大型化工企業(yè)安全風險—隱患排查雙預(yù)控管理探討

李玉光

（福建福海創(chuàng)石油化工有限公司 福建漳州 363216）

0 引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大型化工企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要。某公司作為福建古雷石化產(chǎn)業(yè)群重點骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長，擁有PX 廠區(qū)、PTA 廠區(qū)及配套設(shè)施，項目互為依托，實現(xiàn)生產(chǎn)成本最優(yōu)化，具有較強的行業(yè)競爭力。其中PX 廠區(qū)占地面積163.33 hm2，主要產(chǎn)品為PX、OX、苯、液化石油氣，主裝置有550 萬t 凝析油加氫裝置、316 萬t 加氫裂化裝置、270 萬t 連續(xù)重整裝置、298 萬t 抽提歧化裝置、160 萬t 對二甲苯裝置等，PX 裝置引進世界先進的生產(chǎn)設(shè)備和專利技術(shù)，裝置產(chǎn)能、綜合能耗、市場競爭能力位居國內(nèi)芳烴產(chǎn)業(yè)前列；PTA 廠區(qū)占地面積83 hm2，產(chǎn)能450 萬t/a，主要產(chǎn)品精對苯二甲酸（PTA）是生產(chǎn)聚酯瓶片、短纖、長絲、聚酯薄膜等產(chǎn)品的重要化工原料，是國內(nèi)PTA 市場排頭兵企業(yè)，也是全球主要的PTA 生產(chǎn)企業(yè)之一。

PX 裝置和PTA 裝置是大型化工企業(yè)中的重要生產(chǎn)裝置，它們生產(chǎn)的產(chǎn)品是制造塑料、纖維等產(chǎn)品的主要原材料。化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點，稍有不慎極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等，存在著很高的安全風險，因此化工企業(yè)安全管理尤為重要。2021 年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控機制”。2020 年國務(wù)院安委會印發(fā)的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，強化企業(yè)主體責任，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預(yù)防控制體系的要求。近些年，國內(nèi)對化工企業(yè)安全風險隱患排查雙預(yù)防管理研究較為活躍。已有研究［1-6］分析了風險分級管控與隱患排查治理結(jié)合不到位、危險源辨識與風險分級方法應(yīng)用存在局限性等化工企業(yè)雙預(yù)控機制建設(shè)中存在的問題，提出了完善雙控建設(shè)機制措施。朱亮亮［7］、段偉明等［8］分析了風險分析流于形式、人員培訓不足等問題，提出按照隱患、有害因素類別，構(gòu)建風險管控清單?？琢罘宓龋?］對雙預(yù)控機制數(shù)字化建設(shè)進行了探討，提出了建設(shè)設(shè)計理念、功能架構(gòu)、功能模塊等設(shè)想。某公司積極探索構(gòu)建公司安全風險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控機制，堅持以安全風險辨識和分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風險控制在隱患前面，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，有效防范重特大安全事故，保障公司員工生命和財產(chǎn)安全。

1 雙預(yù)控管理

1.1 PX 裝置和PTA 裝置的主要安全風險評估

安全風險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴重性的組合。PX 裝置是生產(chǎn)PX（對二甲苯）的重要裝置，PTA 裝置是生產(chǎn)PTA（聚酯切片）的重要裝置。在生產(chǎn)過程中存在著很高的安全風險。主要的安全風險包括：①火災(zāi)和爆炸。PX 裝置生產(chǎn)過程中使用的苯、甲苯等，PTA 裝置生產(chǎn)過程中使用的二甲醚等物質(zhì)易燃易爆，一旦發(fā)生泄漏或操作失誤，就會引發(fā)火災(zāi)和爆炸。②化學反應(yīng)失控。裝置生產(chǎn)過程中的化學反應(yīng)需要精準控制溫度、壓力等參數(shù)，一旦反應(yīng)失控，就會引發(fā)嚴重的事故。③設(shè)備故障。裝置中的設(shè)備長期運行，尤其是各種反應(yīng)釜等各類特種設(shè)備長周期運行后，容易出現(xiàn)失效等泄露風險，引發(fā)事故。

