構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

董自祥 楊世龍 李東｜文

本文結(jié)合中國鋁業(yè)股份有限公司安全管理實(shí)踐，提出以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化思維意識、完善全員安全責(zé)任體系、嚴(yán)格落實(shí)考核監(jiān)督為重要途徑，通過科學(xué)構(gòu)建并高效運(yùn)行中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過堅(jiān)持“四個凡事”，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)安全管理運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅符合規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)基于風(fēng)險導(dǎo)向的全過程安全管理模式，還是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的重要體現(xiàn)，代表了現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。中國鋁業(yè)股份有限公司（以下簡稱“中國鋁業(yè)”）通過科學(xué)構(gòu)建并持續(xù)推進(jìn)中鋁集團(tuán)職業(yè)健康安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系高效運(yùn)行，讓員工從骨子里認(rèn)同企業(yè)的安全理念、價值觀和行為準(zhǔn)則，形成良好的文化氛圍，有力促進(jìn)了企業(yè)安全文化建設(shè)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化思維意識

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而建立的一套標(biāo)準(zhǔn)化安全管理方法，是將國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（國家、行業(yè)、地方、企業(yè)）和企業(yè)具體規(guī)定嵌入安全生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，不是脫離于生產(chǎn)以外建立的另一套管理體系，是“安全的”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否健全和完善關(guān)系著企業(yè)的健康和長期穩(wěn)定發(fā)展。中鋁集團(tuán)職業(yè)健康安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系通過建立體系規(guī)范、考評標(biāo)準(zhǔn)，形成了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)了中鋁集團(tuán)職業(yè)健康安全統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一精度、統(tǒng)一審核，形成了“安全文化為引領(lǐng)、以人為核心、以安全風(fēng)險管控為基礎(chǔ)”的中鋁創(chuàng)新、央企特色的安全長效管理機(jī)制。

全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，先要提高全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思維，安全意識決定安全工作態(tài)度，安全工作態(tài)度決定個人通過自覺學(xué)習(xí)和鍛煉不斷提升安全技能。中國鋁業(yè)通過舉辦各層級安全管理體系培訓(xùn)班和現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批高水平的國際內(nèi)部審計(jì)師隊(duì)伍，定期對各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行考評驗(yàn)收，不斷強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識，使全員在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識上發(fā)生根本性的變化，不論是決策層、管理層還是崗位作業(yè)人員，在開展任何一項(xiàng)工作以前都會想一想有沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，不按照標(biāo)準(zhǔn)工作容易產(chǎn)生什么后果，把正確的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思維貫穿到安全生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向生產(chǎn)工藝流程的更前端、更深層次發(fā)展。

完善全員安全責(zé)任體系

安全生產(chǎn)管理體系的高效運(yùn)行，需要以健全的管理機(jī)構(gòu)、完善的管理制度和明確的安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)，才能把各種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到企業(yè)管理的每一個要素和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

中國鋁業(yè)按照國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各企業(yè)實(shí)際設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)管理人員，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立各層級管理人員、專業(yè)管理人員及操作崗位安全“一崗雙責(zé)”清單，安全責(zé)任清單做到不缺崗、不缺項(xiàng)、責(zé)任明確，便于操作和考核。比如，對專業(yè)人員多長時間開展一次系統(tǒng)性安全風(fēng)險辨識、多長時間開展一次系統(tǒng)性事故隱患排查、多長時間修訂一次安全作業(yè)規(guī)程等都做了明確的規(guī)定。全面翔實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單能夠讓每名員工熟悉自己的安全職責(zé)、范圍、工作任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，可以做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程可追溯，是安全生產(chǎn)管理體系穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

各企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營的同時，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各種要求落實(shí)到具體崗位和作業(yè)流程，通過不斷提高安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以更高的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避更小的風(fēng)險，使風(fēng)險管控更加嚴(yán)格。中國鋁業(yè)在推進(jìn)中鋁集團(tuán)SOP（崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序）過程中，將每個崗位作業(yè)劃分為正確的作業(yè)步驟，以作業(yè)順序?yàn)榛A(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)動作為中心，以工藝技術(shù)和安全要求為準(zhǔn)則，將作業(yè)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險管控內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，以最安全、最有效的方式，確保各崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。

