新會計制度下高校財務管理工作的創(chuàng)新研究

水蕊蕤 清華大學

引言

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，新會計制度的實施給高校財務管理工作帶來了重要的影響和挑戰(zhàn)。新會計制度下，高校財務管理工作需要適應新的會計準則、核算方法和信息披露要求，以實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化、透明化和科學化。因此，開展新會計制度下高校財務管理工作的創(chuàng)新研究具有重要意義。

一、新會計制度的實施對高校財務管理工作的影響

（一）優(yōu)化高校資源配置

首先，通過明確考核高校各項資源的成本，新會計制度使高校能夠更好地了解資源的投入和產(chǎn)出情況。這有助于高校管理層更加準確地評估各項資源的利用效益，從而進行合理的資源配置。其次，通過全面評估高校資源的價值，新會計制度能夠幫助高校管理層更加準確地判斷資源的重要性和優(yōu)先級，以便進行合理的資源配置。這有助于高校更加科學、合理地利用資源，提高資源的利用效率和經(jīng)濟效益。最后，新會計制度明確了高校財務信息披露的要求，要求高校向社會公開各項財務信息，包括資源投入和產(chǎn)出情況、財務狀況和經(jīng)營成果等。這使得高校的財務信息更加透明，有助于各方了解高校的財務狀況和經(jīng)營狀況，從而更好地評估高校的績效并進行資源配置決策。

（二）提供成本核算依據(jù)

新會計制度要求高校對各項成本進行精確核算，以提供準確的成本信息，從而幫助高校更好地進行資源配置和決策。首先，高校在進行成本核算時，必須將間接成本與具體的活動或項目相關聯(lián)，將其適當分配。通過準確分配間接成本，高校能夠更準確地計算各項活動或項目的實際成本，為資源配置和決策提供了更具可靠性的依據(jù)。其次，高校需要對各項成本進行全面披露，包括直接成本、間接成本以及與成本相關的其他費用等。這種全面披露的要求，使得高校的成本信息更透明、更準確。通過向各方公開成本信息，高?？梢愿玫卣宫F(xiàn)資源配置和使用效果，促進財務管理的透明度和有效性。

（三）真實反映財務狀況

首先，新會計制度要求高校以公允價值進行資產(chǎn)和負債的計量。這意味著高校必須根據(jù)市場價格或公允價值評估資產(chǎn)和負債，而非僅僅根據(jù)成本進行計量。通過采用公允價值計量，新會計制度能夠更準確地反映高校資產(chǎn)和負債的實際價值，如房地產(chǎn)、股權投資和金融資產(chǎn)等。這有助于提高財務信息的可信度和準確性，為高校管理層和利益相關者提供更真實的財務狀況。其次，新會計制度要求高校必須按照規(guī)定披露所有與財務狀況相關的信息，包括財務指標、資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。這種全面披露的要求，使得高校的財務信息更加全面、透明，能夠真實反映高校的財務狀況。同時，這也提高了財務信息的可比性，便于高校與其他組織進行比較和評估。最后，內(nèi)部控制是保證財務信息真實可靠的重要環(huán)節(jié)。新會計制度對高校提出了更高的內(nèi)部控制要求，要求高校建立完善的內(nèi)部控制框架，包括風險評估、控制活動和監(jiān)督機制等。通過建立有效的內(nèi)部控制制度，高校能夠更好地保護財務信息的真實性和完整性，提高對財務狀況的真實反映程度。

二、新會計制度應用下高校財務管理工作存在的問題

（一）缺乏財務管理運行機制，工作流程不規(guī)范

首先，新會計制度的應用，使高校財務管理工作需要面對更加復雜的業(yè)務流程和資金運作，但由于財務管理制度的缺失，高校無法建立一套完備的規(guī)章制度，缺乏相應的流程和標準，導致財務管理工作無法系統(tǒng)化、規(guī)范化。其次，在新會計制度下，高校財務管理需要強調(diào)內(nèi)控的有效性和合規(guī)性，以保證財務運作的正常進行。但當前高校財務管理工作中存在著疏漏和缺失的內(nèi)部控制機制，例如缺乏有效的授權制度、審計機制和風險管理機制，導致財務管理工作容易出現(xiàn)違規(guī)行為和風險事件。

（二）信息化建設的水平不高，數(shù)據(jù)問題較明顯

第一，高校財務管理系統(tǒng)的功能設計和實施不完善，不僅無法支持復雜的財務分析和決策，還可能存在數(shù)據(jù)錄入錯誤、重復數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)丟失等問題，影響了財務數(shù)據(jù)的準確性和可信度，給財務分析和決策帶來了困擾。第二，高校財務管理系統(tǒng)的信息共享和協(xié)同性不佳，各個部門之間信息交流和協(xié)作困難，例如，可能缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和格式，導致數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間無法順暢流通和共享，降低了財務管理工作的效率和協(xié)同性。第三，由于信息化系統(tǒng)的安全性保障不到位，高校財務管理系統(tǒng)面臨數(shù)據(jù)泄露、信息被篡改或盜用的風險，如缺乏完善的安全措施和合規(guī)管理，無法保護財務數(shù)據(jù)的安全性和完整性。第四，由于系統(tǒng)升級和故障處理能力有限，系統(tǒng)出現(xiàn)問題時無法及時解決，給財務管理工作帶來了不必要的困擾和延誤。

