guó)方案。

二、樣本選擇與分析框架

（一）樣本選擇與方法闡釋

在樣本的選取上，考慮到民族地區(qū)“一村寨一特色”的客觀實(shí)際，無(wú)差別結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷調(diào)查方法、單案例法均不能揭示老齡化進(jìn)程和趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差異和特點(diǎn)。因此，研究采用“目的性抽樣法”獲取研究樣本。作為一種質(zhì)性研究的非概率抽樣方法，“目的性抽樣法”高度聚焦研究主題，不強(qiáng)調(diào)大樣本定量分析得出結(jié)論，而是研究者主觀判斷選取特定數(shù)量的樣本進(jìn)行深度挖掘，其優(yōu)勢(shì)在于為深度研究提供充分信息。為更加全面深入地展現(xiàn)第一書(shū)記與銀齡力量代際協(xié)同的行動(dòng)圖景，抽樣時(shí)遵循民族、地域兩個(gè)維度，兼顧民族代表性、老齡化程度異質(zhì)性和地理區(qū)域均衡性。

在民族維度上，依托“七普”調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合考慮以下三個(gè)因素：（1）樣本所在民族的人口總量在各少數(shù)民族人口總數(shù)排序中位于前、中、后不同位置；（2）統(tǒng)計(jì)該民族60歲及以上老年人口占比并進(jìn)行歸類，選取≥20%，10%—20%之間，以及8%—9.9%三種情況，分別對(duì)應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的中度老齡化、輕度老齡化和瀕臨老齡化；（3）以2000-2020年間老年人口增長(zhǎng)的幅度表征該少數(shù)民族老齡化進(jìn)程的快慢趨勢(shì)，分為快速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)幅度＞10%）、較快增長(zhǎng)（5%—10%）、較慢增長(zhǎng)（0—5%）三種不同發(fā)展情形。按照以上指標(biāo)確定17個(gè)少數(shù)民族，作為研究樣本首輪篩選標(biāo)準(zhǔn)（表3）。

如表3所示，在排列次序上，按照該民族鄉(xiāng)村人口老齡化程度進(jìn)行排序。表中既包含體量較大的民族，如人口總量排名前五的壯族（總?cè)丝?956萬(wàn)，以下同）、維吾爾族（1177萬(wàn)）、回族（1137萬(wàn)）、苗族（1106萬(wàn)）、滿族（1042萬(wàn)），也選取了人口總量偏少但老齡化程度較高的民族，如朝鮮族（60歲及以上鄉(xiāng)村人口占比30.23%，以下同）、畬族（22.14%）、羌族（20.44%）、仫佬族（18.66%）等。

在地域維度上，立足我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的客觀事實(shí)，樣本選取時(shí)還注意覆蓋中國(guó)七大地理區(qū)域。囿于廣泛田野調(diào)研的實(shí)際困難，樣本選取主要采用二手材料，從共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)組織人事報(bào)、央廣網(wǎng)和地方官媒網(wǎng)站等第一書(shū)記和老年群體協(xié)同互動(dòng)的新聞報(bào)道中深入耙梳，初步篩選出符合表3中所列民族的176份文本，再進(jìn)行分類提煉，按照民族代表性、區(qū)域代表性、信息飽和度邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)分，最終確定42份文本作為核心分析樣本（表4）。

由表4可見(jiàn)，核心文本涉及的17個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）涵蓋中國(guó)七大地理區(qū)域，分別是西北（新疆、甘肅、青海）、西南（四川、重慶、云南、貴州、西藏）、東北（吉林）、華北（河北、內(nèi)蒙古）、華東（山東、福建）、華中（湖南）和華南（廣東、廣西、海南）。綜合兩個(gè)維度，最終確定的研究樣本具有較好的地域代表性和民族代表性。

最后，為彌補(bǔ)新聞視角的單一，拓展研究?jī)?nèi)徑，還對(duì)主題相關(guān)人員進(jìn)行了深度訪談。訪談對(duì)象一類是回到派出地后的第一書(shū)記，一類是參與“銀齡行動(dòng)”“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”等項(xiàng)目的老年志愿者，還有一類是關(guān)心下一代工作委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)等涉老組織管理人員。