嚴(yán)格落實(shí)考核監(jiān)督機(jī)制

明確責(zé)任是基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，中國鋁業(yè)通過建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制把各項(xiàng)管理要求落實(shí)到自覺履行崗位安全責(zé)任的行動上，保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系長期有效運(yùn)行，并逐步形成一種企業(yè)安全文化。

一是強(qiáng)化安全履職考核。通過嚴(yán)格考核，各級生產(chǎn)和業(yè)務(wù)管理人員對于自己應(yīng)該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好會帶來什么危害等情況，做到心中有數(shù)、心里有底，在進(jìn)行決策、設(shè)計(jì)、工作安排、具體操作前就會把“安全第一”作為壓倒一切的優(yōu)先考慮因素，現(xiàn)場作業(yè)人員由于對管理制度產(chǎn)生敬畏，杜絕了僥幸和麻痹心理，現(xiàn)場作業(yè)過程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全管理規(guī)定，避免了人身傷害事故。

二是強(qiáng)化安全監(jiān)督指導(dǎo)。中國鋁業(yè)本部從各企業(yè)抽調(diào)安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)技能強(qiáng)的人員組成了安全督導(dǎo)組，組織對事故單位或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，督導(dǎo)方式以現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患為切入點(diǎn)，倒查各級安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)到位、安全管理制度是否健全，是否對安全履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，層層剖析、層層追責(zé)，抓住一條倒查一串，切實(shí)找到問題根源并嚴(yán)肅追究失職責(zé)任，全面排查修復(fù)安全管理體系運(yùn)行中存在的管理漏洞，持續(xù)改進(jìn)提升體系運(yùn)行效能，力求從根本上消除事故隱患，跳出“每天忙于查隱患-整改隱患-重復(fù)出現(xiàn)-重復(fù)整改”的怪圈。

堅(jiān)持做到“四個凡事”

由于企業(yè)生產(chǎn)始終處于動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，安全生產(chǎn)管理體系也是一個不斷健全和調(diào)整的過程，需要根據(jù)生產(chǎn)工藝、作業(yè)場所、人員變動情況及時完善和持續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，中國鋁業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系日常運(yùn)行過程中始終做到“四個凡事”：

一是做到“凡事有章可循”。明確了各類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主管部門和獲取渠道及方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及各項(xiàng)安全管理要求，建立檔案分類管理，定期進(jìn)行評審和更新。根據(jù)工藝設(shè)備或作業(yè)環(huán)境變化及時修訂崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)有章可循，便于操作和執(zhí)行。

二是做到“凡事有人負(fù)責(zé)”。定期修訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保每一項(xiàng)安全工作任務(wù)都能具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人員，通過清單式管理，將各級管理人員和業(yè)務(wù)部門安全職責(zé)與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)融合在一起，做到各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

三是做到“凡事有據(jù)可查”。各企業(yè)在信息化管理系統(tǒng)上建立安全管理模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上安全履職自評、上級領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)證，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場建立全覆蓋視頻監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在有人員工作地點(diǎn)全覆蓋，充分利用信息化手段幫助發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、追溯原因并持續(xù)改進(jìn)。

四是做到“凡事有人監(jiān)督”。各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員每月要對其直管下級的履職情況進(jìn)行一次督導(dǎo)和檢查，各級安全監(jiān)管人員重點(diǎn)做好本單位安全工作的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期總結(jié)分析、糾正體系運(yùn)行中的管理漏洞，建立了層層監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的安全監(jiān)督機(jī)制。

中國鋁業(yè)自推行中鋁集團(tuán)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系以來，全員安全標(biāo)準(zhǔn)意識和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到穩(wěn)步提升，通過堅(jiān)持“四個凡事”，各級安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)，各種事故隱患得到有效治理，各種安全風(fēng)險得到有效防控，通過持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制，全公司上下形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，有力促進(jìn)了安全文化建設(shè)，保障了企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。