如何實現(xiàn)城市規(guī)劃的信息化管理

廖 山

平利縣自然資源局 陜西 平利 725500

近些年，隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，城市的建設也在不斷的加快，促使城市的交通、景觀、工商等設施逐漸替換，可以說城市發(fā)展已經(jīng)進入到了日新月異的變化中。在這種條件下，城市規(guī)劃管理應與時代發(fā)展相契合，逐步進入到規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、自動化的模式中，促使相關管理人員與設計人員以更加高效的方式開展相關工作，促使城市獲得更加合理的發(fā)展。因此，城市規(guī)劃管理的相關人員應積極實現(xiàn)信息化管理模式，改善傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理中所存在的弊端，從而加快城市的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃信息化管理的簡述

從現(xiàn)代角度來看，城市規(guī)劃信息化以現(xiàn)代信息技術為基礎進行建立和發(fā)展，信息技術主要有遙感技術、衛(wèi)星定位技術、地理信息采集技術以及計算機信息處理技術，通過將這些技術結(jié)合起來進行三維模擬，將采集到的地理信息、人口信息、社會現(xiàn)狀、城市建設情況來進行模型構(gòu)建，促使城市的基本情況能夠以更加直觀的方式展現(xiàn)在人們面前，從而讓相關的管理人員更加便捷地開展管理工作。

城市規(guī)劃想要充分地實現(xiàn)信息化的管理模式，首先必須要做好城市規(guī)劃系統(tǒng)的建設，將相關信息、活動進行合理安排，以科學的配置和信息化設備來進行工作人員以及工作內(nèi)容的安排，讓信息的采集與分析得到充分的實現(xiàn)。而且，具體的工作內(nèi)容也要進行細致的安排，如信息采集、分析、設計、運維、管理等，促使城市在完成規(guī)劃與施工后能夠穩(wěn)定的運營。其次，要有效加強信息資源的管理，其中包括但不限于城市區(qū)域信息搜尋、圖像圖形數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，從而讓信息化管理走向?guī)范化、合理化，該部分也是城市規(guī)劃信息化管理的重要組成部分。最后則是將信息化管理進行劃分，從城市規(guī)劃系統(tǒng)進行分割，從軟件到硬件來進行分化管理，以此為基礎進行信息化管理框架的搭建。

2 城市規(guī)劃信息化管理的重要性

2.1 提高城市規(guī)劃的工作效率和管理效率

在信息時代的沖刷下，我國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，這也使得城市規(guī)劃工作進入到關鍵時期，城市規(guī)劃部門與城市建設單位之間的聯(lián)系與合作也越來越密切，有效地實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理能夠充分地改善兩者之間的溝通渠道和溝通方式，讓兩者之間以更加密切的方式進行合作，從而提高城市規(guī)劃與城市建設的效率。通過借助互聯(lián)網(wǎng)技術的幫助，對城市規(guī)劃計劃進行網(wǎng)上公示、審批、規(guī)劃和建設的招標等工作，能夠有效地將多個部門之間的聯(lián)系拉近，讓各個單位之間的工作統(tǒng)籌進行，同時也能夠為其他城市居民提供一個公開、透明的信息渠道，讓城市居民了解城市的發(fā)展方向，有利于城市規(guī)劃矛盾的產(chǎn)生，從而提高政府的公信力。此外，借助網(wǎng)絡公示，各地專家也能夠針對自身經(jīng)驗和專業(yè)知識對規(guī)劃內(nèi)容提出意見和建議，各個單位之間也能夠進行有效的交流和磋商并將結(jié)果及時反饋給工程師或相關負責人。從而讓城市規(guī)劃工作和管理工作得到良好的優(yōu)化[1]。