解釋主義研究范式下常常關(guān)注微觀環(huán)境中的特殊性，研究者需要從參與者的角度去理解和解釋社會(huì)現(xiàn)象。需要指出的是，在以上文本內(nèi)容中，并不全是正面的案例，也有老年群體不配合第一書(shū)記的情況，但正如查爾斯·泰勒（Charles Taylor）指出研究對(duì)象在一定程度上可能是含糊不完整、乃至自相矛盾的文本，[34]313-317列舉這些文本的目的是展示在何種具體情形下，哪些策略、話語(yǔ)及行動(dòng)是沒(méi)有效能的，第三部分將運(yùn)用解釋學(xué)分析技術(shù)描述核心文本和訪談的含義。

（二）分析框架

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家緊跟人口結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新態(tài)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在老齡化背景下協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)共同富裕與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷加強(qiáng)黨對(duì)民族地區(qū)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)在第一書(shū)記與銀齡力量協(xié)同的制度設(shè)計(jì)和本土實(shí)踐中，顯示出“國(guó)家—鄉(xiāng)村”雙重面向。在國(guó)家維度上，采取自上而下的行政推動(dòng)，嘗試在基層“送下去”和“引進(jìn)來(lái)”：被國(guó)家意志賦予基層公權(quán)力、貫徹黨的路線方針的村“兩委”老干部、老黨員，和表征“干部下鄉(xiāng)”“權(quán)力下鄉(xiāng)”的第一書(shū)記，[31]都是“送下去”的代表，而數(shù)十年活躍在鄉(xiāng)村基層的各級(jí)各類如“銀齡行動(dòng)”“老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)”等外來(lái)老年志愿者，則是“引進(jìn)來(lái)”的典范。在鄉(xiāng)村維度上，整合激發(fā)不同群體的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣大基層老年群眾、老年自治組織廣泛參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)老互助、村莊自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。文本和訪談考察發(fā)現(xiàn)，第一書(shū)記既作為國(guó)家權(quán)利嵌入的外部治理主要抓手，又在本土老年社會(huì)融入中成為積極老齡化幫扶的的重要推手，經(jīng)過(guò)信任構(gòu)建、目標(biāo)統(tǒng)合、動(dòng)力激發(fā)、典型培塑、教育賦能和資源鏈接等環(huán)節(jié)，形成與四大代表性老年群體的代際協(xié)同框架，共同推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興?；谝陨戏治?，研究嘗試提出“國(guó)家—鄉(xiāng)村”雙重面向的分析框架（圖1），并在此框架下闡釋第一書(shū)記與銀齡力量協(xié)同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的建構(gòu)路徑，展現(xiàn)其互動(dòng)邏輯，并分類分層剖析其路徑構(gòu)建中的關(guān)鍵要素和流程（圖2）。

三、代際協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程建構(gòu)

（一）信任構(gòu)建

第一書(shū)記駐村伊始，其動(dòng)機(jī)、能力常受到村干部、村民的質(zhì)疑，易被貼上“年輕娃娃”“來(lái)鍍金的”等標(biāo)簽。一些“村兩委”自身帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的能力和信心不足，對(duì)第一書(shū)記存在觀望、警惕、抵觸等心理，開(kāi)會(huì)村干部到不齊，甚至傳遞出“別干了吧，很難發(fā)展起來(lái)的”等消極聲音。[35]為推動(dòng)工作，第一書(shū)記早起晚歸廣泛開(kāi)展調(diào)研走訪，與村兩委干部圍坐在牛糞火爐旁商量如何發(fā)展，[36]與老黨員、牧民群眾深入交流談心，[37]拜村干部為老師學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，隨身攜帶“雙語(yǔ)便民聯(lián)系卡、藏文教材和藏文學(xué)習(xí)筆記本”，一有空就聽(tīng)著錄音練發(fā)音。[38]第一書(shū)記充分發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)老敬老的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)貧困戶家第一件事就問(wèn)“老媽媽的腿痛好點(diǎn)了沒(méi)？”[39]有第一書(shū)記為老年村民拍攝照片，既有“結(jié)婚照”、生活照，也有老人極力要求的“遺照”，還制作上傳和老人們?nèi)粘Ｏ嗵幍亩桃曨l，呼吁對(duì)留守老人的關(guān)注和關(guān)心。[40]

