文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與監(jiān)管現(xiàn)狀研究

劉曉嘉

廣東星海演藝集團(tuán) 廣東 廣州

財(cái)政部頒布的《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2022﹞160號(hào)），既統(tǒng)一于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)），又加入了文化事業(yè)單位特有的資產(chǎn)管理內(nèi)容，包括將文化文物作為獨(dú)立于固定資產(chǎn)和存貨以外的一類(lèi)資產(chǎn)提出來(lái)。G文化事業(yè)單位在執(zhí)行上述文件精神的同時(shí)，按照廣東省相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法要求，落實(shí)資產(chǎn)管理工作，本文將實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和現(xiàn)狀進(jìn)行匯總，有針對(duì)性地探討解決辦法。

一、文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義

1.有利于資產(chǎn)管理的有效利用，創(chuàng)造附加價(jià)值

事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任應(yīng)更加旗幟鮮明地體現(xiàn)出來(lái)。首先，事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定了各類(lèi)資產(chǎn)的使用年限范圍，但并不是說(shuō)超過(guò)使用年限就必須報(bào)廢，資產(chǎn)處置前，使用單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的使用價(jià)值和維修成本進(jìn)行評(píng)估，具有使用價(jià)值且仍可維修利用的資產(chǎn)應(yīng)用盡用；其次，事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)大局意識(shí)，資產(chǎn)處置收入實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”，在扣減稅費(fèi)和資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)費(fèi)之后，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)上繳財(cái)政非稅專(zhuān)戶(hù)；最后，在維持單位正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，文化事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)運(yùn)營(yíng)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，通過(guò)合法合規(guī)手續(xù)，合理利用資產(chǎn)出租出借，使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

2.有利于加強(qiáng)資產(chǎn)控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)）、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等文件提出了資產(chǎn)配置優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決，對(duì)新增購(gòu)入資產(chǎn)應(yīng)按照綜合分析和節(jié)約成本的原則補(bǔ)充開(kāi)展，此項(xiàng)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)增量進(jìn)行了控制，鮮明地促進(jìn)資源節(jié)約原則落地；其次，部分用途較為相近的資產(chǎn)，比如一般辦公電腦、空氣調(diào)節(jié)器、打印復(fù)印掃描設(shè)備等按照一定配置標(biāo)準(zhǔn)控制存量，對(duì)防止資產(chǎn)濫用、挪用、資產(chǎn)私有化起到一定限制作用；再次，規(guī)范了對(duì)外投資流程和資金來(lái)源，事業(yè)單位只能使用自有經(jīng)營(yíng)所得資金對(duì)外投資，為防范國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.有利于體現(xiàn)文化文物的重要價(jià)值

文化文物是文化事業(yè)單位特有的一類(lèi)資產(chǎn)，《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2022〕160號(hào)）將無(wú)形資產(chǎn)作為獨(dú)立于固定資產(chǎn)和存貨以外的一類(lèi)資產(chǎn)提出來(lái)，體現(xiàn)了文化行業(yè)的特性，并根據(jù)文化文物的不同類(lèi)型細(xì)化為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物，鼓勵(lì)各文化事業(yè)單位開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)做好文化文物總賬登記，編制備查明細(xì)賬，對(duì)文化事業(yè)單位更好地利用文化文物、創(chuàng)造衍生產(chǎn)品、增加經(jīng)濟(jì)效益奠定管理基礎(chǔ)。

二、文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理和監(jiān)管現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)入賬、處置等日常管理方面

（1）配置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際辦公資產(chǎn)的差異。目前廣東省仍然使用2011年常用公用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)單位實(shí)際辦公人數(shù)和職數(shù)配置各類(lèi)通用辦公自動(dòng)化設(shè)備，根據(jù)金額檔次配置辦公家具，但近年來(lái)隨著自動(dòng)化設(shè)備不斷更新?lián)Q代，配置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備名稱(chēng)表述與實(shí)際情況存在一定差異。例如，近年來(lái)市場(chǎng)上普遍能買(mǎi)到的是集打印、復(fù)印、掃描功能為一體的多功能一體機(jī)、激光一體機(jī)設(shè)備，配置標(biāo)準(zhǔn)中提到的是打印機(jī)類(lèi)資產(chǎn)，沒(méi)有提到一體機(jī)，名稱(chēng)表述上的差異會(huì)造成管理上的漏洞，依托資產(chǎn)管理系統(tǒng)，往往無(wú)法判別一體機(jī)存量是否超標(biāo)準(zhǔn)。另外，G文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)離不開(kāi)大量樂(lè)器，樂(lè)器庫(kù)房?jī)?chǔ)存空間較大，部分樂(lè)器儲(chǔ)存條件有一定溫度和濕度要求，中央空調(diào)系統(tǒng)常年開(kāi)放，在冷煤組中央空調(diào)系統(tǒng)基礎(chǔ)上補(bǔ)充并配套清水組空調(diào)體系，也可能存在專(zhuān)業(yè)設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置的問(wèn)題。

