安全管理技術(shù)手段在某地鐵配套工程中的應(yīng)用

朱昌元

（中鐵十一局集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430000）

0 引言

建筑工程項(xiàng)目施工安全是一項(xiàng)極為重要的管理指標(biāo)，如果項(xiàng)目安全管控不當(dāng)，不僅影響工程項(xiàng)目基本的管理指標(biāo)，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失和人身安全事故。建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段完成安全管理工作，是符合行業(yè)發(fā)展需求的。筆者結(jié)合行業(yè)實(shí)際管控要求，在某地鐵配套工程項(xiàng)目中主要采取本質(zhì)安全理念、海因里希法則、建立安全體系等方式作為安全管理的技術(shù)手段。通過(guò)前期的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)以及過(guò)程中嚴(yán)格的安全管理，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目全周期的安全目標(biāo)。本文就安全管理技術(shù)手段在案例工程中的應(yīng)用進(jìn)行研究總結(jié)。

1 工程概況

南京地鐵5 號(hào)線某站配套工程涉及地下超大混凝土工程的施工建造。此位置的模板工程、混凝土澆筑作業(yè)、支撐系統(tǒng)、腳手架作業(yè)均屬于危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，管理團(tuán)隊(duì)充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目安全管理的重要性，針對(duì)該工程段建筑安全管理要求和特性，應(yīng)用全面的技術(shù)手段展開(kāi)安全控制工作。

2 建筑施工安全管理中的技術(shù)手段

2.1 基于本質(zhì)安全理念的危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制

本質(zhì)安全理念是指通過(guò)設(shè)計(jì)、技術(shù)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)具有本質(zhì)上的安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故，具體來(lái)講分兩點(diǎn)：一是“失誤-安全”功能；二是“故障-安全”功能。該功能在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就納入考慮，即在項(xiàng)目策劃階段通過(guò)各種信息化建設(shè)和技術(shù)手段、工藝改造等措施，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的有效識(shí)別，使其在后期施工過(guò)程中安全冗余系數(shù)高，即使工人誤操作或大型設(shè)備故障也不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。本質(zhì)安全的作用機(jī)理為：對(duì)危險(xiǎn)源展開(kāi)全面的識(shí)別工作，而后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源控制，所有危險(xiǎn)源均在合理范圍內(nèi)，即可確保工程項(xiàng)目的整體安全[1]。

在該工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，本質(zhì)安全理念是安全管理的一種技術(shù)手段，需要識(shí)別危險(xiǎn)源，見(jiàn)表1所示。

表1 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源

應(yīng)用本質(zhì)安全理念，針對(duì)表1 所示危險(xiǎn)源均采取事前防范的機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)，通過(guò)增加安全系數(shù)，從而增強(qiáng)工程項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免因工程管控失誤帶來(lái)的危險(xiǎn)問(wèn)題。

2.2 基于海因里希法則的事故誘因分析及風(fēng)險(xiǎn)防范

海因里希法則是在安全生產(chǎn)過(guò)程中以結(jié)果為導(dǎo)向的一種管理技術(shù)手段。海因里希法則證實(shí)，當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生一起人員傷亡事故時(shí)，則此時(shí)所具有的隱患至少為該事故風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)十倍。

海因里希法則是美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的工業(yè)事故預(yù)防理論，其適用于安全管理體系，表明在一件重大的事故背后必有29 件“輕度”的事故，還有300 件潛在的隱患。海因里希法則的目的是通過(guò)對(duì)事故成因的分析，這要求項(xiàng)目的安全管理需以事前防范、全面管理的機(jī)制推行。而項(xiàng)目的人員傷亡問(wèn)題是不可預(yù)知且不具有先兆性的，這就要求在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中明確各類問(wèn)題的誘發(fā)因素，并提出專項(xiàng)優(yōu)化管控措施。結(jié)合項(xiàng)目管理的需求，該工程項(xiàng)目以零人員傷亡為安全管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目所具有的一系列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前進(jìn)行防范。

2.3 基于安全生產(chǎn)管理體系的施工過(guò)程安全保障

（1）現(xiàn)場(chǎng)人員組織架構(gòu)。該工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員組織架構(gòu)較為齊備。安全管理方面，由項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)安全管理分項(xiàng)當(dāng)中具有相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人、各領(lǐng)域管理專員。按照工程項(xiàng)目的具體工程量以及施工內(nèi)容的不同配備安全員，以此保障安全生產(chǎn)工作的有效推進(jìn)。針對(duì)個(gè)別危險(xiǎn)性較大的工程，亦可通過(guò)旁站安全監(jiān)督的方式實(shí)施安全監(jiān)管。

