淺析工程造價(jià)管理在EPC 項(xiàng)目中的應(yīng)用

趙晨悅

（山西萬(wàn)方建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，山西 太原 030000）

1 EPC 總承包模式應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

總承包商根據(jù)合同中規(guī)定的條款對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管控。為了提高工程造價(jià)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，業(yè)主方會(huì)根據(jù)EPC 合同向總承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，業(yè)主方不會(huì)直接對(duì)總承包商的各項(xiàng)工作進(jìn)行干預(yù)，但是會(huì)在合同要求的范圍內(nèi)參與建筑工程項(xiàng)目。在EPC 總承包模式下，總承包商圍繞建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。①EPC 總承包模式對(duì)設(shè)計(jì)階段予以高度重視，要圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求開(kāi)展勘察和設(shè)計(jì)，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。②EPC 總承包模式可以有效地解決傳統(tǒng)管理模式中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)分離問(wèn)題，消除沖突矛盾，最大限度地提升對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等方面的管控水平，使建設(shè)施工與合同保持一致，進(jìn)而提升建筑工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值。③應(yīng)用EPC 總承包模式可以使工程項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任主體更加清晰，為工程安全質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)任的落實(shí)及追究提供了依據(jù)?？茖W(xué)、合理地應(yīng)用EPC 總承包模式可以縮小成本投入，保障施工安全，消除質(zhì)量缺陷[1]。

2 EPC 項(xiàng)目的重點(diǎn)原則

從工程項(xiàng)目造價(jià)管理的角度來(lái)看，項(xiàng)目的施工階段是費(fèi)用產(chǎn)生較為集中的一個(gè)階段，在此過(guò)程中需要采購(gòu)各類工程材料，同時(shí)聘請(qǐng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)施工安裝服務(wù)，此外，與工程項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)的各類間接費(fèi)用也集中在此階段產(chǎn)生。但從造價(jià)管理及造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所決定的一系列內(nèi)容將指引著后續(xù)施工環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展，針對(duì)造價(jià)管理的需求，也有相當(dāng)一部分內(nèi)容是在前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就已經(jīng)確定的。從這個(gè)角度進(jìn)行分析，全面的工程造價(jià)管理工作需要從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就開(kāi)始進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。在傳統(tǒng)承包模式下，設(shè)計(jì)階段與施工階段通常屬于兩個(gè)互不關(guān)聯(lián)的階段，施工方按照已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)方案開(kāi)展各項(xiàng)施工工作即可，這就造成了部分設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)的過(guò)程中未考慮到實(shí)際施工需求，也會(huì)導(dǎo)致個(gè)別施工方因設(shè)計(jì)方案解讀不清晰，造成技術(shù)應(yīng)用錯(cuò)誤。此外應(yīng)用這種形式所進(jìn)行的造價(jià)優(yōu)化效果并不明顯，必須考慮到在忽略市場(chǎng)因素的情況下，設(shè)計(jì)方案一旦確定，則該項(xiàng)目的客觀資源消耗量也是確定的，換言之其造價(jià)優(yōu)化空間極小[2]。應(yīng)用EPC 模式的重點(diǎn)原則如下：充分發(fā)揮工程總承包模式設(shè)計(jì)及施工一體化進(jìn)行的顯著優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的過(guò)程中，可通過(guò)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，明確設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于施工各項(xiàng)工作開(kāi)展的影響，同時(shí)可考慮施工方自身實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性優(yōu)化。通過(guò)全面的設(shè)計(jì)可反哺于施工，確保設(shè)計(jì)方案具有更為全面的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也可結(jié)合造價(jià)控制的需求實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)提出。