隨著第一書(shū)記引進(jìn)的項(xiàng)目落地生根、村民的收入切實(shí)提高，第一書(shū)記和村民不斷拉近距離，其能力和品質(zhì)逐漸得到村干部和村民的認(rèn)可：“比我這個(gè)土生土長(zhǎng)的老頭子還像村里人”[38]“不僅是社區(qū)的領(lǐng)路人，還是我們的保姆，更像我們的兒子”。[41]第一書(shū)記也通過(guò)一段時(shí)間的深入接觸，認(rèn)識(shí)到“班子雖然年齡大，但是經(jīng)驗(yàn)豐富，底子深厚，有些村民怎么講政策都不聽(tīng)，老支書(shū)一去兩三句話就說(shuō)通了”（訪談W12214）；“（老村長(zhǎng)）會(huì)講好幾種民族語(yǔ)言，對(duì)臨近幾個(gè)村的規(guī)矩都很熟悉，簡(jiǎn)直就是個(gè)‘百事通’”（訪談W12109）。有一位空巢老人，因第一書(shū)記和駐村干部常去看望，甚至當(dāng)“臨時(shí)兒女”陪護(hù)，老人去世前將自家宅基地上的幾間房、承包地、享受的福利等所有遺產(chǎn)全部交給村委會(huì)。[42]從認(rèn)識(shí)、了解，再到“任期滿要換人希望他能繼續(xù)留下來(lái)”[43]的徹底信任，第一書(shū)記終于成為了鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中的“熟人”面孔，這對(duì)于注重人情、鄉(xiāng)情、民情的民族村寨來(lái)說(shuō)具有重要意義，一些地區(qū)堅(jiān)持“換人不換村莊，輪崗不輪單位”更是保障了這種穩(wěn)定的信任關(guān)系，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（二）目標(biāo)統(tǒng)合

養(yǎng)老和醫(yī)療是老年農(nóng)牧民擺脫貧困的兜底防線，也是第一書(shū)記履行解決群眾“急難愁盼”駐村責(zé)任中的關(guān)鍵，更是少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)老年群體能否發(fā)揮作用的首要前提和根本保障。第一書(shū)記以加強(qiáng)養(yǎng)老保障為切口，通過(guò)回應(yīng)不同年齡層對(duì)老年人生活保障的訴求，統(tǒng)合不同年齡層應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的觀念和目標(biāo)。首先是統(tǒng)合家庭目標(biāo)轉(zhuǎn)向集體目標(biāo)。每個(gè)家庭的發(fā)展目標(biāo)和利益指向千差萬(wàn)別，但“每個(gè)家庭都有老人”，家庭成員都有為老人養(yǎng)老的義務(wù)和責(zé)任，這符合當(dāng)前少數(shù)民族宗族、家庭觀念強(qiáng)，以家庭養(yǎng)老為主的客觀實(shí)際。第一書(shū)記千方百計(jì)增加老人的收入，減輕家庭的負(fù)擔(dān)，把退耕還林、退牧還草、低保補(bǔ)助、老齡補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)助、計(jì)生補(bǔ)助、單親家庭補(bǔ)助等國(guó)家的轉(zhuǎn)移性收入向老人發(fā)放到位，幫老年貧困戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)（訪談?dòng)涗沇12207），修建幸福院，[44]為老人免費(fèi)送藥、組織專家下鄉(xiāng)義診，[45]為空巢老人設(shè)立“愛(ài)心餐桌”充當(dāng)臨時(shí)陪護(hù)[41]等，向村民們強(qiáng)化“每個(gè)人都會(huì)老的”“孝順、尊敬老人是傳統(tǒng)美德”等觀念。[46]其次是統(tǒng)合不同層次老年人的目標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)老齡化嚴(yán)重的鄉(xiāng)村村民觀念落后，“爭(zhēng)貧、扮貧、炫貧、賴貧、均貧”成為普遍現(xiàn)象。[35]有些村里大多數(shù)老年人無(wú)所事事，聚眾賭博、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)的陳規(guī)陋習(xí)比較常見(jiàn)。第一書(shū)記通過(guò)修建文化院壩、書(shū)報(bào)閱讀室，組織歌舞表演等宣講黨的政策和新型文明鄉(xiāng)風(fēng)；發(fā)動(dòng)村里的老年致富能手給大家講思想變化、致富經(jīng)歷，痛斥“等、要、靠”等懶惰思想，授之以漁地教授種植經(jīng)驗(yàn)（訪談E22316）；動(dòng)員村里的抖音網(wǎng)紅多拍攝農(nóng)村紅白喜事、婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系等涉及老年群眾的日常生活故事，[47]讓老年群眾克服麻木、悲觀、自卑、仇恨等消極情緒，傳達(dá)“老當(dāng)益壯”“老年生活也可以多姿多彩”等正能量聲音，“自打書(shū)記來(lái)，俺們?nèi)兆右惶煲粋€(gè)樣兒，屋里亮堂了，心里也敞快了，越活越有勁兒！”[48]

