國企改革背景下火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型思考

陳艷青 國家電投集團(tuán)江西電力有限公司景德鎮(zhèn)發(fā)電廠

引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在此背景下，國家加快推動構(gòu)筑現(xiàn)代化市場體系，努力打造競爭有序的市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)作為國民支柱型產(chǎn)業(yè)，深化國企內(nèi)部改革，推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，在財務(wù)管理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，健全以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制，適應(yīng)市場更迭的現(xiàn)實(shí)需要，不斷提升自身核心競爭能力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。

一、火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必然性

當(dāng)前正處于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為深化國有火電企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動財務(wù)全面轉(zhuǎn)型，一定要順應(yīng)市場改革需求。火電企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中雖然占據(jù)一定優(yōu)勢，但在走向市場化發(fā)展的過程中也面臨著諸多問題。在愈發(fā)開發(fā)的市場環(huán)境下，部分企業(yè)為擴(kuò)大市場占有率，往往會采取不規(guī)范的手段與其他企業(yè)惡性競爭，造成了資產(chǎn)流失，不利于企業(yè)長期經(jīng)營。隨著國家對能源企業(yè)重視加劇，火電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，掀起了一次全方位、全要素的經(jīng)濟(jì)體制改革，為火電企業(yè)統(tǒng)籌內(nèi)部資源配置，暢通資金內(nèi)外部循環(huán)提供了有力參考。

（一）在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著更多挑戰(zhàn)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)應(yīng)給予財務(wù)管理轉(zhuǎn)型充分關(guān)注，順應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展背景，優(yōu)化財務(wù)管理職能，提高財務(wù)管理成效，為企業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。對火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中存在的問題持續(xù)優(yōu)化，始終堅(jiān)持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地跟隨黨中央部署，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?；痣娖髽I(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)思維，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)格局，主動發(fā)展，積極應(yīng)對激烈的市場競爭，要強(qiáng)化國企在能源領(lǐng)域的布局，把準(zhǔn)方向，立足新時代新征程新使命重新定位，持續(xù)深化改革，發(fā)揮國有龍頭企業(yè)的支撐帶動作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)保障國家安全、能源安全提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）對接考核體系新要求的必然選擇

改革開放以來，國家高度重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，先后出臺了關(guān)于國有企業(yè)改革的政策、意見，將企業(yè)財務(wù)管理作為國企改革的重點(diǎn)，在提升綜合效益的同時，為企業(yè)注入新的發(fā)展活力。國資委積極響應(yīng)國家政府號召，基于火電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出要繼續(xù)完善火電企業(yè)考核體系，鼓勵全體員工創(chuàng)優(yōu)爭先?；痣娖髽I(yè)在財務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)制定月度考核目標(biāo)、季度考核目標(biāo)和年度考核目標(biāo)，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，迎合“十四五”規(guī)劃發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步鞏固實(shí)現(xiàn)降本增效、節(jié)能環(huán)保的傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

（三）加快財務(wù)管理信息化建設(shè)的必然需要

火電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級一定要以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌分配企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，對此，必須大力引進(jìn)信息化技術(shù)，保障企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，為企業(yè)整體架構(gòu)調(diào)整提供良好條件。財務(wù)信息化建設(shè)在火電企業(yè)轉(zhuǎn)型中具有重要作用，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合、業(yè)務(wù)整合，可以幫助企業(yè)管理者較為全面地掌握企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營情況，為未來業(yè)務(wù)展開決策提供一定參考。當(dāng)前，火電企業(yè)內(nèi)部還存在信息化建設(shè)等一系列問題，導(dǎo)致內(nèi)部業(yè)務(wù)雜亂、資源分散、工作效率低下，影響了企業(yè)整體實(shí)力提升。為合理規(guī)避上述問題，要通過企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型為企業(yè)改革奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國企的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高資源分配效率，實(shí)現(xiàn)多種能源的優(yōu)勢互補(bǔ)，共創(chuàng)資源共享平臺，進(jìn)一步推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長，帶來更大的社會影響力[1]。

（四）提升企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)控能力的必然需要

目前，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，由此帶來的一系列企業(yè)財務(wù)風(fēng)險問題也愈發(fā)嚴(yán)峻。企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險可分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險，具體來說，影響企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的外部風(fēng)險要素包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、金融市場環(huán)境等，這些因素是企業(yè)難以控制、預(yù)見和改變的，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、業(yè)務(wù)調(diào)整具有重要影響。例如，2021 年下半年國際原煤、天然氣等能源價格飛漲，火電企業(yè)原料存量不足，生產(chǎn)經(jīng)營面對著極大壓力，面對著較大的財務(wù)風(fēng)險。影響企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部風(fēng)險同樣有多種因素，比如財務(wù)管理中黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)還相對薄弱、員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力參差不齊、企業(yè)組織架構(gòu)不合理、財務(wù)管理信息化系統(tǒng)滯后等等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，火電企業(yè)必須高度關(guān)注國內(nèi)外市場環(huán)境變化，同時還要做好自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能提高企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)防控制能力，助推企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)