（2）安全管理制度。該工程項(xiàng)目具有清晰明確的安全管理制度，對(duì)于建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方均提出明確的安全分工，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中按照既定的制度開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作。探索全面且成熟的安全管理體系，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的安全巡檢、安全獎(jiǎng)罰措施等予以明確，以此為基礎(chǔ)所建立的安全管理系統(tǒng)能夠最大化保障現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

3 施工安全管理中技術(shù)手段應(yīng)用的效果評(píng)估

3.1 本質(zhì)安全理念的應(yīng)用及效果評(píng)估

本質(zhì)安全要求：安全意識(shí)、安全技能、安全行為，在任何管理動(dòng)作之前，樹(shù)立“安全第一”的理念，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全性，從而實(shí)現(xiàn)工程安全。結(jié)合行業(yè)內(nèi)公開(kāi)數(shù)據(jù)，對(duì)比同期其他類似的工程項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目整體安全事故的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他項(xiàng)目。其主要表現(xiàn)有：

（1）工程項(xiàng)目所有材料的應(yīng)用合格率100%，從材料方面杜絕現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題；

（2）工程項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卣桨踩珯z查、建設(shè)方聯(lián)合安全檢查等多次檢查中整體評(píng)分較高，安全生產(chǎn)隱患極少；

（3）工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員齊備，所有特殊作業(yè)人員均具有相關(guān)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)參與施工的所有工人，三級(jí)教育覆蓋率100%。

事實(shí)證明，通過(guò)本質(zhì)安全理念的全面落實(shí)，配備充足的安全管理資源，科學(xué)全面的安全管理方法，能夠有效降低現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患，避免出現(xiàn)安全事故[2]。

3.2 海因里希法則的應(yīng)用及效果評(píng)估

海因里希法則要求安全管管理進(jìn)行事前防范，相比于其他工程項(xiàng)目而言，該工程項(xiàng)目整體安全投入成本較高。工程項(xiàng)目在安全生產(chǎn)及其衍生方面的投入費(fèi)用約為30 萬(wàn)元，相比于其他同體量工程而言，安全投入提高50%。安全管理成本提高，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)也得到了更為完備的保障。

人員方面，該工程項(xiàng)目增設(shè)專職安全生產(chǎn)人員2名，對(duì)于特殊作業(yè)過(guò)程中的旁站監(jiān)督管理可落實(shí)；安全措施方面，該項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)安全帽及安全帶的全面管控，所有安全生產(chǎn)物資由施工方統(tǒng)一提供，同時(shí)督促勞務(wù)方人員進(jìn)行定期的自檢自查和主動(dòng)更換。

上述工作雖然導(dǎo)致工程項(xiàng)目的直接成本投入提升，但有效降低了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患，避免因安全事故發(fā)生帶來(lái)的額外支出。

3.3 安全體系的建立及效果評(píng)估

從安全文化建設(shè)的角度來(lái)看，工程項(xiàng)目的所有施工工人，包括專業(yè)技術(shù)工人、零星用工、管理人員在內(nèi)的所有施工工作參與者均進(jìn)行三級(jí)安全教育，具有現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別的能力，安全問(wèn)題的報(bào)送和處理機(jī)制較為成熟。該工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，所應(yīng)用的技術(shù)形式包括：現(xiàn)場(chǎng)張拉的安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置的安全標(biāo)識(shí)牌更加齊備，同時(shí)展示方式多元化。以朗朗上口的標(biāo)語(yǔ)、指引明確的漫畫為主要方式，能夠使施工人員形成清晰的認(rèn)識(shí)，從而自主地進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全防范。

此外該工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中多次組織如晨會(huì)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等文化活動(dòng)，建立良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，同樣能夠有效提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)能力。

4 施工安全管理技術(shù)手段應(yīng)用的挑戰(zhàn)與改進(jìn)

4.1 技術(shù)手段應(yīng)用中的難點(diǎn)與問(wèn)題

（1）工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。該工程項(xiàng)目的施工具有復(fù)雜性的特征，安全生產(chǎn)的影響因素包括主體建設(shè)方面、外部環(huán)境影響、機(jī)械設(shè)備安全、材料限制等多個(gè)方面，在進(jìn)行項(xiàng)目安全管理的過(guò)程中，也需以本質(zhì)安全的理念進(jìn)行危險(xiǎn)源的精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的降低。

（2）行業(yè)內(nèi)管理體系的不完善。以該工程項(xiàng)目為例，安全管理體系仍具有一定的不足。我司作為施工方雖然具有明確的安全監(jiān)管制度，但并沒(méi)有細(xì)致化到針對(duì)各類安全問(wèn)題的具體處置流程和防范方法；現(xiàn)場(chǎng)施工方與監(jiān)理方更多地以結(jié)果為導(dǎo)向，僅是提出有關(guān)安全管理的相關(guān)目標(biāo)而未落實(shí)管控方案。