（三）動(dòng)力激發(fā)

共同目標(biāo)達(dá)成后，第一書(shū)記的信心決心、老年群體的精氣神也隨之提振，一些視老人為包袱、拖累的負(fù)面看法也有所改觀，第一書(shū)記開(kāi)始根據(jù)老人自身特點(diǎn)分層次分類別地激發(fā)老年群體的內(nèi)生動(dòng)力。組織年紀(jì)偏大、思想較為保守的村兩委干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)基層黨建的好經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，解放其思想觀念；[36]對(duì)70歲以下的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，讓其“有事可做，有責(zé)要擔(dān)”，圍繞“感恩教育、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興”宣講黨的好政策，堅(jiān)定斗志信心，主動(dòng)做好表率。[39]對(duì)于普通老年群眾，第一書(shū)記通過(guò)探索新的增收渠道，開(kāi)辦村集體產(chǎn)業(yè)，安排老人從事適當(dāng)?shù)妮p體力活動(dòng)，讓老人參與生產(chǎn)的獲得感、意義感得到提升。一戶貧困老兩口年齡大不能從事重體力勞動(dòng)，第一書(shū)記利用該戶“家門(mén)前是大片的草山”的優(yōu)勢(shì)，建議老兩口養(yǎng)殖適合散養(yǎng)、成活率高的新品種“陶塞特羊”，兩年后老兩口新建一座溫室養(yǎng)殖大棚，還用養(yǎng)羊的積蓄改建了6間瓦房。[42]一位老大娘子女在城里工作收入不低，但她在第一書(shū)記發(fā)動(dòng)下“不想閑著”，利用空閑時(shí)間在第一書(shū)記在村里建的“盤(pán)秀園”上班，既發(fā)揮了繡工專長(zhǎng)傳承國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一年還能賺7000多元補(bǔ)貼家用。[49]有的第一書(shū)記還引入評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)老年群眾們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，比如組織開(kāi)展家庭環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，掛流動(dòng)紅旗，給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的點(diǎn)名曝光。老人在這中間參與家務(wù)清潔，激發(fā)了自尊心和比學(xué)趕超的動(dòng)力，“幫我們養(yǎng)成了愛(ài)講衛(wèi)生的好習(xí)慣，現(xiàn)在村里每家每戶都干凈得很！”[43]一位貧困戶藏族老人看到第一書(shū)記和村里的黨員為村里發(fā)展忙前忙后，“‘野草草（蒲公英）’都變成了‘紅票票’（人民幣）”，深受感動(dòng)，向第一書(shū)記遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，“也想成為他們那樣的人”去幫助更多人。[38]