（一）財務(wù)管理轉(zhuǎn)型信息化建設(shè)較為滯后

火電企業(yè)是國家重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，在新形勢下要想提高財務(wù)管理水平，一定要順應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的新趨勢。目前，部分火電企業(yè)并未準(zhǔn)確意識到信息化建設(shè)的重要作用，由于財務(wù)信息化基礎(chǔ)薄弱，軟件更新速度較為遲緩，在處理財務(wù)信息時工作進(jìn)程比較緩慢，“信息孤島”問題也愈發(fā)突出，財務(wù)人員并不能快速接收到業(yè)務(wù)部門的信息，往往是業(yè)務(wù)已經(jīng)展開之后，才上報財務(wù)部門進(jìn)行會計核算，為財務(wù)風(fēng)險埋下了隱患。另外，企業(yè)會計對新時期的各種財務(wù)軟件了解不到位，在信息軟件建設(shè)的過程中，并沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，在處理財務(wù)工作時，工作效率低下，無法實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的精細(xì)化管理，增大了企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險。

（二）未充分發(fā)揮全面預(yù)算管控職能

全面預(yù)算管理在火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，不僅關(guān)系著火電企業(yè)內(nèi)部工作流程、架構(gòu)、效率，而且影響著企業(yè)經(jīng)營管理水平。火電企業(yè)屬于傳統(tǒng)型企業(yè)，目前部分企業(yè)對全面預(yù)算管理的問題并不重視，配套的預(yù)算編制制度、標(biāo)準(zhǔn)形式化嚴(yán)重，與企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀存在著極大不相符的情況，難以保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。預(yù)算編制僅僅是圍繞既定工作流程展開，并未緊密結(jié)合火電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)資源分配不夠合理，資金利用率較低等問題突出，導(dǎo)致對企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域關(guān)注不到位、傾斜不足，影響了企業(yè)整體經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升。同時，預(yù)算績效管理評價制度尚不健全，并未與部門和個人績效考核激勵掛鉤，企業(yè)內(nèi)部工作人員工作積極性不高，缺乏責(zé)任感，不利于企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門融合程度不夠

目前，火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的融合程度還不夠。主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理者并未合理分配兩個部門的工作，使其對業(yè)財融合的意義了解并不到位，在工作過程中，雙方長期存在理念上的矛盾。業(yè)務(wù)部門追求業(yè)務(wù)增長，希望企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)面，即便是在有一定財務(wù)風(fēng)險的情況下，也要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤增加；財務(wù)部門相對保守，希望在成本可控的前提下，適度進(jìn)行業(yè)務(wù)上的延伸，極力避免出現(xiàn)過多應(yīng)收賬、應(yīng)付賬。由于業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的工作理念不同，在火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中，很難形成良好配合，影響了企業(yè)整體市場化改革戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

三、火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的對策

（一）完善公司財務(wù)管理模式

在中央企業(yè)改革行動部署中明確指出要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，適應(yīng)市場改革需求。從火電企業(yè)自身發(fā)展需求角度分析，隨著改革開放進(jìn)程逐漸加快及市場化程度進(jìn)一步加深，火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著更大壓力，一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，各國之間的交流合作逐漸加深，能源需求市場變動較大，各種不確定性風(fēng)險增加；另一方面，國內(nèi)外能源企業(yè)爭相改革轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致市場競爭加劇。對此，企業(yè)必須強(qiáng)化自身風(fēng)險防范意識，不斷完善公司財務(wù)管理模式，持續(xù)優(yōu)化資本布局，深化科技、信息、生產(chǎn)、物流等環(huán)節(jié)改革，加快實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、投資規(guī)范，進(jìn)一步提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。

完善的公司財務(wù)管理模式，促進(jìn)業(yè)財融合，推動財務(wù)信息化建設(shè)，需要公司全體人員打好配合，應(yīng)統(tǒng)一火電企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)，打破財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門存在的信息屏障，做好火電資源的利用分配，全面降低企業(yè)運(yùn)營成本?；痣娖髽I(yè)對財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重視程度直接影響著企業(yè)未來很長一段時間的經(jīng)營狀況和業(yè)務(wù)展開情況，勢必要制定統(tǒng)一的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)，加快信息化建設(shè)，打造資源共享平臺，做好業(yè)務(wù)上的管理，避免造成資金浪費(fèi)和資源浪費(fèi)，使得各個部門認(rèn)真落實(shí)自己的工作職能，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地展開各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭能力。

（二）持續(xù)深化財務(wù)精細(xì)化管理

當(dāng)前正處于國有企業(yè)深化改革的重要階段，圍繞國之所需，要扎實(shí)推進(jìn)，多措并舉優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中國國企改革主題發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，火電企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展大勢，因時而動，著眼于當(dāng)下企業(yè)改革中存在的問題重新定位，將科技創(chuàng)新放在重要位置，主動作為，聚焦戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

