基層黨委政府引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)舉措

馬玉樂

（洛陽理工學(xué)院，洛陽 471023）

引 言

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興二十字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保瑸檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。鄉(xiāng)村振興是全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利之后黨的又一重大決策，也是實(shí)現(xiàn)中國全面現(xiàn)代化的最后關(guān)鍵一步。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶來了前所未有的機(jī)遇。從當(dāng)前情況來看，靠近城鎮(zhèn)和公路的鄉(xiāng)村展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，而地處偏遠(yuǎn)或交通不便的鄉(xiāng)村則面臨較大的發(fā)展挑戰(zhàn)。由于農(nóng)民思想相對保守，技術(shù)水平有限，加上引進(jìn)人才和企業(yè)的困難，對于這些地理位置和條件不佳的地區(qū)來說，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)確實(shí)相當(dāng)艱巨。當(dāng)?shù)鼗鶎狱h委政府需要及時(shí)調(diào)整工作策略，通過制定具有吸引力的政策，將那些曾經(jīng)離開當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生重新吸引回來。這些大學(xué)生具備獨(dú)特的專長和能力，能夠迅速選定合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并推動(dòng)其發(fā)展，從而大大提高創(chuàng)業(yè)成功率。當(dāng)創(chuàng)業(yè)取得成效后，引導(dǎo)更多的村民加入其中，通過走加盟化、合作化的道路，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目品牌做大做強(qiáng)。有了大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的影響，會(huì)吸引更多的人才加入其中，企業(yè)也會(huì)不請自來，鄉(xiāng)村全面振興的活力得到全面激發(fā)。

一、大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢

（一）熟悉家鄉(xiāng)情況

從小在家鄉(xiāng)長大的大學(xué)生，對生長地也極為熟悉，對本地的資源及發(fā)展認(rèn)識(shí)深刻[1]。在他們的記憶中，家鄉(xiāng)種植的作物、采用的種植方式及經(jīng)濟(jì)效益等情況，他們最為清楚。隨著社會(huì)的發(fā)展，村里是否有人改種經(jīng)濟(jì)作物、搞養(yǎng)殖或辦加工廠，他們也最了解。在資源特色方面，家鄉(xiāng)種植的具有地方特色的作物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及可開發(fā)的旅游資源等，對他們都有深入的了解。對于村民的情況，他們更是了如指掌。村里有多少戶人家，各家的具體情況，每個(gè)人的性格、能力和為人處世等方面，他們都十分清楚。在考上大學(xué)、接觸了外面的世界之后，他們的學(xué)識(shí)不斷豐富，眼界也不斷開闊。那些走在鄉(xiāng)村振興前列的鄉(xiāng)村會(huì)對他們的思想、認(rèn)識(shí)和觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得他們更加希望自己的家鄉(xiāng)也能早日強(qiáng)大起來。已經(jīng)學(xué)有所成的他們清楚影響家鄉(xiāng)發(fā)展的真正問題在哪里，也明白發(fā)展哪方面的產(chǎn)業(yè)是可行的。他們了解鄉(xiāng)親們的想法和最需要的東西。由于對家鄉(xiāng)的深入了解，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心十足，欲望強(qiáng)烈。

（二）能夠得到鄉(xiāng)親的信任和支持

眾所周知，當(dāng)初到一個(gè)陌生的地方，需要經(jīng)過一段時(shí)間才能對當(dāng)?shù)赜兴私夂褪煜?。在工作環(huán)境中，如果與當(dāng)?shù)厝藳]有直接的交集，那么可能不需要對其進(jìn)行深入了解并建立良好的關(guān)系。然而，對于創(chuàng)業(yè)來說，情況就完全不同了。在創(chuàng)業(yè)過程中，需要與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏?，全面了解?dāng)?shù)氐恼?、法?guī)；需要考察適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目；需要租地、雇傭員工等。如果對當(dāng)?shù)氐那闆r不了解，創(chuàng)業(yè)過程可能會(huì)充滿曲折和困難。如果與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系處理不當(dāng)，還可能會(huì)出現(xiàn)紛爭?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對于家鄉(xiāng)的各個(gè)方面都非常了解，他們與村里的鄉(xiāng)親們也非常熟悉。他們知道村里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，也知道場地應(yīng)該選在什么地方。在和村里簽訂租地合同時(shí)，他們能夠與鄉(xiāng)親們進(jìn)行順暢的協(xié)商。在聘用員工時(shí)，他們能夠精準(zhǔn)地安排工作。由于回鄉(xiāng)大學(xué)生和家鄉(xiāng)人有著深厚的血緣關(guān)系，他們不會(huì)受到鄉(xiāng)親們的刁難和阻撓。這種基礎(chǔ)和優(yōu)勢使得他們在創(chuàng)業(yè)過程中能夠得到村里人的信任和支持。當(dāng)他們在創(chuàng)業(yè)中遇到困難或挫折時(shí)，也能夠得到鄉(xiāng)親們的及時(shí)幫助和支持。即使在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)了紛爭，由于大家相互熟識(shí)，協(xié)調(diào)起來也十分方便?；谶@些因素，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中能夠少走彎路、減少摩擦，更容易獲得成功。