（三）財務管理人員素質(zhì)不足，工作質(zhì)量待提升

首先，高校財務管理人員應具備扎實的財務會計理論基礎和深入的專業(yè)知識。然而，部分財務管理人員缺乏對最新會計準則和法規(guī)的了解和掌握，導致其對新會計制度的應用和解讀能力不足，這種專業(yè)素養(yǎng)不足使得高校財務管理人員無法準確把握新會計制度的變化和要求，進而影響了高校財務管理工作的精度。其次，新會計制度的應用要求財務管理人員具備高超的信息技術能力，能夠熟練操作財務軟件和信息系統(tǒng)，但部分財務管理人員對財務軟件和信息系統(tǒng)的應用不夠熟練，導致操作不便捷、效率低下。最后，在新會計制度應用下，財務管理人員需要不斷學習和更新知識，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能。然而，部分財務管理人員缺乏主動學習和自我提升的意識，使得他們無法適應新的會計制度和財務管理工作的需求，從而影響了財務管理工作的效率。

（四）財務管理監(jiān)督體系缺失，資金利用效率低

第一，財務管理監(jiān)督體系的缺失使得高校財務活動缺乏透明度和規(guī)范性，例如，財務決策和操作的流程不夠清晰，相關細節(jié)不透明，使得外部難以全面了解高校的財務狀況。同時，缺乏有效的監(jiān)督機制導致高校內(nèi)部的財務違規(guī)現(xiàn)象增加，如未經(jīng)授權的資源使用和虛報財務信息等，進一步增加了財務風險和管理的不確定性。第二，監(jiān)督體系的不完善還會導致資源的浪費，例如，由于缺乏有效監(jiān)督，高校可能未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正不當?shù)臎Q策，導致決策滯后，使得高校難以有效地對各項投資和支出進行績效評估，影響了資源配置的科學性和財務效益的提升。

三、新會計制度下高校財務管理工作的創(chuàng)新路徑

（一）完善會計工作制度，優(yōu)化財務工作流程

新的會計制度為高校提供了更加規(guī)范和科學的財務管理框架，完善會計工作制度將有助于高校充分發(fā)揮財務管理的作用，提升財務決策的科學性和準確性，并為高校的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。第一，高?？梢愿鶕?jù)新會計準則和法規(guī)要求，制定相應的會計政策和流程，明確會計準則的適用范圍和操作方法，以確保會計處理的準確性和一致性。第二，高校應建立完善的內(nèi)部控制制度，包括明確的權限分配和控制、資金使用和流轉(zhuǎn)的審批流程、風險評估和防范機制等。第三，高校應確保財務報表的編制符合會計準則要求，并建立規(guī)范的報表編制流程和審核程序。同時，及時披露財務信息，提高財務透明度，增強外部的信任度。第四，高校應建立完善的會計檔案管理制度，確保會計檔案的完整性和安全性，并積極推進信息化建設，提高財務管理的自動化和智能化水平。

（二）科學配置財務資源，加強信息系統(tǒng)建設

首先，高?？梢酝ㄟ^設立專門的資金池，將財務資源集中管理，并根據(jù)信息系統(tǒng)建設的優(yōu)先級和需求進行合理分配。資金池可以包括由高校預算撥款、科研經(jīng)費、捐贈等不同來源的資金，確保信息系統(tǒng)建設獲得足夠的資金支持。同時，制定明確的財務管理規(guī)范，確保在資金使用過程中合規(guī)性和透明度。其次，高校可以結(jié)合信息系統(tǒng)建設的具體需求，進行優(yōu)化的人力資源配置。科學配置財務資源不僅僅是指資金的分配，還包括人力資源的合理利用。根據(jù)信息系統(tǒng)建設的規(guī)模和復雜程度，可以招聘或調(diào)配專業(yè)的財務人員、信息技術人員等，并提供相關培訓和發(fā)展機會，以確保信息系統(tǒng)建設的財務管理能力和技術支持能夠與之匹配。再次，高?？梢越⒇攧召Y源管理的評估體系，對信息系統(tǒng)建設的財務投入和成果進行監(jiān)測和評估。通過定期的財務績效評估，可以了解到資金的使用效果和信息系統(tǒng)建設的進展情況，并根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整和改進。這可以確保財務資源的科學配置，并及時調(diào)整投入策略和決策，以實現(xiàn)更高的信息系統(tǒng)建設效益和財務管理效率。最后，高?？梢苑e極與外部合作伙伴建立合作關系，共享財務資源和技術支持，以促進信息系統(tǒng)建設的規(guī)模和能力的提升。與企業(yè)、研究機構(gòu)或其他高校等建立合作伙伴關系，可以獲得更多的財務資源和技術支持，加速信息系統(tǒng)建設的進程。此外，通過與外部合作伙伴的合作，還可以分享經(jīng)驗和最佳實踐，提高財務管理的水平和效果。