2.2 加強規(guī)劃信息的集中性

城市規(guī)劃信息化管理能夠有效地加強信息的集中性，并能夠?qū)?shù)據(jù)進行集中分析，促使信息資源的價值最大化，這對城市規(guī)劃的設計和建設提供了巨大的幫助，同時也能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃及建設工作進行全程跟蹤，充分地把握了城市規(guī)劃施工的質(zhì)量和效率，從而推動城市的快速發(fā)展。而且，在城市規(guī)劃信息化管理模式的推動下能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃管理工作進行有效的整合，對其設計、施工進行統(tǒng)一管理，建立一個城市獨有的信息數(shù)據(jù)庫，將原本散亂、片段、分散的數(shù)據(jù)信息進行整合，促使其成為城市規(guī)劃工作中的重要依據(jù)，充分提高城市規(guī)劃設計與施工時的準確性和安全性，從側(cè)面降低了城市規(guī)劃與建設的成本，對城市未來的發(fā)展與建設奠定了堅實的基礎。

2.3 優(yōu)化城市規(guī)劃管理與交流的過程

城市規(guī)劃與管理工作的工程規(guī)模較大，內(nèi)容較為雜亂，并非單獨一個單位或部分就能夠完成的，需要多個單位和部分來進行協(xié)同合作[2]。所以，各個部分之間的溝通就顯得尤為重要，有效的溝通能夠讓城市規(guī)劃和建設的效率得到大幅提升，從而加快城市發(fā)展的速度。而城市規(guī)劃信息化管理，能夠充分地實現(xiàn)線上溝通、線上處理，讓各個單位之間進行直接的溝通，同時也能夠在城市規(guī)劃模型上體現(xiàn)出問題的存在和影響，從而讓相關管理人員能夠更加直觀的了解問題的重要性，從而加快城市規(guī)劃管理工作的效率，為城市的下一步發(fā)展做好了充分的準備。

3 城市規(guī)劃信息化管理所面臨的困難

3.1 信息采集率普遍較低

信息采集是實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理中的一個重要環(huán)節(jié)，是開展有效信息化管理工作的重要基礎[3]。但城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容和數(shù)據(jù)較為龐大，如需要現(xiàn)有建筑的測繪圖紙、相關土地的歸屬單位、房屋所有權(quán)以及使用性質(zhì)等。然而，由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理的影響，各個部分沒能建立一個統(tǒng)一的信息化平臺，再加之部分單位對相關信息的管理還是以紙質(zhì)的方式來進行，這就為數(shù)據(jù)的采集造成了巨大的困難，從而讓數(shù)據(jù)采集的效率極為低下。而且，各個部分對信息管理的方式和模式也各有不同，導致信息數(shù)據(jù)較為散亂，需要進行重新整合，進一步地增加了信息采集的難度。

3.2 信息收集與管理缺乏規(guī)范性

調(diào)查結(jié)果顯示，在城市規(guī)劃中實現(xiàn)信息化管理正在面臨著不同的問題[4]。其中信息在收集和管理過程中缺乏規(guī)范性的策略是一項較為顯著的問題。部分規(guī)劃部門在工作的過程中僅僅重視硬件方面的投入，而忽視了軟件方面的相關投入支出，因此導致其在工作中取得的成果較少。另外，工作人員目光較為短淺，在實際的信息收集和信息管理實踐環(huán)節(jié)中缺少長遠的目光、缺乏長期的規(guī)劃。項目規(guī)劃目標設置的不夠長遠，不夠清晰，也沒有充分的發(fā)揮出網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢，沒有充分利用網(wǎng)絡資源完成各項工作。因而，導致成效降低，成果不夠明顯，各環(huán)節(jié)工作的問題層出不窮[5]。

3.3 沒有統(tǒng)一組織和管理的機構(gòu)

在目前的社會發(fā)展背景下對于城市規(guī)劃信息的管理并沒有制訂出統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的參照依據(jù)[6]。因此，各地區(qū)以及不同部門在工作中所采用的信息采集標準呈現(xiàn)出了不同的特色，甚至是“五花八門”。上述現(xiàn)象的存在導致信息的兼容性比較差，各地區(qū)、各部門在日常工作中呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特點。信息在管理過程中出現(xiàn)了較多的重復性建設現(xiàn)象，問題比較嚴重。再者，由于標準不同、工作形式、工作參照依據(jù)不同也導致資源浪費的現(xiàn)象比較頻繁，資金浪費巨大，后續(xù)在工作中的問題會逐漸的加大。

