與時(shí)俱進(jìn)保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者

● 王鐘的

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“線上加班”等新型工作方式日漸普及。如何規(guī)范這些新型工作的報(bào)酬支付，成為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。不久前，最高人民法院發(fā)布涉欠薪糾紛典型案例，提出以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)占用其休息時(shí)間為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮勞動(dòng)者的加班頻率、時(shí)長(zhǎng)、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容等因素，酌情認(rèn)定勞動(dòng)者的加班費(fèi)，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

以法律為準(zhǔn)繩，明確“線上加班”屬于加班，最高法發(fā)布的案例為勞動(dòng)者維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。一些用人單位雖然表面上遵守勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)的規(guī)定，但時(shí)常要求員工在工作時(shí)間以外承擔(dān)工作任務(wù)。微信等社交工具被廣泛使用于工作交流，也加重了勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，一些員工不得不“24小時(shí)”待命，時(shí)刻注意回復(fù)用人單位的工作信息。對(duì)于這一伴隨技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，法律與制度之網(wǎng)理應(yīng)織得更嚴(yán)密。

從更寬廣的視野看，新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，也對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)提出新要求。一方面，依托于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“零工經(jīng)濟(jì)”在市場(chǎng)運(yùn)行中扮演越發(fā)重要的角色，月嫂、快遞員、外賣騎手等區(qū)別于傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)的零工從業(yè)者，在服務(wù)城市發(fā)展的同時(shí)，也亟需獲得城市的溫暖與善意；另一方面，“數(shù)字游民”、互聯(lián)網(wǎng)主播等新自由職業(yè)也成為不少年輕人的選擇，滿足他們的社會(huì)融入需求，有助于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

我國(guó)有2億多靈活就業(yè)人口，其中有不少新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，新業(yè)態(tài)青年希望政府提供的服務(wù)和幫助排名前三項(xiàng)分別是：“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策（45.3%）”“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益（40.6%）”“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)（34.6%）”。由此可見，保障新業(yè)態(tài)群體勞動(dòng)權(quán)益，健全完善社會(huì)保障機(jī)制，是促進(jìn)他們和社會(huì)相融、提升獲得感的關(guān)鍵。

目前，一些地方已有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，開創(chuàng)了勞動(dòng)權(quán)益保障的新模式。2021年，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，規(guī)定從2022年7月起在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7省市啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2024年上海市政府工作報(bào)告顯示，靈活就業(yè)人員在滬參保已全面覆蓋。提高政策便利度，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保積極性，體現(xiàn)了公共服務(wù)的精細(xì)化。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不僅有生存和保障需求，更有發(fā)展需求。面對(duì)他們打拼過程中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，法律和政策也要與時(shí)俱進(jìn)，為協(xié)調(diào)利益關(guān)系、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造做好頂層設(shè)計(jì)。例如，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫手普遍面臨同行抄襲等問題，需要設(shè)計(jì)更精準(zhǔn)的著作權(quán)保護(hù)機(jī)制，降低他們維權(quán)的難度，從而更好地滿足新經(jīng)濟(jì)新職業(yè)的發(fā)展需求，呵護(hù)他們參與創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

與傳統(tǒng)職業(yè)糾紛僅涉及勞動(dòng)者與用人單位不同，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛常涉及多方主體，法律關(guān)系更為錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于新業(yè)態(tài)引發(fā)的新問題，既要大膽積極探索，也要保持耐心和定力。隨著公共服務(wù)和社會(huì)保障體系的健全，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)參與感、融入感必將不斷增強(qiáng)，他們不僅能感受到來自社會(huì)的暖意，更能主動(dòng)、有序參與社會(huì)公共事務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展匯聚起磅礴的新興力量。