3 工程造價(jià)管理的特征

3.1 造價(jià)管理具有多主體性

在工程造價(jià)管理活動(dòng)中，造價(jià)管理具有多主體性。造價(jià)管理的主體包括政府部門(mén)、建設(shè)單位、代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等。各方的職能和職責(zé)不同，參建各方都會(huì)從不同角度采取不同措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，對(duì)工程造價(jià)的變化產(chǎn)生影響。例如各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和造價(jià)站定期和不定期發(fā)布關(guān)于人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)等的取費(fèi)和調(diào)整方法，國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布的稅金調(diào)整辦法對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響[3]。

3.2 造價(jià)管理具有多階段性

在工程建設(shè)過(guò)程中的不同階段，承包商的工程造價(jià)管理也有不一樣的工作內(nèi)容。①在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)限額設(shè)計(jì)或模擬清單最高限價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、施工方案。②施工圖設(shè)計(jì)階段，按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)，并編制施工圖預(yù)算。③在發(fā)包階段進(jìn)行招標(biāo)策劃，設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，編制招標(biāo)文件，直至簽訂合同。④在施工階段，根據(jù)成本計(jì)劃書(shū)和合同進(jìn)行工程計(jì)量及工程款申請(qǐng)、支付，實(shí)施成本費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理，處理索賠和變更，核算工程成本。⑤竣工階段，編制和審核工程結(jié)算，編制竣工決算，處理工程保修費(fèi)用，進(jìn)行成本分析、考核。針對(duì)以上不同階段的造價(jià)管理形成項(xiàng)目概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、成本價(jià)、結(jié)算價(jià)[4]。

4 工程造價(jià)管理在EPC 項(xiàng)目中的應(yīng)用要點(diǎn)

4.1 策劃環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要進(jìn)行項(xiàng)目策劃工作，以滿足業(yè)主的需求。策劃的有效性和可行性對(duì)于實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量工程目標(biāo)至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目總承包企業(yè)必須高度重視策劃環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要充分了解整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資金額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策。這是因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中，投資金額和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策也是必須考慮的因素，因?yàn)樗鼈儠?huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生影響。在策劃階段，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要制訂多套方案，并聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)這些方案進(jìn)行評(píng)審，選出最佳方案。這是為了確保項(xiàng)目的可行性和有效性。在選擇最佳方案時(shí)，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要綜合考慮投資成本、建設(shè)周期、工程質(zhì)量等因素。在策劃完成后，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要進(jìn)行造價(jià)管理工作。這是為了控制工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，并確保項(xiàng)目能夠按時(shí)按質(zhì)完成。在造價(jià)管理工作中，項(xiàng)目總承包企業(yè)需要制定詳細(xì)的預(yù)算和報(bào)價(jià)方案，并進(jìn)行成本控制和成本分析[5]。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。EPC 項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)往往初步設(shè)計(jì)還不完善，并且約定了限額設(shè)計(jì)的金額，此時(shí)應(yīng)根據(jù)業(yè)主提供的前期資料、合同內(nèi)容，優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案，審查工程概算（現(xiàn)階段越來(lái)越多的項(xiàng)目采用模擬清單）是否存在漏項(xiàng)、超過(guò)設(shè)計(jì)限額或者合同范圍。承包商可以將擬進(jìn)行分包的專業(yè)工程，會(huì)同專業(yè)分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)深化，同時(shí)要防止專業(yè)分包單位將深化設(shè)計(jì)擴(kuò)大化，超出概算批復(fù)的金額或者模擬清單最高限價(jià)。限額設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一，需要造價(jià)管理人員、設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員密切合作，充分學(xué)習(xí)了解技術(shù)基礎(chǔ)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，利用BIM技術(shù)建造模型，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，優(yōu)選出具有良好經(jīng)濟(jì)性和可行性的設(shè)計(jì)方案，規(guī)避設(shè)計(jì)方案突破限額。與業(yè)主方進(jìn)行充分溝通，促進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化，達(dá)到控制概算不超過(guò)批復(fù)的投資額，設(shè)計(jì)階段造價(jià)得到控制。