（四）典型培塑

榜樣對(duì)任何年齡階段都有引領(lǐng)示范作用，“銀發(fā)榜樣”更是具有較強(qiáng)的影響力和感召力。有些第一書(shū)記本身就是“老有所為”的典型。四川瀘州選派286名離退休干部到村擔(dān)任“黨建顧問(wèn)”，其中84歲的“第一書(shū)記”何宗輝返鄉(xiāng)后當(dāng)智囊、當(dāng)磁石、當(dāng)旗幟，為村民籌資修路，科學(xué)種植，匯聚“鄉(xiāng)賢”，被村民尊為“何大公”，[50]是老同志為黨和國(guó)家增添正能量的典范。第一書(shū)記還注意利用老年致富帶頭人在推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)影響廣大群眾方面的輻射力和影響力，發(fā)動(dòng)他們做群眾思想宣傳工作。有老兩口在第一書(shū)記幫助下，幾經(jīng)波折成功建設(shè)日光溫室種植蔬菜，獲得收益后主動(dòng)幫助駐村扶貧工作隊(duì)一起做其他村民的思想工作。[51]有位老大爺在第一書(shū)記引入的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中靠經(jīng)營(yíng)飼料一年能賺四五萬(wàn)元，社會(huì)地位提高后主動(dòng)擔(dān)任村里的事務(wù)管理委員會(huì)主任，和村干部搭檔解決村民生產(chǎn)生活具體問(wèn)題。[49]第一書(shū)記還注重總結(jié)老年人道德和經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，培塑本土老年精英，如組織群眾以海選的方式推選“五老”、鄉(xiāng)賢、道德模范、身邊好人等，組成紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，老年精英們利用個(gè)人威望不但讓國(guó)家的政策更有說(shuō)服力，還及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)民主協(xié)商，帶頭制定并履行本村特色的村規(guī)民約，助力基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。[47]

（五）教育賦能

終身學(xué)習(xí)是老年群體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的重要途徑。老年人可能因?yàn)樯眢w條件原因?qū)W習(xí)效率有所下降，但他們?nèi)杂幸欢ǖ膶W(xué)習(xí)意愿，尤其當(dāng)學(xué)習(xí)效能與個(gè)人地位變化、家庭收入掛鉤時(shí)，學(xué)習(xí)的意愿更加強(qiáng)烈。第一書(shū)記邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家精準(zhǔn)“把脈”，指導(dǎo)村民科學(xué)開(kāi)展中草藥種植、病蟲(chóng)害防治等田間管理。[52]在外來(lái)專家和本土老年村民共同營(yíng)造的在地化教育場(chǎng)域中，“白頭挨著白頭，那場(chǎng)面特別令人感動(dòng)”（訪談W11522）。近年來(lái)，國(guó)家以項(xiàng)目式推動(dòng)老年志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)村民開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助貧困鄉(xiāng)村地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如在四川樂(lè)山開(kāi)展了二十年的浙川“銀齡行動(dòng)”，老科技工作者們幫助當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)值增長(zhǎng)到2.52億元，還開(kāi)展“百村千戶科技促進(jìn)行動(dòng)”，設(shè)立“老專家科技服務(wù)營(yíng)地”等平臺(tái)，提供家禽家畜養(yǎng)殖、中草藥和瓜果種植等產(chǎn)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)，惠及上萬(wàn)人次。[53]

在第一書(shū)記組織推動(dòng)下，外來(lái)老年志愿團(tuán)隊(duì)“攜手”本地老年群體，開(kāi)展未成年人教育。“老干部、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范”組成的“五老”是各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的老年志愿隊(duì)伍，“五老”在民族地區(qū)積極促進(jìn)民族優(yōu)勢(shì)文化的挖掘搶救、傳播交融和傳承創(chuàng)新，如和本土老文藝、老工匠、老手藝人一起，教青少年彈民族樂(lè)器、唱民族歌曲、縫民族服飾，[54]依托民族特色刺繡工坊建成“五老”民族文化傳承基地，組織本地村民制作紀(jì)念品銷往各大旅游景點(diǎn)。[55]民族地區(qū)的老人在家庭再生產(chǎn)中大多還承擔(dān)著隔輩撫育的角色，但因文化水平有限、教育理念缺乏，無(wú)法給孫輩以科學(xué)的教導(dǎo)，一些留守兒童出現(xiàn)性格孤僻、網(wǎng)絡(luò)沉迷和電子產(chǎn)品依賴等問(wèn)題。第一書(shū)記引入“五老”志愿團(tuán)隊(duì)，利用其經(jīng)驗(yàn)、威望、專業(yè)、情感等優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，“五老”和村干部一起查搜訪匯深入挖掘本土紅色文化，編纂成書(shū)繪圖上墻，配合黨史國(guó)史展板建成愛(ài)國(guó)主義教育基地宣講開(kāi)課，“村民和孩子們看著聽(tīng)著自己父輩祖輩的戰(zhàn)斗事跡，眼中禁不住泛起激動(dòng)的淚花”。[56]