（三）帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的最佳人選

在鄉(xiāng)村振興的大好機(jī)遇和有利條件下，廣袤的農(nóng)村地區(qū)憑借其獨(dú)特的資源和豐富的內(nèi)涵，最需要的是能夠引領(lǐng)致富的帶頭人。這些農(nóng)村大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通條件欠佳，對農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售造成了一定的影響。農(nóng)村發(fā)展必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源與特色進(jìn)行推進(jìn)，而不能簡單地規(guī)?；僮鳌Ｔ趧?chuàng)業(yè)的起步階段，由于發(fā)展速度相對緩慢、周期長且不確定因素多，引進(jìn)高素質(zhì)人才和企業(yè)面臨諸多困難。鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟，必須得到扎實(shí)有效的推進(jìn)和精心細(xì)致的落實(shí)。大學(xué)生群體擁有良好的教育背景，并且憑借地緣和親緣的優(yōu)勢，更容易了解農(nóng)村創(chuàng)就業(yè)的優(yōu)勢、前景與風(fēng)險(xiǎn)[2]。選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不僅能夠迅速融入當(dāng)?shù)氐纳詈臀幕?，還能得到鄉(xiāng)親們的積極支持和緊密跟隨。這種天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢使他們成為地方引進(jìn)人才的優(yōu)選對象，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富的最佳人選。

二、鄉(xiāng)村振興遇到的問題

（一）農(nóng)民思想觀念保守

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，其最大的受益者是農(nóng)民。他們積極投身于鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來，并且成為主力軍，借助鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，盡快走上致富的道路。通過電視、手機(jī)等媒介，廣大農(nóng)民看到了鄉(xiāng)村振興的好政策，也看到了走上富裕道路的鄉(xiāng)村的報(bào)道，對國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略十分稱贊。但當(dāng)談到自己家鄉(xiāng)、自己身上的時(shí)候，其思想觀念和態(tài)度馬上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，甚至有的村民認(rèn)為這些都是假的。他們認(rèn)為，僅有幾畝田地，靠種小麥玉米，即使精耕細(xì)作，一年下來也賣不了多少錢，走上致富道路根本不可能。他們還擔(dān)憂，科學(xué)先進(jìn)的耕種模式和管理自己又不會(huì)，學(xué)習(xí)和掌握一定需要不少的錢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可控因素又多，對成功的把握心里沒底，不愿意冒險(xiǎn)嘗試。在保守思想作用下的農(nóng)民，每年年復(fù)一年地采用著原始的耕作模式，種植著普通單一的農(nóng)作物，無論如何也富裕不起來的。我們知道，正常情況下小麥的畝產(chǎn)量在700 ～900 斤，如果采用了科學(xué)的管理和技術(shù)，畝產(chǎn)會(huì)更高。2021 年，小麥主產(chǎn)區(qū)各省的測產(chǎn)結(jié)果顯示，河南修武縣高產(chǎn)示范田小麥畝產(chǎn)達(dá)到了898.26 公斤，再創(chuàng)歷史新高[3]?？梢姡挥薪夥潘枷?、主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)富裕。