4.3 采購(gòu)造價(jià)控制

（1）總承包商要選擇具有銷(xiāo)售資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行合作，并且逐一檢查材料的出廠合格證明，避免購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)材料出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在采購(gòu)開(kāi)工之前還要對(duì)建筑材料市場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握各類材料的價(jià)格、質(zhì)量、性能等信息，從中選取質(zhì)量高、價(jià)格低、供應(yīng)穩(wěn)定的合作伙伴。除此之外，還要注意簽訂合作合同，防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題。

（2）制訂完善的施工材料采購(gòu)計(jì)劃。針對(duì)大型工程項(xiàng)目而言，工程材料的采購(gòu)是分批次進(jìn)行的，在造價(jià)控制核心需求下，通過(guò)制訂完善的施工材料采購(gòu)計(jì)劃，也可實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效優(yōu)化，其主要實(shí)現(xiàn)途徑為按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求進(jìn)行各類資源的統(tǒng)籌，在保障項(xiàng)目資源供應(yīng)充足，確保項(xiàng)目施工推進(jìn)的同時(shí)減少資源存量，以降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，同時(shí)避免材料長(zhǎng)時(shí)間存放造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在具體設(shè)備、主材料采購(gòu)過(guò)程中，要對(duì)施工階段的預(yù)期消耗進(jìn)行計(jì)算，并且分析材料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，使材料成本投入計(jì)劃靈活、實(shí)用，可以適用于不同階段的建設(shè)施工。

（4）在EPC 總承包模式下，總承包商要建立一個(gè)完善的設(shè)備、主材料采購(gòu)制度，以此來(lái)給各崗位工作人員提供指導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)制度的約束，也可以避免采購(gòu)工作人員私自采購(gòu)、盲目采購(gòu)的問(wèn)題發(fā)生。

4.4 推行科學(xué)合理的指標(biāo)，優(yōu)化施工階段管理責(zé)任機(jī)制

工程項(xiàng)目的施工管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，除了成本管理之外，也需要考慮到質(zhì)量、安全、進(jìn)度等其他管理指標(biāo)，合理的造價(jià)管理指標(biāo)并不是一味地壓縮成本，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，其整體造價(jià)也不是越低越好。需要明確各個(gè)管理指標(biāo)之間是具有相互關(guān)聯(lián)的，如果對(duì)成本約束過(guò)于嚴(yán)格或工程項(xiàng)目的造價(jià)過(guò)低，則必然會(huì)導(dǎo)致其他方面的問(wèn)題，常見(jiàn)的影響就是工程出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題或者安全風(fēng)險(xiǎn)上升的情況，這顯然并不符合工程整體的管理邏輯。在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的過(guò)程中，可通過(guò)完善責(zé)任機(jī)制的形式，加強(qiáng)各方關(guān)于工程造價(jià)控制的有關(guān)約束，明確管理團(tuán)隊(duì)分工以及各個(gè)人員職責(zé)，同時(shí)以職責(zé)為導(dǎo)向，通過(guò)各司其職的形式，確保各個(gè)管理指標(biāo)得到了有效的平衡。全面的造價(jià)控制手段必然是不影響其他管理指標(biāo)達(dá)成的，造價(jià)管理優(yōu)化也建立在工程項(xiàng)目質(zhì)量合格和安全生產(chǎn)的前提之下。

4.5 實(shí)施環(huán)節(jié)造價(jià)管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)程序是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和工程質(zhì)量。因此，需要嚴(yán)格控制招投標(biāo)程序，選擇業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、性價(jià)比較高的施工單位合作，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和審查力度。在實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)管理方面，需要采取一系列策略來(lái)保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。首先，應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)主和項(xiàng)目總承包企業(yè)之間的溝通，了解業(yè)主的需求和期望，以便更好地為其服務(wù)。其次，應(yīng)該采用招標(biāo)的方式挑選最合適的分包商，以確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)地完成。此外，還可以選擇量?jī)r(jià)分離的招標(biāo)方式，以便更好地控制造價(jià)。最后，應(yīng)該編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，詳細(xì)闡述工程范圍、工期、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容，以便施工單位有一個(gè)清晰的了解和準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。在實(shí)際操作中，項(xiàng)目總承包企業(yè)可以尋找專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)代招，同時(shí)有效把控招標(biāo)流程與合同風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定合適的招標(biāo)方案，并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評(píng)估，確保選擇到的施工單位具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和信譽(yù)度。