（六）資源鏈接

一是老年“新鄉(xiāng)賢”與第一書(shū)記雙向鏈接資源，推動(dòng)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)提振?！靶锣l(xiāng)賢”是指擁有一定資源，愿意資助家鄉(xiāng)發(fā)展的（退休）干部、企業(yè)家、專家、學(xué)者等，[57]其中老年“新鄉(xiāng)賢”更兼有濃厚鄉(xiāng)愁情懷和反哺奉獻(xiàn)精神。第一書(shū)記著力增強(qiáng)老年鄉(xiāng)賢的歸屬感、獲得感和成就感，通過(guò)邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢召開(kāi)座談會(huì)、參與村兩委會(huì)議事、民主協(xié)商等方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障，為老年鄉(xiāng)賢幫助家鄉(xiāng)招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建更廣闊優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。[58]二是第一書(shū)記與當(dāng)?shù)乩夏曜灾谓M織鏈接開(kāi)展基層自治。將熱心村級(jí)公益事業(yè)的老年人吸納為會(huì)員，負(fù)責(zé)老年協(xié)會(huì)工作，協(xié)助村黨總支開(kāi)展互助養(yǎng)老、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明治理等工作。[59]三是第一書(shū)記引導(dǎo)老年群體與村內(nèi)青年群體資源鏈接促進(jìn)代際和諧。年輕人精力旺盛、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)但生活和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，與老人生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)豐富但體力有所下降的特點(diǎn)正好形成互補(bǔ)。第一書(shū)記組織村里剩余青年勞動(dòng)力成立“種植幫扶隊(duì)”，幫助子女外出務(wù)工的老人解決農(nóng)忙季節(jié)中藥材的栽種、采收問(wèn)題；[47]組織村里返鄉(xiāng)大學(xué)生以老年人為模特構(gòu)思腳本，拍攝老人林間地旁采摘、烹飪的短視頻發(fā)到抖音、小紅書(shū)上，展示老人樸實(shí)慈愛(ài)、心靈手巧的形象；[60]有的老人還主動(dòng)向子女學(xué)習(xí)視頻的拍攝剪輯，成為“花甲網(wǎng)紅”為村民直播帶貨增收。[61]

