新版《快遞市場管理辦法》3月1日實(shí)施

許雙

近日，交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。新版《辦法》將于2024年3月1日起實(shí)施，共9章57條，主要內(nèi)容包括：明確促進(jìn)快遞發(fā)展的保障措施，建立綠色低碳發(fā)展的制度導(dǎo)向，優(yōu)化快遞市場秩序的規(guī)制方式，加強(qiáng)消費(fèi)者使用快遞服務(wù)的權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)快遞安全發(fā)展的制度要求，完善快遞行業(yè)治理的制度手段等。

新版《快遞市場管理辦法》

適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要

2013年公布施行的《快遞市場管理辦法》，在加強(qiáng)快遞市場管理、促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。隨著快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不斷加快，快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，人民群眾對快遞服務(wù)的期望不斷提高，與行業(yè)發(fā)展、行業(yè)實(shí)踐不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題越來越突出，需要全面修訂。

據(jù)介紹，快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一些成熟經(jīng)驗(yàn)和制度需求，需要上升為制度安排，為快遞市場建立明確的制度預(yù)期；快遞綠色發(fā)展面臨新的任務(wù)，需要建立更為全面的制度導(dǎo)向，指引快遞行業(yè)綠色低碳發(fā)展；快遞企業(yè)虛假簽收、擅自使用箱遞或站遞等服務(wù)質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，需要強(qiáng)化對消費(fèi)者使用快遞服務(wù)的制度保障，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)作出了一些新的規(guī)定，需要銜接上位法的制度安排。

《辦法》包括57條相關(guān)規(guī)定

進(jìn)一步明確快遞公司責(zé)任

針對坊間爭議較多的快遞不上門，而是將快件自行放到自提柜、驛站等終端這一問題，新版《辦法》有了明確規(guī)定。在“快遞服務(wù)”部分第二十八條明確：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。

同時(shí)，《辦法》第五十四條還明確了罰則。如果快遞企業(yè)未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的；未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；拋扔快件、踩踏快件的。由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評，可以并處1萬元以下的罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

《辦法》也明確了收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。

此外，近些年一些包裹到付、快遞代收貨款等騙局頻頻出現(xiàn)，針對這一情況，新版《辦法》也明確了快遞公司的責(zé)任。

《辦法》第二十七條明確，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件，查看內(nèi)件物品與快遞運(yùn)單記載是否一致?？爝f包裝出現(xiàn)明顯破損或者內(nèi)件物品為易碎品的，應(yīng)當(dāng)告知收件人可以查看內(nèi)件物品或者拒收快件。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書面約定收件人查看內(nèi)件物品具體方式的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目方式注明。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收件人收到來源不明的快件，要求經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供寄件人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話等必要信息的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其掌握的信息。

《辦法》明確，隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息的；虛構(gòu)快遞物品的名稱、數(shù)量、重量信息的；虛構(gòu)快遞服務(wù)費(fèi)金額信息的；寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致，未在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄的；未按本辦法第二十七條規(guī)定向收件人提供寄件人信息的。

快遞企業(yè)有上述情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；涉嫌進(jìn)行非法活動(dòng)的，將線索移送有關(guān)部門。

在綠色環(huán)保方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展原則，規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，有效節(jié)約資源，避免過度包裝。

另外，《辦法》明確要求，任何單位和個(gè)人不得非法使用、倒賣快遞運(yùn)單。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全，保證快件可以跟蹤查詢等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》聚焦了近年來快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行安全、市場秩序、生態(tài)環(huán)保等方面反映出來的突出問題，有針對性地健全相關(guān)制度安排，以更好適應(yīng)快遞市場監(jiān)督管理工作實(shí)際需要?！掇k法》的出臺(tái)，對快遞企業(yè)服務(wù)方式提出了新要求，強(qiáng)調(diào)了用戶同意在快遞服務(wù)中的重要性。這無疑會(huì)促使快遞企業(yè)加強(qiáng)終端投遞管理，規(guī)范快遞小哥操作，同時(shí)，也會(huì)增強(qiáng)快遞小哥的服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)快遞行業(yè)回歸“以人為本”。