（2）對(duì)固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不統(tǒng)一?，F(xiàn)行《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2022﹞160號(hào)文）提到“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理”。大部分事業(yè)單位判斷固定資產(chǎn)入賬的主要標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)價(jià)格1000元以上，往往沒(méi)有同時(shí)考慮使用期限是否超過(guò)一年的條件，而《條例》未提及國(guó)有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，2012年執(zhí)行的《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞503號(hào)文，現(xiàn)已廢止）對(duì)固定資產(chǎn)入賬金額標(biāo)準(zhǔn)判斷也為1000元（其中專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上），隨著近年來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲，可考慮固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是否可以適當(dāng)提高。

（3）無(wú)形資產(chǎn)判別入賬與處置問(wèn)題。從《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2020﹞160號(hào)）看，無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)，以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但沒(méi)有具體解釋哪些類(lèi)型的資產(chǎn)屬于以上資產(chǎn)類(lèi)別，并未詳細(xì)說(shuō)明無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值由哪些部分組成，是否應(yīng)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后才能入賬，“文化品牌”是否屬于無(wú)形資產(chǎn)的一類(lèi)。以G文化事業(yè)單位為例，14年來(lái)經(jīng)營(yíng)的H文化惠民品牌項(xiàng)目已成為當(dāng)?shù)匾魳?lè)愛(ài)好者熟悉的文化品牌，但沒(méi)有以無(wú)形資產(chǎn)入賬，而G文化事業(yè)單位邀約拍攝的公益宣傳視頻，從財(cái)務(wù)角度按照固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)判斷其為無(wú)形資產(chǎn)，此項(xiàng)會(huì)計(jì)處理也存在一定爭(zhēng)議，原因?yàn)橘Y產(chǎn)屬性中存在未來(lái)能給主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益這一特性，公益宣傳視頻主要體現(xiàn)為社會(huì)效益。

（4）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的入賬問(wèn)題。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度的解釋第1號(hào)》內(nèi)容：“四，關(guān)于由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，但由其他部門(mén)占有、使用的固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理……應(yīng)當(dāng)由占有、使用該資產(chǎn)的部門(mén)作為會(huì)計(jì)確認(rèn)主體，對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”，此項(xiàng)解釋在房產(chǎn)歸屬的賬務(wù)處理落地過(guò)程中，往往存在很大阻力，在本部門(mén)暫未明確部門(mén)內(nèi)各類(lèi)共同占有固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方式前，如果按照部門(mén)間占有資產(chǎn)且實(shí)際使用方入賬的方式，需要協(xié)調(diào)動(dòng)員各單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行重大調(diào)整，會(huì)花費(fèi)較大的行政管理成本。以G文化事業(yè)單位為例，G單位與同系統(tǒng)內(nèi)另一家文化單位在同一大樓辦公，另一家文化單位日常進(jìn)行藝術(shù)排練及培訓(xùn)，業(yè)務(wù)旺季長(zhǎng)期占用G文化事業(yè)單位辦公用房，大樓物業(yè)歸G單位統(tǒng)管，目前G文化事業(yè)單位還是以自有產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)，對(duì)房屋及構(gòu)筑物進(jìn)行入賬，按使用權(quán)歸屬入賬的方式難以實(shí)現(xiàn)。

