巡回審判方便老人 指定監(jiān)護(hù)化解難題

文|吳磊

【基本案情】已86 歲高齡的楊某，因腦梗死等疾病癱瘓?jiān)诖捕嗄?，并伴有失語(yǔ)。自楊某生病后，老伴田某一直不離不棄，悉心照顧。2023 年4 月，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障局認(rèn)定楊某為重度失能人員，享受長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)政策每月領(lǐng)600 余元的失能補(bǔ)助金。按照政策規(guī)定，失能補(bǔ)助金將直接打至楊某社會(huì)保障卡綁定的銀行卡中。楊某的社會(huì)保障卡是其身體健康時(shí)辦理的，綁定的銀行卡很少使用，田某不知道銀行卡密碼，亦無(wú)法提供證明身份關(guān)系的材料，多次到銀行溝通取款均無(wú)功而返。在一次法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)中，田某了解到可以通過(guò)向法院提起指定監(jiān)護(hù)人訴訟解決取款難題，遂向法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求認(rèn)定楊某為無(wú)民事行為能力人并指定自己為楊某的監(jiān)護(hù)人。

【裁判結(jié)果】法院立案后，第一時(shí)間依職權(quán)調(diào)取了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障局發(fā)布的失能鑒定結(jié)論公示材料，走訪楊某住所地村委會(huì)并至楊某家中查看其生活及醫(yī)療情況，征詢其子女對(duì)于監(jiān)護(hù)的意見。因楊某生活不能自理，無(wú)法到庭參加訴訟，法官采用巡回審判的方式“上門”開庭，經(jīng)審理認(rèn)為楊某無(wú)法正常表達(dá)交流，亦不能辨認(rèn)自己的行為。田某雖年事已高，但身體硬朗，意識(shí)清醒，具有監(jiān)護(hù)能力。遂判決：認(rèn)定楊某為無(wú)民事行為能力人，指定田某為楊某的監(jiān)護(hù)人。判決作出后，法院為田某制作發(fā)放了《監(jiān)護(hù)權(quán)證明書》，田某持《監(jiān)護(hù)權(quán)證明書》順利領(lǐng)取到了失能補(bǔ)助金。

【典型意義】隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，失獨(dú)、空巢、高齡、失能、失智老年人的監(jiān)護(hù)需求日益增多，值得引起全社會(huì)高度關(guān)注。行為能力認(rèn)定特別程序的設(shè)置旨在通過(guò)認(rèn)定行為人為無(wú)（限制）民事行為能力人并依法指定監(jiān)護(hù)人，對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)和管理。《中華人民共和國(guó)民法典》第二十八條設(shè)置了無(wú)（限制）民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人順位，配偶系第一順位具有法定監(jiān)護(hù)資格的人。

本案中，法院通過(guò)能動(dòng)司法，在綜合考慮田某監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)意愿并熟悉楊某生活及情感需求的基礎(chǔ)上，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人原則，指定田某為監(jiān)護(hù)人，并積極引導(dǎo)子女協(xié)助田某履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“老人為本、家庭成員共同參與”的監(jiān)護(hù)模式，切實(shí)保障了失能老年人的合法權(quán)益。同時(shí)，為了方便田某后續(xù)領(lǐng)取失能補(bǔ)助金，法院還制作發(fā)放了《監(jiān)護(hù)權(quán)證明書》，解決了老年人面臨的監(jiān)護(hù)人身份無(wú)法證明的程序堵點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)了為民情懷，彰顯了司法的溫情與擔(dān)當(dāng)。