3.4 信息流通不及時

面對相關的網(wǎng)站新聞，各地區(qū)政府呈現(xiàn)出的問題是信息公開、信息發(fā)布比較滯后[7]。市民在信息了解過程中對于網(wǎng)站的訪問量比較低，因此導致政府和市民中間沒有建立起良好的溝通屏障，也沒有做到信息的互通和信息的共享。進而，導致信息化管理模式在推進落實過程中遇到了諸多的障礙。信息更新不及時、發(fā)布滯后，也導致市民對于政府信息的了解速度較慢、支持率較低。政府工作在開展過程中以及城市規(guī)劃信息在推行過程中所受到的擁護度較低，無法正常開展工作、無法正確推進各項策略成為了發(fā)展中的較大阻礙。

3.5 信息技術力量嚴重不足

信息技術水平較為落后、技術不夠先進也成為了城市規(guī)劃實現(xiàn)信息化管理過程中的一個較為主要的問題[8]。信息技術水平落后、技術不夠先進主要是由于人才儲備較少，缺乏專業(yè)化的人才。因此，導致各項技術開發(fā)、軟件升級工作無法順利展開。人才的匱乏也使得信息技術的服務器在日常工作中相對落后，無法滿足在工作中的現(xiàn)實需求?？傊?，由于人才匱乏導致信息化技術水平較低。由于技術層面的支撐不夠?qū)е滦畔⒒芾沓尚陆?。上述現(xiàn)狀成為了環(huán)環(huán)相扣的問題和現(xiàn)實發(fā)展中一個需要重視的問題點。

4 實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的對策

4.1 全面使用信息化信息采集方式

全面采用信息化的信息采集模式能夠有效地加快信息資源的收集，促使城市規(guī)劃信息化盡快落實。首先，城市規(guī)劃負責信息采集的部門應運用全新的信息技術并與數(shù)據(jù)提供單位進行線下聯(lián)動，采集數(shù)據(jù)的同時與該部分的負責人進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的點對點交互，保證數(shù)據(jù)采集的效率和準確性。同時，在采集一些紙質(zhì)的數(shù)據(jù)時，相關數(shù)據(jù)采集人員可以利用掃描設備，將紙質(zhì)數(shù)據(jù)數(shù)字化，從而讓數(shù)據(jù)采集工作的效率得到全面的提升。最后，相關數(shù)據(jù)采集的技術人員也可以基于數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)來開辟一個數(shù)據(jù)錄入端口，委派一些臨時人員對一些不重要的數(shù)據(jù)進行錄入，從多方面加快數(shù)據(jù)資源的收集，最后由相關的管理人員進行抽查和校對，從而保證數(shù)據(jù)信息的準確性。

4.2 建立規(guī)范化的信息標準

建立良好規(guī)范的信息采集標準和制度能夠促進各項工作的正確運行，也是工作開展的最為重要的前提和基礎。為此，在城市規(guī)劃信息化管理的實踐環(huán)節(jié)中應該出臺相關規(guī)章制度，提供規(guī)范化的信息標準，這樣各部門才能夠更好的開展工作，在出現(xiàn)問題時才能夠有章法可依據(jù)。良好的信息采集標準和規(guī)則會成為一種“無形的戒尺”，能夠在真正工作開展的實踐環(huán)節(jié)中達到鞭策的作用，也能夠有效優(yōu)化信息的采集工作和信息化的管理工作，保障各部門工作的順利進行。注意各項工作制度、工作標準的出臺要與實際情況相符合，與社會發(fā)展提出的基本要求相一致。在科學符合現(xiàn)實情況制度的推行過程中讓各項工作開展的更加順利。

4.3 打造信息化管理平臺

首先，應該做到信息資源機制的有效優(yōu)化，針對于資源整合的相關形式實現(xiàn)工作目標。在具體的工作中對于收集上來的地理信息和不同的檔案信息，以及綜合管理信息進行有效的編輯分類，按層次進行劃分，按類別進行編制。對不同信息做好管理，對于相關工作內(nèi)容做好審批。另外，要建立好政府網(wǎng)站，積極與市民進行溝通，讓市民更好的了解政府的工作方向和工作內(nèi)容。做到信息公開、信息的透明化處理，提升廣大市民在城市規(guī)劃中的參與度，也讓市民對于城市規(guī)劃信息工作開展情況進行有效監(jiān)督。再者，要做好信息的雙向交流傳播。落實先進的技術形式，促進政府與市民之間的雙向交流，增強信任感，減少問題的出現(xiàn)，為日后的發(fā)展和工作做好鋪墊。