2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)利用方面

（1）資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。近年來(lái)，廣東省越來(lái)越重視資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，目前主要在兩項(xiàng)工作中對(duì)各事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行自評(píng)和評(píng)價(jià)。一是部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)，設(shè)置了以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、資產(chǎn)收益上繳及時(shí)性、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)情況、資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、資產(chǎn)管理合規(guī)性、固定資產(chǎn)利用率等，由各事業(yè)單位對(duì)一年來(lái)的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自評(píng)，但暫時(shí)未將資產(chǎn)盤(pán)活情況納入指標(biāo)體系；二是依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行周期性打分，對(duì)各事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，但在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋相對(duì)滯后，不利于各單位的數(shù)據(jù)核對(duì)和及時(shí)整改，也不利于主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，目前也暫未打通“會(huì)計(jì)核算”板塊與“資產(chǎn)管理”板塊的接口，財(cái)務(wù)人員還需進(jìn)行人工錄入資產(chǎn)折舊、購(gòu)入和處置等會(huì)計(jì)憑證，影響會(huì)計(jì)核算效率。G 文化事業(yè)單位2022年在某月進(jìn)行資產(chǎn)折舊賬務(wù)處理時(shí)，錄入折舊值出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)，因未能及時(shí)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接核查，直到2023年完成年度審計(jì)工作后才發(fā)現(xiàn)差異。

（2）事業(yè)單位資產(chǎn)盤(pán)活現(xiàn)狀。廣東省在促進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活實(shí)踐中，提出了幾項(xiàng)盤(pán)活方式，包括修舊利廢、優(yōu)化在用，本單位、本部門(mén)內(nèi)調(diào)劑使用，閑置資產(chǎn)公開(kāi)招租，市場(chǎng)化處置，納入公物倉(cāng)等。但仍存在以下問(wèn)題：一是一些事業(yè)單位因安全問(wèn)題對(duì)于經(jīng)營(yíng)、處置固定資產(chǎn)比較保守；二是市場(chǎng)化處置缺乏激勵(lì)機(jī)制，租金返回周期和返回比例可能不足以刺激事業(yè)單位開(kāi)展公開(kāi)招租；三是將低效、閑置辦公設(shè)備家具、大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用，并考慮優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑資產(chǎn)配置，目前公物倉(cāng)責(zé)任單位、日常管理等配套措施暫未明確，也缺乏共享資產(chǎn)的監(jiān)管手段。

（3）事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借現(xiàn)狀。根據(jù)廣東省國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借管理制度和實(shí)際工作開(kāi)展，出租資產(chǎn)收入先上繳省財(cái)政，次年預(yù)算再按照八成返回。首先，許多事業(yè)單位經(jīng)過(guò)自查或接受審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，已逐步規(guī)范了資產(chǎn)出租手續(xù)，但辦理流程較長(zhǎng)，一般在做次年預(yù)算非稅收支時(shí)，申請(qǐng)上年度出租收入返回。其次，無(wú)償出借的手續(xù)缺乏明確指引，制度上統(tǒng)一為出租出借手續(xù)，導(dǎo)致無(wú)償出借手續(xù)較為煩瑣，在制度上沒(méi)有說(shuō)明快速辦理通道，也可能使單位因辦理不及時(shí)存在不規(guī)范現(xiàn)象。最后，出租年限原則不超過(guò)5年，延長(zhǎng)周期必須另外處理。以G文化事業(yè)單位為例，某咖啡店承租方為長(zhǎng)期合作伙伴，與G文化事業(yè)單位配套形成文化地標(biāo)，但每5年就必須重新走公開(kāi)招租流程。以上種種導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)出租出借的動(dòng)力不足。

3.開(kāi)辦企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管方面

（1）兩套管理制度差異對(duì)企業(yè)工作效率的影響。國(guó)有企業(yè)實(shí)行有限責(zé)任公司內(nèi)部管理體制，權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東會(huì)，行政事務(wù)決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，根據(jù)行政事業(yè)單位管理規(guī)定，事業(yè)單位作為開(kāi)辦企業(yè)的股東受上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)管，對(duì)開(kāi)辦企業(yè)行使出資人權(quán)利。目前，一般“三重一大”事項(xiàng)的決議流程為：事項(xiàng)上報(bào)企業(yè)董事會(huì)決議，后交企業(yè)股東會(huì)決議，再上報(bào)出資人事業(yè)單位內(nèi)部決議，事業(yè)單位根據(jù)事項(xiàng)重要性還需考慮上報(bào)上級(jí)單位，再根據(jù)上級(jí)單位內(nèi)部相關(guān)制度進(jìn)行決議或?qū)徟，F(xiàn)代企業(yè)管理制度和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資監(jiān)管兩條腿走路，有時(shí)候會(huì)顧此失彼，加大時(shí)間成本，降低管理效率。