安全風險評估是對化工企業(yè)安全風險進行評估和分析的方法。應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等安全風險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風險。選用風險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，持續(xù)改進安全風險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控工作機制，推進事故預(yù)防工作科學化、智能化，切實提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

1.2 隱患排查管理的方法和工具

對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。企業(yè)是安全風險隱患排查治理的主體，要全面辨識和排查部門、團隊、班組、崗位的安全風險和隱患，采用科學方法進行評估與分級，建立安全風險與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點關(guān)注重大風險和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風險和治理隱患，形成安全風險受控、事故隱患自治的雙預(yù)控機制和運行模式。某公司按照化工過程安全管理的要求，每年12 月底前制定下年度檢查計劃，做到安全風險隱患排查全覆蓋，責任到人；做到定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。公司對查出的隱患要逐項登記，分析研究落實整改措施，并由QHSE 部人員督導執(zhí)行，利用信息化手段實現(xiàn)HSE 風險隱患排查閉環(huán)管理的全程留痕，形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。針對公司內(nèi)部掛牌督辦的問題，嚴格執(zhí)行《隱患大排查、大整治“五個結(jié)合”管理規(guī)定》，做好問題舉一反三的排查及整改。

1.3 雙預(yù)控管理方法的原則

雙預(yù)控機制就是安全風險分級管控和隱患排查治理。第一控預(yù)防把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患。第二控預(yù)防出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預(yù)防事故的發(fā)生。雙預(yù)控管理是指開展危險源辨識、評價分級以及風險管控的全過程（圖1）。評價分級包含了隱患排查的過程，即對風險點的現(xiàn)有管控措施進行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài)。風險管控包含了對第2 個過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對風險點現(xiàn)有管控 措施的全面、持續(xù)的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時治理。

圖1 雙預(yù)控機制

安全風險預(yù)控措施庫形成。以排查標準為依據(jù)，組織全員開展全面安全風險辨識與隱患排查，對排查出的安全風險和隱患，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面逐一制定包括消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告、個體防護等技術(shù)措施或其他控制措施，達到消除隱患、減低風險的目的，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。

2 雙預(yù)控管理實踐

2.1 雙預(yù)控工作開展基礎(chǔ)

公司持續(xù)多年開展長周期年度風險評估活動，適時修訂完善風險管理制度、風險矩陣，標準化體系穩(wěn)定運行。組織編制教材，多形式、有針對性地開展JHA、SCL、預(yù)危險分析等風險分析方法的全員培訓。強化責任落實，加強獎勵、考核并舉。引入DSS（杜邦可持續(xù)），以杜邦安全管理體系22 要素為著力點，開展為期3 a 的安全管理改善行動。引入北京海頓，通過采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，結(jié)合杜邦管理改善業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立安全管理數(shù)字化平臺。

2.2 雙預(yù)控建設(shè)實施

公司2021—2022 年期間，依次完成PTA 廠區(qū)、PX廠區(qū)雙預(yù)控機制建設(shè)工作，借助與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通契機，加強公司安全智能化建設(shè)，實現(xiàn)安全風險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化，按規(guī)定頻次派發(fā)檢查任務(wù)給各相關(guān)崗位，常態(tài)化運行，有效防范公司重大安全風險。

2.3 重點工作組織實施

（1）加強組織領(lǐng)導，系統(tǒng)謀劃實施方案。成立以董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，各分管副總及各部門團隊負責人為成員的專項工作小組。學習貫徹新安法，落實集團公司決策部署，結(jié)合公司實際，制定《危險化學品雙預(yù)控機制建設(shè)試點實施方案》，定目標、定重點工作內(nèi)容、定主要措施、定時間節(jié)點、定責任部門、定責任人。細化實施步驟和業(yè)務(wù)流程安排。組織召開雙預(yù)控建設(shè)啟動會，進行工作部署，傳達工作要求。