（二）農(nóng)民技術(shù)水平不高

在農(nóng)村現(xiàn)有的土地條件下，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，必須改變現(xiàn)有耕作和種植模式。這對廣大農(nóng)民來說，是非常需要和迫切的。這也是阻礙鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。經(jīng)過對農(nóng)村的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采用新技術(shù)、新方法種植的幾乎看不到。大多農(nóng)村仍然是以家庭為主，采用傳統(tǒng)的方法耕作小麥、玉米、花生、紅薯等普通農(nóng)作物。市場上賣什么肥料、種子，他們就買什么。聽別人說種什么好，他們就趕緊跟著種。由于大部分農(nóng)村的土地都是旱地，農(nóng)民的生計(jì)完全依賴于天氣。自己的土地適合種什么，怎么種能提高產(chǎn)量，能不能種植特色農(nóng)作物等，農(nóng)民們有過考慮。他們不知道從何處學(xué)習(xí)這些技術(shù)，也不知道如何開始。盡管有些膽大的農(nóng)民通過電視、手機(jī)等媒體了解到了一些先進(jìn)的致富信息后開始嘗試，但由于技術(shù)不精、經(jīng)驗(yàn)缺乏，最終均以失敗告終。投入的錢打了水漂，讓自己變得更窮。其他農(nóng)民看到這樣的代價(jià)后也都放棄了嘗試的念頭。由于缺乏技術(shù)，種地的收入又不夠家里的支出，農(nóng)忙后，外出打工成了農(nóng)民增收的唯一選擇。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為種地不如打工，干脆就常年外出務(wù)工，導(dǎo)致大片耕地被閑置。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，送技術(shù)下鄉(xiāng)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）缺乏致富領(lǐng)頭人

由于農(nóng)業(yè)本身的周期長、內(nèi)容冗雜，涉及的領(lǐng)域多，并且由于地理環(huán)境等不可抗力因素的影響[4]，所以其發(fā)展緩慢，前期投入也較大。對于經(jīng)濟(jì)來源有限、缺乏技術(shù)和穩(wěn)定收入的農(nóng)民來說，這樣的投入是巨大的負(fù)擔(dān)，他們無法承受失敗的風(fēng)險(xiǎn)。不同地區(qū)的農(nóng)村，擁有的地理環(huán)境與資源稟賦也各不相同。無論是特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商直播等領(lǐng)域，都有巨大的發(fā)展?jié)摿颓熬啊Ｔ谥赂粠ь^人的帶領(lǐng)下，找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，引領(lǐng)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，通過科學(xué)的方法種養(yǎng)附加值高的作物畜禽，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和來料加工等。廣大參與的農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中能得到及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，他們的信念才能堅(jiān)定，創(chuàng)業(yè)才能成功，致富才有可能，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前農(nóng)村最缺乏的就是這樣的帶頭人。沒有致富帶頭人，面對鄉(xiāng)村振興的大好機(jī)遇，大家都是相互觀望，誰也不想首先邁出第一步。如果有人通過某種方式獲得了成功，大家就會(huì)一擁而上，盲目跟風(fēng)。如果失敗了，會(huì)將責(zé)任歸咎于那個(gè)人。這種散亂無序、急功近利的心態(tài)為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收帶來了很大的隨意性和不確定性。

三、引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的途徑

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有多重優(yōu)勢，他們經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，具備專業(yè)化和科技化的知識(shí)，能夠?qū)⑿录夹g(shù)和新知識(shí)引入農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供新的力量[5]。在他們的引領(lǐng)下，農(nóng)村的潛在發(fā)展能力將得到不斷挖掘和發(fā)揮。當(dāng)農(nóng)村的活力得到充分釋放后，人才、企業(yè)、資金等資源將自然而然地匯聚于此。為了實(shí)現(xiàn)將大學(xué)生引得來、留得住、有成果，基層黨委政府要深思熟慮、長遠(yuǎn)規(guī)劃，可從以下三個(gè)方面開展工作。

（一）對大學(xué)生委以重任

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，尤其是具備活力和創(chuàng)新能力的人才。而這種人才正是農(nóng)村地區(qū)急需的。以村黨支部書記和大學(xué)生村官為首的國家戰(zhàn)略已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了巨大作用，但這樣的領(lǐng)導(dǎo)者人數(shù)太少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有寥寥數(shù)人，無法覆蓋到每一個(gè)村莊?；鶎狱h委政府可借鑒這種做法，在國家政策允許的基礎(chǔ)上，制定類似的政策，讓回鄉(xiāng)發(fā)展的大學(xué)生優(yōu)先擔(dān)任村支部書記、村主任及振興鄉(xiāng)村各個(gè)方面的帶頭人。時(shí)間不等人?；鶎狱h委政府要迅速行動(dòng)起來。一方面，加大人才引進(jìn)政策的宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、張貼宣傳單等形式，將信息傳播得更遠(yuǎn)、更廣。召集村以上的干部召開專題研討會(huì)，讓人才引進(jìn)工作深入每一名干部的心中，落到實(shí)際行動(dòng)上。對大學(xué)生的家庭，派專門人員到家里做工作，讓其家人將回鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策和良好機(jī)遇親自告訴子女，這樣更有利于做通他們的工作。另一方面，成立以村黨支部書記、村主任為負(fù)責(zé)人的人才引進(jìn)攻關(guān)小組。通過對村里走出去的大學(xué)生的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，逐一制定攻關(guān)方案。然后，逐一到大學(xué)生所在學(xué)校、工作地等進(jìn)行溝通交流，向其發(fā)出誠摯的邀請，通過打“鄉(xiāng)情牌”引導(dǎo)他們積極加入為家鄉(xiāng)振興的偉大事業(yè)中。