（2）事業(yè)單位對(duì)外投資營(yíng)業(yè)利潤(rùn)上繳問(wèn)題。根據(jù)《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2022﹞160號(hào)）、《條例》等文件精神，事業(yè)單位對(duì)外投資必須使用自有資金進(jìn)行投資，一般不得從事股票、期貨、資金、企業(yè)債券等投資，對(duì)外投資的主要形式為開(kāi)辦企業(yè)，企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)后所獲得的收益在扣繳相應(yīng)成本、稅費(fèi)后，均連本帶利上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。G文化事業(yè)單位注銷(xiāo)全資子公司之后，將回收的本金全部上繳，目前沒(méi)有收到財(cái)政資金返回，這可能造成事業(yè)單位開(kāi)辦企業(yè)動(dòng)力不足，與鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的初衷相悖。

三、文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理建議

1.資產(chǎn)日常管理

一是完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。綜合考慮“放管服”改革和事業(yè)單位各項(xiàng)要求，文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系分三個(gè)層次，最頂層為《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，第二層為《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，第三層為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，各事業(yè)單位未來(lái)考慮內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是否能與第一、二層制度銜接，并滿(mǎn)足單位內(nèi)部管理需求。

二是重新進(jìn)行固定資產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估，適當(dāng)放寬固定資產(chǎn)入賬價(jià)值最低限額；另外，參考個(gè)別特定資產(chǎn)在稅務(wù)上一次性攤?cè)胭M(fèi)用的做法，會(huì)計(jì)處理上也可進(jìn)行一次性折舊。

三是文化事業(yè)單位可根據(jù)單位實(shí)際情況，考慮將“文化品牌”評(píng)估入賬，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是考慮重新修訂廣東省通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)制度，使之更加適應(yīng)當(dāng)前資產(chǎn)辦公需求，同時(shí)可補(bǔ)充建立文化系統(tǒng)行業(yè)的部門(mén)辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各文化單位的日常業(yè)務(wù)生產(chǎn)需要。

2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益

一是在資產(chǎn)盤(pán)活方面。首先，努力實(shí)現(xiàn)公物倉(cāng)建設(shè)，打破傳統(tǒng)空間限制，利用資產(chǎn)管理共享信息系統(tǒng)，制定相應(yīng)配套實(shí)施細(xì)則，落實(shí)牽頭單位和參與單位責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活工作落實(shí)到位，建立完善公物倉(cāng)日常管理和監(jiān)督體系；其次，與資產(chǎn)使用單位賬務(wù)處理相配合，做好納入公物倉(cāng)共享公用資產(chǎn)的輔助備查賬，確定入賬及管理部門(mén)；再次，利用好社會(huì)物流資源，高效調(diào)配公物倉(cāng)資產(chǎn)的分配使用；最后，落實(shí)已調(diào)配使用的資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和后續(xù)跟蹤處置問(wèn)題。

二是資產(chǎn)出租出借方面。借鑒其他省份“一團(tuán)一策”做法，財(cái)政部門(mén)縮短資產(chǎn)出租收入返回時(shí)間和提高返回比例，對(duì)資產(chǎn)合理利用起激勵(lì)作用。

三是資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面。努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算板塊與資產(chǎn)管理板塊的銜接，上級(jí)單位要增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度，可開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以查促改，做好資產(chǎn)管理工作。

3.對(duì)外投資方面

一是事業(yè)單位在開(kāi)辦企業(yè)前要經(jīng)過(guò)充分論證，從設(shè)立公司開(kāi)始，就設(shè)計(jì)好高效執(zhí)行兩套制度的流程，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否能使管理模式相輔相成、基本統(tǒng)一，加強(qiáng)文化事業(yè)單位對(duì)開(kāi)辦企業(yè)的監(jiān)督管理。

二是在滿(mǎn)足內(nèi)部控制不相容崗位相分離的前提下，文化事業(yè)單位派干部到開(kāi)辦企業(yè)兼職或交流，幫助融合不同管理制度，更加科學(xué)地執(zhí)行兩套管理制度。

三是建議開(kāi)辦企業(yè)提取盈余之后，留存部分利潤(rùn)再向上級(jí)上繳分紅；注銷(xiāo)對(duì)外投資的企業(yè)時(shí)，屬于出資人部分的資金可留存在事業(yè)單位，或上繳后按比例進(jìn)行返回，充分鼓勵(lì)文化事業(yè)單位對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“十四五”期間G文化事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的過(guò)程中，不斷探索完善措施，推動(dòng)資產(chǎn)管理良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。