（3）其他管理指標(biāo)的影響。除安全管理之外，工程項(xiàng)目還需考慮到進(jìn)度和成本等關(guān)聯(lián)指標(biāo)。包括該工程項(xiàng)目在內(nèi)的大部分工程項(xiàng)目均具有較為嚴(yán)格的成本管理限制和進(jìn)度管理目標(biāo)。當(dāng)成本限制較為嚴(yán)格、工程項(xiàng)目進(jìn)度要求較高時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致工程的安全風(fēng)險(xiǎn)提升。

4.2 改進(jìn)建議與措施

4.2.1 提出事前統(tǒng)籌規(guī)劃的安全管理機(jī)制

該工程項(xiàng)目以本質(zhì)安全的基本理念進(jìn)行安全管理生產(chǎn)，提出的管理機(jī)制為事前統(tǒng)籌機(jī)制。應(yīng)在安全事故發(fā)生之前就開(kāi)展全面的現(xiàn)場(chǎng)管理，從而降低現(xiàn)場(chǎng)隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)生產(chǎn)階段的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行分類識(shí)別，而后對(duì)上述危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)管控。通過(guò)明確責(zé)任人、明確管理機(jī)制確保安全管理工作的落實(shí)，在安全事故發(fā)生之前就能夠?qū)﹄[患問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)且有效的處理，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

4.2.2 加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理控制

（1）施工方對(duì)安全管理工作的主動(dòng)開(kāi)展。目前仍有少量施工方認(rèn)為安全管理工作屬于外部監(jiān)管的內(nèi)容，自身并不主動(dòng)開(kāi)展安全管控，其各類安全管理工作均是建立在監(jiān)理方以及其他監(jiān)管方的要求之上的。而實(shí)際上施工方作為生產(chǎn)工作的主要實(shí)施方，與各類安全問(wèn)題的關(guān)聯(lián)程度最高，因此，完善的安全管控需要施工方主動(dòng)開(kāi)展。

（2）監(jiān)理方和建設(shè)方等對(duì)安全管理問(wèn)題的重視。安全管理工作并不能以結(jié)果為導(dǎo)向，而是需要提供全面的支持和指引，確保安全管控工作的落實(shí)。例如該工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，要求施工方編制安全管理方案；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)安全問(wèn)題檢查等方式，確保現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

（3）政府方對(duì)項(xiàng)目安全管理的監(jiān)管完善。結(jié)合目前行業(yè)法規(guī)以及實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，政府方的安全管理仍集中在工程項(xiàng)目的前期審批環(huán)節(jié)以及事故發(fā)生后的環(huán)節(jié)，針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，事故事前管控機(jī)制并不夠完善。政府方可通過(guò)加強(qiáng)臨時(shí)巡檢、加大處罰力度等方式引導(dǎo)各參與方落實(shí)正確的安全管理工作。如該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于其特殊性，當(dāng)?shù)卣浇M建臨時(shí)小組進(jìn)行專項(xiàng)管理。

4.2.3 建立科學(xué)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目在施工工作開(kāi)展之前偏向資源投入的一類計(jì)劃方案，能夠指引工程項(xiàng)目的各個(gè)階段利用何種資源開(kāi)展何種工作。該工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，利用BIM 技術(shù)編制了詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)引導(dǎo)，明確安全管理工作的開(kāi)展時(shí)間、開(kāi)展方式。當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)展到相關(guān)環(huán)節(jié)之后，即可按照施工組織設(shè)計(jì)的指引確保安全管理工作的落實(shí)，避免安全管理存在隨意性和臨時(shí)性的問(wèn)題[3]。

同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)也能平衡各個(gè)管理指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)影響，例如在施工組織設(shè)計(jì)中，也會(huì)涉及項(xiàng)目的資源應(yīng)用和成本投入，以事前的科學(xué)規(guī)劃資源最大化防范安全問(wèn)題的發(fā)生，避免因缺乏資源支持、缺少成本管理所造成的安全應(yīng)用問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目施工過(guò)程的安全管理工作是一項(xiàng)極為重要的管理內(nèi)容，從目前行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，工程體量的增加以及工程需求的復(fù)雜化，也會(huì)給安全管理帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合具體的案例，分析了在安全管理與評(píng)估過(guò)程中的技術(shù)手段。針對(duì)復(fù)雜的安全管理需求，仍需采取事前防范的控制機(jī)制，提出安全管控措施。通過(guò)危險(xiǎn)源的精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施全過(guò)程安全管控，才能夠最大化地保障安全生產(chǎn)工作的全面推進(jìn)。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，可結(jié)合工程項(xiàng)目的不同需求進(jìn)行安全管理工作的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。