（三）健全績效評價機制，提高財務人員素質(zhì)

通過健全績效評價機制，高校可以提高財務人員的素質(zhì)和能力，推動財務管理工作的進步和創(chuàng)新，提高財務人員的工作質(zhì)量和效率，為高校的發(fā)展提供可靠的財務支持。第一，高校應制定明確的績效目標，與高校的戰(zhàn)略和財務目標相一致。指標應涵蓋財務人員的專業(yè)知識、工作質(zhì)量、效率和團隊合作等方面，以確保財務人員的工作重點和期望結(jié)果與組織一致。第二，建立可量化的評價體系，將績效目標和指標轉(zhuǎn)化為具體的量化指標，以便衡量和評估財務人員的績效。例如，可以設置財務報告準確性的指標，并設立評分標準以衡量績效，這樣可以提供客觀和可比較的績效評價結(jié)果。第三，建立定期的績效評估機制，為財務人員提供及時的反饋，如通過定期的個別面談或團隊評估，評估財務人員的績效，并提供具體的改進建議和發(fā)展方向，以激勵財務人員持續(xù)改進和學習，提高素質(zhì)和工作能力。第四，為財務人員提供培訓和發(fā)展機會，以提升其專業(yè)素質(zhì)和技能水平，培訓可以包括財務會計、財務分析、預算管理等方面的知識培訓，同時也可以注重軟技能的培養(yǎng)，如溝通能力、團隊合作等，不斷提升財務人員的綜合素質(zhì)和能力。第五，建立激勵機制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的財務人員提供獎勵和晉升的機會，通過績效獎金、晉升機會、專業(yè)認證等激勵措施，激勵財務人員不斷提升自身素質(zhì)和工作表現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新財務監(jiān)督體系，提高資金利用效率

健全的財務監(jiān)督體系可以確保財務活動的規(guī)范性和透明性，防范風險，避免資源的浪費和濫用。有效的內(nèi)部控制機制和外部監(jiān)督機制可以保障財務管理活動的合規(guī)性和效率。與此同時，財務信息的透明度提高可以促進有效的內(nèi)外部監(jiān)督和監(jiān)管，進一步提高資金利用效率。第一，高校需要建立全面的財務監(jiān)督體系，涵蓋財務規(guī)劃、預算執(zhí)行、資金使用等方面，該體系應包括制度、機制和流程等要素。制度層面上，建立相應的財務制度，明確財務管理職責和權限。機制層面上，建立財務監(jiān)督委員會、審計委員會等組織機構(gòu)，加強對財務管理的監(jiān)督。流程層面上，建立完整的財務監(jiān)督流程，確保財務活動的規(guī)范化和透明化。第二，高校應加強內(nèi)部控制機制，以確保資金的有效使用和防范風險。通過制定和落實財務管理制度、審批流程、財務報告等，規(guī)范財務活動的進行，通過加強財務內(nèi)部審計，檢查財務流程的合規(guī)性和效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。第三，高?？梢酝ㄟ^加強財務報告的披露，公開財務信息，提高財務信息的透明度和可追溯性。同時可以利用信息技術，建立財務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息的科學管理和及時披露，促進財務監(jiān)督的有效進行。第四，除了內(nèi)部監(jiān)督機制外，高校財務管理工作還應引入外部監(jiān)督機制，增強財務監(jiān)督的獨立性和客觀性。例如，可以委托獨立的會計師事務所進行財務審計，對財務報告和財務管理進行獨立的審查和評估，也可以引入專業(yè)機構(gòu)或第三方評估機構(gòu)對高校財務管理進行評估，提供獨立的監(jiān)督和建議。

結(jié)語

綜上所述，新會計制度下為實現(xiàn)高校財務管理工作的創(chuàng)新，應該建立一套科學、規(guī)范的制度體系，明確財務管理工作的程序和責任，確保財務工作的準確性和透明度，通過整合各項財務業(yè)務流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時，要注重科學配置財務資源，加強信息系統(tǒng)建設，利用信息技術提升財務管理水平，提高財務決策的準確性和科學性。此外，健全績效評價機制，建立激勵機制培養(yǎng)和吸引財務人才，提高他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建立健全的內(nèi)部控制機制和風險管理體系，提高資金利用效率，確保資金的安全與合理使用。未來，可以進一步完善財務管理的信息系統(tǒng)，提高財務數(shù)據(jù)的準確性和時效性，為決策提供更好的支持，注重財務管理的風險防控，建立完善的風險管理機制，加強對財務活動的監(jiān)管，防范各種財務風險的發(fā)生，通過加強與其他部門的合作，共享資源，形成合力，提高整體財務管理水平。此外，還要注重財務管理人才的培養(yǎng)和引進，不斷提高他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，適應新形勢下的財務管理需求。