（2）開展全員專業(yè)培訓，梳理完善制度。結(jié)合杜邦安全管理改善項目開展全員風險辨識方法的培訓（JHA 和FMEA），并邀請杜邦安全顧問到團隊一線班組開展JHA、FMEA 一對一輔導，切實提升班組風險分析和隱患排查能力。梳理完善風險評估和隱患排查制度，進一步完善制度規(guī)定，明晰業(yè)務(wù)流程和工作標準，以制度化、標準化保證工作質(zhì)量。

（3）開展全員全面風險辨識評估，制定管控措施。按照相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，要求從公司領(lǐng)導層到部門、團隊、班組，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系（包括分包商及其從業(yè)人員）等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。對辨識出來的安全風險，要綜合考慮人的不安全行為、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素等，依據(jù)相關(guān)標準科學評估風險。①成立團隊風險分析小組；②劃分風險單元，評估固有風險；③辨識風險點，召開分析會議，形成相應(yīng)分析記錄、風險清單；④高風險點的新增措施落實，對整改后重新分析風險是否降至可接受范圍；⑤風險評估結(jié)果培訓，風險分析記錄上墻，編制風險告知卡，更新裝置風險告知牌；⑥匯總各單位風險評估資料，統(tǒng)計分析，形成風險分布圖，撰寫風險評估報告；⑦對安全風險進行有效管控，對隱患排查整治。

（4）強化過程管控，持續(xù)推進閉環(huán)管理。公司建立健全推進和督查督辦機制。按照雙預(yù)控建設(shè)機制工作程序（圖2），結(jié)合重點任務(wù)、目標、時間節(jié)點等，有序推進各項工作。定期將隱患排查治理情況向公司安全生產(chǎn)委員會報告。定期組織召開專題會，分析查找不足、部署接續(xù)工作。實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，確保所查隱患實實在落實整改到位，最終形成條塊結(jié)合、貫穿生產(chǎn)全方位全過程的雙預(yù)控管理的良性循環(huán)機制，保證公司生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。

圖2 雙預(yù)控機制建設(shè)工作程序

（5）加強數(shù)字化平臺建設(shè)，提升科技保安能力。同步改造升級自建數(shù)字化平臺的風險管理和隱患排查模塊，開發(fā)、測試、接入國家應(yīng)急部雙預(yù)控平臺。采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)風險單元劃分網(wǎng)格化管理，錨定作業(yè)許可點、隱患、人員定位、智能巡檢及軌跡等在衛(wèi)星地圖標識等。開發(fā)數(shù)字化風險管理和隱患排查模塊，信息化平臺定期推送派發(fā)隱患排查任務(wù)（134 種）到相關(guān)人員的防爆手機終端，并對排查出的隱患問題實時追蹤整改，確保隱患問題及時整改閉環(huán)，各項管控措施切實有效，事故事件數(shù)量逐年持續(xù)下降，周期性檢修計劃完成率保持在99%以上，設(shè)備停車時間保持在0.3%以下。通過數(shù)字化管控平臺（圖3），確保信息跨層級的實時傳輸，實現(xiàn)現(xiàn)場移動辦公和數(shù)據(jù)實時采集，提升業(yè)務(wù)的規(guī)范化、實時化、協(xié)同化和智能化水平，實現(xiàn)科技保安強安。

圖3 安全數(shù)字化管控平臺

3 結(jié)語

大型化工企業(yè)由于其生產(chǎn)裝置、原料、產(chǎn)品、工藝的特殊性，企業(yè)安全風險較高，安全管理難度較大?；て髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立以雙預(yù)控管理機制，強化風險分析評估和隱患排查治理，預(yù)防遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，可以有效提升企業(yè)安全管理水平。

某公司通過系統(tǒng)策劃，全員培訓提升專業(yè)技能，組織全員全面開展風險辨識和評估，強化過程管控，落實隱患治理閉環(huán)管理。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)安全風險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化，安全管理智能化。雙預(yù)控實施后，事故事件數(shù)量顯著下降，本質(zhì)安全水平顯著提升，為類似大型化工企業(yè)的雙預(yù)控管理提供參考借鑒。