4.6 竣工階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目部要及時(shí)退還租賃的設(shè)備，清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快撤離不必要的管理人員。造價(jià)管理人員依據(jù)成本數(shù)據(jù)、合同、竣工圖、變更資料、簽證等資料進(jìn)行工程成本的核算、分析、考核，進(jìn)行結(jié)算的編制。由于在施工過(guò)程中可能發(fā)生造價(jià)相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整，有些有爭(zhēng)議的費(fèi)用調(diào)整，需要造價(jià)管理人員多方咨詢，收集相關(guān)證據(jù)，獲取可靠的信息，才能進(jìn)行結(jié)算的調(diào)整。

4.7 注重編制項(xiàng)目合同細(xì)則

針對(duì)工程項(xiàng)目的總承包而言，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中同樣會(huì)有諸多合約的發(fā)起，如機(jī)械租賃、資源采購(gòu)等都需要通過(guò)編制相應(yīng)的合同內(nèi)容，以此保障項(xiàng)目各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。工程造價(jià)控制的背景之下，注重合同細(xì)節(jié)的確定也是十分重要，例如，可通過(guò)約定合同所涵蓋內(nèi)容及各方職責(zé)的形式，避免資源供應(yīng)方未提供相關(guān)服務(wù)或質(zhì)量不佳，也可減少應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

4.8 組建高水平的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)

造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。因此，組建和管理一個(gè)高水平的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)非常關(guān)鍵。以下是如何做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)：①要組建一個(gè)高水平的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，需要選取技術(shù)水平較高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的成員。這些成員應(yīng)該具有深厚的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠有效地管理和控制整個(gè)造價(jià)過(guò)程。②以EPC 模式為基礎(chǔ)，從商務(wù)、物資供應(yīng)、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)部門(mén)中選擇符合要求的工作人員作為造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)成員。這樣可以確保團(tuán)隊(duì)具有廣泛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠全面管理和控制整個(gè)造價(jià)過(guò)程。③要做好造價(jià)管理人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高其工作能力，使其掌握EPC 模式的特點(diǎn)，提前防范風(fēng)險(xiǎn)，控制變更費(fèi)用及新工藝、新技術(shù)、新材料的成本。這樣可以使團(tuán)隊(duì)成員更加專業(yè)化和高效化。④要確定全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)，全面分析招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、自身業(yè)績(jī)等指標(biāo)，制定出科學(xué)、可行的目標(biāo)。這樣可以確保團(tuán)隊(duì)所做的工作都是有針對(duì)性的，能夠更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

EPC 模式是具有多種應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的承包模式，在行業(yè)發(fā)展的大背景下，其具有更為廣泛的發(fā)展前景。在行業(yè)供需關(guān)系不斷變化的背景之下，大型工程項(xiàng)目的造價(jià)管理自身具備極大挑戰(zhàn)，結(jié)合EPC 承包模式所具有的一系列特點(diǎn)，可為工程造價(jià)管理提供新的思路。本文所闡述的一系列內(nèi)容主要是通過(guò)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化以及后期施工管理的輔助實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，相比于傳統(tǒng)造價(jià)控制管理手段而言，所提及的一系列應(yīng)用對(duì)策是更具實(shí)際價(jià)值的同時(shí)應(yīng)用效果顯著。在行業(yè)學(xué)者深入研究以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的完善之下，未來(lái)針對(duì)EPC 模式的工程項(xiàng)目會(huì)具有更為完善的造價(jià)管理策略，以期利用合理的成本完成高質(zhì)量的項(xiàng)目施工工作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。