4.4 管理工作全面信息化

信息化管理需要從多方面進行，讓城市規(guī)劃全面進入到信息化模式下，這能夠有效地加強城市規(guī)劃管理中信息的實效性。為此，相關的城市規(guī)劃管理人員要充分地推動城市規(guī)劃管理全面信息化的實現(xiàn)，首先，要讓與城市規(guī)劃管理相關的部門進行網(wǎng)絡關聯(lián)，讓所有相關的單位或部門加入到城市規(guī)劃管理系統(tǒng)中，并根據(jù)其職責給予其在系統(tǒng)中的權(quán)限。其次，在關聯(lián)所有相關部門后，任何問題和決策都需要在線上進行研討和解決，并在得出結(jié)論后發(fā)布公告，對相關人員進行通知或派發(fā)郵件等，同時針對實際中數(shù)據(jù)的變化也要及時地錄入到線上，即便該問題能夠在得到妥善的解決，也要進行問題和已解決的錄入，促使城市規(guī)劃工作中各個情況能夠清晰的展示在平臺上，從而讓信息能夠具有更高的準確性和實效性。

4.5 加大信息技術人才儲備

人才是各項工作開展的基礎，是社會進步、工作成效增強的最為重要的前提保障。因此，在工作的過程中應該做到人才的有效儲備。眾所周知，信息化的規(guī)劃和管理需要專業(yè)化的人才，所以國家和社會必須重視專業(yè)化人才的培養(yǎng)。應該注重與各高校進行合作，培養(yǎng)出專業(yè)化的人才，做好人才的扶持和人才的定向培工作。再者，要對于人才培養(yǎng)過程注入研究資金，讓人才能夠得到更好的得到培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中有優(yōu)秀的指引和資金作為支撐，會讓人才通過學習了解專業(yè)知識，通過實踐應用專業(yè)知識。另外，各崗位在人員管理環(huán)節(jié)也要重視培訓和考核。通過不斷的培訓加強學習，通過不斷的考核檢驗工作人員的實際能力。有效開展工作，促進城市規(guī)劃信息化管理成效的不斷提升。

5 城市規(guī)劃信息化管理的發(fā)展趨勢

隨著時代的快速的發(fā)展與科技的不斷進步，信息化技術在社會中各行各業(yè)中的應用也會越來越廣泛，信息化的管理模式已經(jīng)成為了各行各業(yè)管理的發(fā)展趨勢。這種前提下，城市規(guī)劃部門也必然會與社會、與時代接軌，充分實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的模式，促使城市的發(fā)展能夠跟上時代發(fā)展的腳步，只有這樣才能夠保證城市、經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展。由此可見，信息化管理是城市規(guī)劃的必經(jīng)之路，城市規(guī)劃信息化管理模式也必將會得到不斷的優(yōu)化，讓其管理系統(tǒng)變得越來越完善，從而讓城市規(guī)劃工作變得更加便捷、高效。

6 結(jié)語

綜上所述，城市規(guī)劃工作需要與時代相契合，只有讓城市的發(fā)展融入到時代發(fā)展的潮流中，才能夠保證城市發(fā)展不會被時代所拋棄，而城市規(guī)劃管理的效率和質(zhì)量對城市的建設和發(fā)展有著極為密切的關系，甚至可以說對城市未來的發(fā)展趨向有著極大的影響。城市規(guī)劃信息化管理模式的實現(xiàn)，為城市發(fā)展指明了方向，不僅能夠更好地完善城市規(guī)劃的細節(jié)和質(zhì)量，也能夠更好地確保城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中每個細節(jié)的可控程度，確保城市規(guī)劃內(nèi)容更好地實現(xiàn)出來，從而促進城市的快速發(fā)展。