四、結(jié)論與展望

在少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)，中央政策的強(qiáng)力推動(dòng)帶來(lái)天翻地覆的變化，第一書(shū)記作為執(zhí)政黨治理的權(quán)威代表“嵌入”，銀齡力量作為鄉(xiāng)土內(nèi)生性自治的幫扶推手“彌合”，通過(guò)信任構(gòu)建、目標(biāo)統(tǒng)合、動(dòng)力激發(fā)、典型培塑、教育賦能和資源鏈接，已基本構(gòu)建起代際協(xié)同共同體的雛形，并逐漸發(fā)展為民族鄉(xiāng)村地區(qū)各年齡階層利益的聯(lián)結(jié)者和統(tǒng)合者。在代際協(xié)同中要充分挖掘和發(fā)揮四類代表性老年群體的重要作用，在系統(tǒng)分析其特點(diǎn)和不足的基礎(chǔ)上踐行優(yōu)化實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的良性循環(huán)。一是要加強(qiáng)與老干部老黨員的協(xié)同，提升其組織力。發(fā)揮老干部“傳幫帶”、老黨員的示范引領(lǐng)作用，夯實(shí)建強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，重視“兩委”換屆關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)新老班子的平穩(wěn)交接和團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是要加強(qiáng)與廣大老年群體的協(xié)同，挖掘其創(chuàng)造力。基于“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕現(xiàn)象”在民族鄉(xiāng)村地區(qū)的客觀存在，[9]探索推進(jìn)“老人農(nóng)業(yè)”模式，激發(fā)廣大老年群眾的自主意識(shí)和參與熱情。三是要加強(qiáng)與本土老年自治組織的協(xié)同，凝聚其內(nèi)推力。通過(guò)“拓展老年人參與公共決策、鄉(xiāng)村治理等政策措施”，[62]匯聚民族鄉(xiāng)村地區(qū)鄰里鄉(xiāng)親、守望相助的傳統(tǒng)文化精神，積極探索構(gòu)建“老年協(xié)會(huì)——老年服務(wù)中心——老年之家——互助小組”的新型多層級(jí)互助養(yǎng)老模式，推進(jìn)“五治融合”的鄉(xiāng)村基層治理體系，形塑多元參與格局。四是要加強(qiáng)與老年志愿團(tuán)隊(duì)的協(xié)同，統(tǒng)合其外在牽引力。當(dāng)前我國(guó)注冊(cè)志愿者總?cè)舜我堰_(dá)2.17億，[63]9五十六個(gè)民族之間的志愿服務(wù)體現(xiàn)了肝膽相照、“一方有難，八方支援”的團(tuán)結(jié)、互助、奉獻(xiàn)精神，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要載體。既要發(fā)揮好基于血緣、地緣形成的互助養(yǎng)老、“時(shí)間銀行”這些本土老年群眾志愿者機(jī)制的作用，還要注意統(tǒng)合外來(lái)老年志愿團(tuán)隊(duì)的力量，解決好志愿團(tuán)隊(duì)之間缺乏溝通協(xié)作、項(xiàng)目交疊重復(fù)、項(xiàng)目長(zhǎng)效化建設(shè)不足等關(guān)鍵問(wèn)題，基于本土情況找準(zhǔn)精準(zhǔn)切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)短期項(xiàng)目效能最大化。實(shí)踐證明，在第一書(shū)記引導(dǎo)發(fā)動(dòng)下，這四類關(guān)鍵“銀齡力量”已經(jīng)開(kāi)始展現(xiàn)出各自的優(yōu)勢(shì)和潛力，但囿于制度設(shè)計(jì)局限和體系管理的壁壘，還在不同程度上存在信息溝通不暢、資源共享不足、項(xiàng)目重疊交叉等問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)最大效能的合力，下一步如何實(shí)現(xiàn)各類銀齡資源的統(tǒng)籌整合是亟待研究的重要議題。

立足少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)老齡化的客觀實(shí)際，既要承認(rèn)其人口加速老齡化的總體趨勢(shì)，也要考量其相對(duì)漢族城鎮(zhèn)地區(qū)老齡化程度較輕、低齡老年人口占比更多的實(shí)際情況，充分利用窗口期錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源、空間的有效騰挪。在大力推動(dòng)民族鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)、提升普惠性社會(huì)養(yǎng)老保障力度的基礎(chǔ)上，必須大力弘揚(yáng)積極老齡觀，立足以人民為中心的基本立場(chǎng)關(guān)愛(ài)老年群體的物質(zhì)精神生活，尊重發(fā)揚(yáng)老年群體的潛力和創(chuàng)造力，激發(fā)鄉(xiāng)村的自組織韌性。21世紀(jì)全齡友好型社會(huì)的構(gòu)建將實(shí)現(xiàn)不分年齡、人人共建共享的美好愿景，隨著黨和國(guó)家對(duì)“代際”認(rèn)識(shí)的不斷深化，代際協(xié)同或?qū)⒂瓉?lái)更為廣闊的發(fā)展空間，被賦予公共性、福利性等更豐富的蘊(yùn)涵。應(yīng)在后期民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興等宏觀政策的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)施中增加“代際”因素的人口結(jié)構(gòu)考量，提升代際協(xié)同的統(tǒng)籌性、結(jié)構(gòu)性和計(jì)劃性，逐步探索構(gòu)建系統(tǒng)化科學(xué)化的代際項(xiàng)目評(píng)估測(cè)量體系，在統(tǒng)籌實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和做好新時(shí)代黨的民族工作三重背景下展現(xiàn)中國(guó)特色的養(yǎng)為并舉和代際共融。

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收稿日期：2024-07-05 責(zé)任編輯：秦 艷