（二）制定貼心的支持政策

為了吸引更多的大學(xué)生投身于基層，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，基層黨委政府要不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策支持力度。所出臺(tái)的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策必須立足于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)際和本地實(shí)際情況，制定具有較強(qiáng)針對性的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和支持政策[6]。第一，費(fèi)用優(yōu)惠。在土地承包上，基層黨委政府將需要的土地與村民直接簽訂租用合同，租金由基層黨委政府直接付給被征地村民。這些專門劃撥出來的土地供創(chuàng)業(yè)者使用，承包費(fèi)用在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之前減半或免收。在用水用電方面，按居民用標(biāo)準(zhǔn)收取，或者免收。爭取金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供周期更長的無息貸款，且辦理手續(xù)簡便，放款迅速。第二，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、各村委會(huì)為分中心的服務(wù)部門，無償為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、產(chǎn)品銷售推廣等服務(wù)。有了這個(gè)部門，創(chuàng)業(yè)者在有價(jià)值信息的獲得、精準(zhǔn)技術(shù)的服務(wù)、產(chǎn)品的銷售等方面都能得到保障，更有利于創(chuàng)業(yè)成功。第三，獎(jiǎng)勵(lì)政策。對創(chuàng)業(yè)成功者、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走向富裕的村干部、鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中的突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)。第四，兜底政策。創(chuàng)業(yè)難免會(huì)遇到困境和失敗，這會(huì)對給初次創(chuàng)業(yè)者造成大的打擊，影響其以后的創(chuàng)業(yè)激情。因此，基層黨委政府要為創(chuàng)業(yè)者購買種植、養(yǎng)殖、電商等方面的保險(xiǎn)；制定價(jià)格保底政策，防止產(chǎn)品滯銷時(shí)對創(chuàng)業(yè)者造成更大的損失；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供應(yīng)急資金支持；等等。

（三）扶助大學(xué)生將項(xiàng)目做大做強(qiáng)

對于懷揣夢想和希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，無論他們擔(dān)任村干部帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同發(fā)展，還是選擇獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，基層黨委和政府都應(yīng)該始終作為他們的堅(jiān)實(shí)后盾、關(guān)懷者和支持者，讓他們在事業(yè)上不會(huì)感到孤立無援。當(dāng)他們的前途和事業(yè)得到充分的保障和重視時(shí)，他們便能夠毫無后顧之憂地全身心投入工作，將扎根鄉(xiāng)村作為一生的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不同于工業(yè)，它需要長期的耕耘與投入才能逐步獲得回報(bào)。過去那種短暫的“創(chuàng)業(yè)一日游”做法，不僅破壞了農(nóng)田的地貌和林地植被，還給鄉(xiāng)村留下了難以復(fù)原的爛攤子，這不利于后來的創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)生作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，將用自己的智慧和能力引領(lǐng)鄉(xiāng)親們選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功。在此基礎(chǔ)上，基層黨委和政府應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生走加盟化、合作化的發(fā)展道路，幫助他們?yōu)樘厣a(chǎn)品申請品牌專利，并加大資金支持力度，以提升產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。由于不同鄉(xiāng)村具有各自的特點(diǎn)，為了避免創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的雷同和沖突，基層黨委和政府需要提供統(tǒng)一指導(dǎo)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村都能打造出各自的特色亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一村一項(xiàng)目、一村一特色的目標(biāo)。此外，基層黨委和政府還需要為大學(xué)生提供全方位的支持和幫助，使他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，成為地方知名的品牌。

結(jié) 語

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，基層黨委政府需要深思熟慮、冷靜應(yīng)對，并采取及時(shí)有效的措施。不能只寄希望于引進(jìn)大型企業(yè)或高水平人才，而應(yīng)務(wù)實(shí)制定可實(shí)施的優(yōu)惠政策。在重視吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢和在外創(chuàng)業(yè)有成的成功人士。各地基層黨委政府應(yīng)積極行動(dòng)起來，充分發(fā)揮大學(xué)生的激情、智慧和能力，引導(dǎo)他們投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)，這樣才能共同繪就鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷。