淺談設(shè)計施工總承包項目的計量支付工作要點

陳 旭

（中交二航局第四工程有限公司，安徽蕪湖 214000）

0 引言

工程計量是合同管理、工程質(zhì)量、工程造價控制的重要內(nèi)容[1]。在公路工程建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合建設(shè)合同、計量管理辦法和項目的實際情況制定相應(yīng)的管理制度，在具體操作中必須嚴格遵守這些管理辦法和制度，只有這樣才能實現(xiàn)“讓規(guī)則落地”、“讓風險受控”、“讓成本還原”、“讓績效說話”[2]。為總結(jié)出一套適合設(shè)計施工總承包項目管理的計量管理流程和辦法，本文依托諾維薩德-魯馬快速路項目，對設(shè)計施工總承包項目的計量支付工作要點進行探討。

1 工程概況

塞爾維亞Novi Sad-Ruma 快速路項目是塞爾維亞IB-21 號國家公路中的一段。項目位于塞爾維亞西北部，線路由北向南延伸，北接E75 高速，南接E70 高速，依次穿過平原區(qū)-山區(qū)-平原區(qū)，線路連接Vojvodina（伏伊伏丁那）地區(qū)與塞爾維亞西部以及非常重要的行政和區(qū)域中心，如Novi Sad, Ruma, ?abac, Loznica 以及波斯尼亞和克羅地亞的東部地區(qū)。

項目全長45.18km，總體工期36 個月，合同模式為設(shè)計施工總承包（見表1 所示），全線共計劃分為四段，其中橋梁49座，總長約7480m，隧道2座7637m（單洞）。我部實施的范圍為項目第1、3、4 段，主要施工內(nèi)容為跨多瑙河的矮塔斜拉橋和明挖隧道及兩段路基填筑施工。跨多瑙河現(xiàn)澆箱梁采用掛籃懸臂施工，明挖隧道長336m（單洞），采用二級放坡開挖的形式進行施工。多瑙河大橋總長1663m，兩岸引橋除跨大堤段采用掛籃施工外，其他區(qū)段采用預制T 形梁橋。公路等級為城市快速路，雙向四車道設(shè)計，設(shè)計時速為平原區(qū)80km/h、山區(qū)為60km/h，采用塞爾維亞規(guī)范標準?？缍噼Ш涌焖俾房v斷面如圖1所示。

圖1 跨多瑙河快速路縱斷面

表1 合同基本信息

2 Table Price（價目表）的編制要點

該項目采用1999 年版FIDIC 黃皮書，合同類型為總價包干，但因物價變化、不可預見、后續(xù)工程、變更和索賠等因素可以調(diào)整合同價格。根據(jù)商務(wù)合同第15條約定的支付方式，在業(yè)主頒發(fā)建筑許可后，承包商將編制的Table Price（價目表）提交給業(yè)主審批，業(yè)主審批后，Table Price 將作為合同附件、作為里程碑節(jié)點計量支付的依據(jù)。Table Price的編制要點如下：

（1）主設(shè)計工程量清單中要包含臨時工程和永久工程的全部工程量細項，填入單價時，適當采用不平衡報價手段，保持總價不變，對于前期先施工的部位，單價適當提高，以便加快回款，緩解資金壓力。以跨多瑙河大橋為例，主橋的鉆孔樁為首開工程，在編制價格表時，將鉆孔樁單價適當提高，這樣有利于項目回款。

（2）在編制Table Price 時，要將主要材料如砂、碎石、鋼絞線、斜拉索單獨作為計量單元列項，以保證材料運至現(xiàn)場即可計量。以跨多瑙河大橋為例，鋼絞線和斜拉索是從國內(nèi)分批采購的，并且占貨值占整個上部結(jié)構(gòu)價值的比重較大，在編制價格表時，將材料和安裝單獨列項，從而確保材料一到場就能跟監(jiān)理計量，減少材料對資金的占用。

（3）對于設(shè)計施工總承包合同，工程量可能增加也可能減少，對于后期可能減少的項，在編制Table Price時，以完成百分比或某個分部分項作為計量單元，從而可以避免因為某些工程量減少導致不能計量的情況。以項目的明挖隧道為例，對于基礎(chǔ)開挖在編制價格表時，按照百分比作為每個計量單元，從而可以規(guī)避因為工程量減少導致不能計量的情況。

3 中期支付證書的申請與獲取

3.1 中期支付證書的申請

根據(jù)商務(wù)合同第74 條規(guī)定，工程計量為月度計量，承包商需在每月初5~10 號之間提交上個月的中期支付證書申請，中期支付證書申請應(yīng)包括承包商所有完成的工作，需包括一系列支撐性文件。下面以鉆孔樁為例，所需的文件資料為：

（1）經(jīng)監(jiān)理確認的現(xiàn)場完成工程量表；

（2）現(xiàn)場完成工程量的描述；

（3）竣工圖紙，主要包括平面布置圖、鋼筋籠圖紙等；

（4）質(zhì)量包主要包括鋼筋送貨單、合格證書、混凝土強度報告、混凝土澆筑記錄表、第三方檢測機構(gòu)出具的樁檢報告和樁基施工記錄表；

（5）施工日志。

為了保證計量的及時性，承包商需在上月底之前將計量的支撐性文件準備好，這樣才能保證在下月初及時足額的計量。計量支付申請流程如圖2所示。

圖2 計量支付申請流程

3.2 中期支付證書的獲取

在承包商正式提交中期支付證書的申請后，承包商需和監(jiān)理工程師確認所提交的資料和數(shù)據(jù)無誤，并要求監(jiān)理工程師書面批復中期支付證書申請，承包商拿到監(jiān)理工程師的書面批復后去申請增值稅豁免，整個流程大約在15~20d 左右，在承包商拿到稅務(wù)局的增值稅豁免函后，可以準備6 份打印的中期支付證書給監(jiān)理工程師，如果一切順暢，可以確保中期支付證書在當月底下發(fā)。

4 因成本改變的調(diào)價

根據(jù)商務(wù)合同第71 條規(guī)定，可付給承包商的款額應(yīng)根據(jù)工程所用的勞動力、貨物和其他投入的成本的漲落，按照商務(wù)合同規(guī)定的調(diào)價公式確定增減額進行調(diào)整。調(diào)價公式如下：

式中：Pn——調(diào)價系數(shù)，確定本期計量金額之后乘以該系數(shù)后即可得出本期應(yīng)計量金額；

P——當月平均工資；

P0——基準月平均工資；

E——當月焦炭和精煉石油的價格指數(shù)；

E0——基準月的價格指數(shù)；

M——當月建材的價格指數(shù)；

M0——基準月的價格指數(shù)；

G——當月機械設(shè)備的價格指數(shù)；

G0——基準月的價格指數(shù)；

N——當月燃料的價格指數(shù)；

N0——基準月的價格指數(shù)。

基準月為合同簽訂的日期，價格指數(shù)以塞爾維亞國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息為準，但是存在當月價格指數(shù)公布不及時的情況，后續(xù)可能導致計量支付延后，同時價格指數(shù)的真實可靠性存在不確定性。為了確保在每期計量中都能調(diào)價，在執(zhí)行過程中要做好以下工作：

（1）當月價格指數(shù)公布不及時，與業(yè)主商討引入臨時調(diào)價系數(shù)，確保每月及時計量支付，待后續(xù)價格指數(shù)公布后再做相應(yīng)調(diào)整。

（2）結(jié)合其他價格指數(shù)公布機構(gòu)以及了解到的市場價格水平進行核查，同時做好經(jīng)濟性分析，確保不少計。

5 變更和索賠

工程變更索賠是擴大項目利潤空間、挽回成本損失的重要手段，是商務(wù)管理工作的重要部分，在工程施工過程中出現(xiàn)合同義務(wù)外的事件后，通過及時向業(yè)主提交變更索賠，可以有效維護項目利益。為了加強變更索賠管理，爭創(chuàng)效益，項目部成立以項目經(jīng)理為首的變更索賠工作小組，明確各小組成員的職責。需深知變更索賠的困難性，與FIDIC 索賠專家簽訂索賠咨詢合同，為項目的變更索賠工作出謀劃策，積極挖掘變更索賠點，做好后續(xù)變更索賠準備[3]。

5.1 變更

根據(jù)商務(wù)合同第14 條規(guī)定，因環(huán)境情況和后續(xù)工程導致合同價格改變可以對合同價格進行調(diào)整，但調(diào)整的最大幅度不超過合同額的10%。

環(huán)境情況改變是指在簽署合同時不可預見的意外事件，以及在工程實施過程中不可避免發(fā)生的事件，或其影響不可移除的事件。

后續(xù)工程是指某部分工作不包含在商務(wù)合同內(nèi)且沒必要實施的，但業(yè)主要求進行的工程，任何由業(yè)主要求且經(jīng)承包商同意的設(shè)計文件的實質(zhì)性變更，都將被認為是后續(xù)工程。

商務(wù)合同簽署的基礎(chǔ)性文件是建設(shè)條件和初步設(shè)計，對于超出建設(shè)條件和初步設(shè)計要求或建設(shè)條件和初步設(shè)計不包含的內(nèi)容都將被視為業(yè)主的額外要求，可以讓業(yè)主下發(fā)變更令，確認費用后放在后續(xù)中期計量支付申請證書中。

5.2 索賠

索賠工作是貫穿全項目期的商務(wù)管理工作，在設(shè)計階段要做到設(shè)計、技術(shù)和索賠管理工作并行，通過索賠機制為項目增效創(chuàng)收。通過對商務(wù)合同研讀，梳理了以下潛在的索賠機會。

（1）商務(wù)合同規(guī)定業(yè)主有義務(wù)提供5km 以內(nèi)的取土場和棄土場，該項目全線有230 萬填方和106 萬挖方，對業(yè)主無法提供5km 以內(nèi)的料源及棄土場的情況可以進行費用索賠。

（2）商務(wù)合同規(guī)定該項目的所有臨時用地和永久征地由業(yè)主提供，該項目第一段附近兩側(cè)當?shù)鼐用穸?，地下管線復雜，征地拆遷和管線改遷難度極大，后期業(yè)主可能會出現(xiàn)遲于合同約定時間提供場地的情況，承包商可利用此契機向業(yè)主索賠。

（3）根據(jù)商務(wù)合同，業(yè)主負責建筑許可，如果業(yè)主遲于商務(wù)合同約定的時間提供許可，承包商可以索賠費用和工期。

根據(jù)合同支付給承包商的工程款都可以調(diào)價，所以在提交中期支付申請的時候，一定要包括每一項變更和索賠的金額，這樣才能確保每一項費用都能調(diào)價。

6 結(jié)束語

工程項目的計量支付工作是是合同執(zhí)行階段一項重要工作，是保證承包商資金運轉(zhuǎn)，加快工程進度的關(guān)鍵，是設(shè)計施工總承包項目不容忽視的工作。以諾維薩德到魯馬快速公路項目為例，主要從Table Price 的編制、中期支付證書的申請及提交、因成本改變的調(diào)價、變更和索賠等幾個方面闡述了設(shè)計施工總承包項目的計量支付工作要點。重點指出，在每月中期支付申請證書中包括合同內(nèi)的計量、調(diào)價、承包商的變更和索賠，在上報中期支付申請時盡量把各種可能計量的金額都包含進去，確保每期及時足額計量及良性的支付，從而有效地保證項目資金運作。