當(dāng)前火電企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在復(fù)雜的市場競爭動態(tài)下，以煤炭為主的電力需求增速放緩，能源價格波動性較大，在國家倡議低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的新形勢下，火電企業(yè)與可再生清潔能源之間的競爭愈發(fā)激烈，電價呈現(xiàn)下行趨勢。對此，應(yīng)持續(xù)深化財務(wù)精細(xì)化管理，從源頭上做好資金分配控制，借助大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌企業(yè)資源，盤活閑置資源，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，基于當(dāng)前業(yè)務(wù)展開情況，繼續(xù)深耕，推動企業(yè)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型再升級，持續(xù)降低重大工程及項(xiàng)目的融資成本，在公開透明的財務(wù)管理模式下進(jìn)行業(yè)務(wù)上的拓展，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的成本管控[4]。

（三）多措并舉加強(qiáng)財務(wù)集中管控

加強(qiáng)財務(wù)集中管控能夠提高火電企業(yè)內(nèi)部工作效率，有利于降低會計管理成本，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。對此，可以從以下幾個方面展開相關(guān)工作：

第一，制定標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)處理流程、核算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。編制合理的財務(wù)計劃，確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)展開前后需要的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防控，滿足新時期企業(yè)財務(wù)管理提出的新要求。需要從核算型財務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值型財務(wù)，優(yōu)化制度體系和管理流程，在積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展空間的同時，考慮企業(yè)當(dāng)前的財務(wù)狀況，合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理水平，建立高水平的財務(wù)集中管控體系。

第二，加快完善會計集中核算、資金集中管理，提高財務(wù)風(fēng)險預(yù)防能力。在業(yè)財融合的背景下，要利用好信息化財務(wù)管理平臺，真正實(shí)現(xiàn)“一本賬”，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)展開情況，做好財務(wù)核算工作，有效監(jiān)督存量資產(chǎn)和新增投資收益，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營利潤、現(xiàn)金流，并及時編制財務(wù)報表。

第三，強(qiáng)化正向管控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。傳統(tǒng)火電企業(yè)僅將電力作為唯一產(chǎn)品，在新發(fā)展形勢下，企業(yè)在輸出電力的同時還應(yīng)積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)資源的高效節(jié)能利用。除了供電業(yè)務(wù)，企業(yè)還應(yīng)積極開拓供熱業(yè)務(wù)，利用發(fā)電產(chǎn)生的高溫氣體和精細(xì)煤灰的再利用為當(dāng)?shù)靥峁┕岱?wù)，形成一個良性的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。

第四，深入開展對標(biāo)對表工作，與國內(nèi)外一流火電企業(yè)和清潔能源企業(yè)進(jìn)行對比，探索財務(wù)集中管控的優(yōu)化措施。引入ABC 作業(yè)成本法并優(yōu)化財務(wù)管理流程，將以往零散的、贅余的財務(wù)處理業(yè)務(wù)流程剔除，基于火電企業(yè)業(yè)務(wù)展開情況，做好全面預(yù)算管理和成本控制，提高財處理效率[5]。

第五，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化財務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制。為順應(yīng)新時期市場發(fā)展趨勢，火電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)積極把握機(jī)遇，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織建設(shè)，強(qiáng)化人才意識，以財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以人才短板為出發(fā)點(diǎn)，打造一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的高水平的財務(wù)管理隊(duì)伍，以培養(yǎng)復(fù)合型財務(wù)人員為目標(biāo)，不僅要掌握會計學(xué)、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識，還要具有一定的大數(shù)據(jù)意識、計算機(jī)操作技能，以提升財務(wù)處理綜合水平，推動火電企業(yè)良好發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)智慧化平臺建設(shè)

要想順應(yīng)新時期市場發(fā)展大勢，火電企業(yè)一定要深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，繼續(xù)推動5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合，賦能應(yīng)用。從電力行業(yè)整體發(fā)展趨勢來看，電力生產(chǎn)消費(fèi)將持續(xù)增長，雖然國家當(dāng)前非常鼓勵可再生能源發(fā)電行業(yè)，但是火電的支撐地位仍然不可代替?；诖?，要加快推進(jìn)智慧化平臺建設(shè)，結(jié)合火電企業(yè)未來發(fā)展方向，建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)完善ERP 系統(tǒng)，做好財務(wù)管理工作，提升企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力，做好信息安全維護(hù)，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效展開，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升，強(qiáng)化國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟(jì)控制力。

結(jié)語

深化國有火電企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作，是基于當(dāng)前市場發(fā)展格局的必然選擇，能夠從總體上提升國有企業(yè)的競爭力和影響力，確保企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。針對當(dāng)前火電企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來規(guī)劃發(fā)展方向，繼續(xù)更新財務(wù)管理理念，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善企業(yè)治理架構(gòu)，全面引進(jìn)信息化技術(shù)，打造智能化的財務(wù)管理平臺，優(yōu)化財務(wù)管理流程，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，以提升企業(yè)整體實(shí)力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。