小崗之變

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2024年2月1日，“中國農(nóng)村改革第一村”安徽省滁州市鳳陽縣小崗村迎來第七次分紅，到處洋溢著村民的喜悅之情。

40多年前，在這座普通的村莊，18名農(nóng)民冒險(xiǎn)摁下“紅手印”，搞起“大包干”，偉大創(chuàng)舉變成中國改革的一聲驚雷。

40多年間，在“紅手印”的感召下，小崗人爭當(dāng)改革先鋒，不斷開拓創(chuàng)新、勇闖新路，推動(dòng)村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

攥緊“紅本本”

2015年7月8日，對許多小崗人來說，是一個(gè)難忘的日子。這一天，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動(dòng)儀式在小崗村舉行。多名村民領(lǐng)到了夢寐以求的“紅本本”——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，先前的些許擔(dān)憂煙消云散。

改革開放的歷史，也是農(nóng)村土地制度改革不斷深化的歷史。

過去對承包地主要是按照合同進(jìn)行管理，存在面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)中鄰里之間容易發(fā)生糾紛，這使許多農(nóng)民心里不夠踏實(shí)，總擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后權(quán)益無法保障。開展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，就是要打消農(nóng)民的顧慮。

在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場，全村村民攥緊手里紅彤彤的證書，個(gè)個(gè)笑逐顏開，爭相討論著未來的打算。村民周黨之指著新發(fā)的“紅本本”說：“有了它，我就知道了自家承包地的‘家底——四塊承包地共2.35畝，每塊地還有四至邊界，將來流轉(zhuǎn)出去，我也知道地塊的位置，就像吃了‘定心丸。”

談起這項(xiàng)改革試點(diǎn)，“大包干”帶頭人關(guān)友江深有感觸地說，只有傾聽農(nóng)民的呼聲，改革才能充滿生命力?！邦I(lǐng)證后，地塊面積準(zhǔn)了、四至清了，農(nóng)民也放心了，戶戶之間沒皮扯了！”

流轉(zhuǎn)“兩不虧”

時(shí)間來到2017年夏天。進(jìn)入改革大道，穿過刻著“中國農(nóng)村改革第一村”字樣的門樓，兩旁的農(nóng)田里，莊稼長勢正好。通村道路是瀝青路面，小崗村村委會(huì)所在的友誼大道上有三五成群的游客。

臨近中午，沿街的“金昌食府”坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌正在招呼顧客：“現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)出去了，我們一家可以騰出時(shí)間來專心經(jīng)營農(nóng)家樂。”

農(nóng)民干起農(nóng)家樂，地讓誰來種？鄉(xiāng)村旅游增收效果咋樣？

嚴(yán)金昌頗為自豪地算了一筆賬：一方面，他把家里的地都流轉(zhuǎn)出去了，每畝地每年有800元流轉(zhuǎn)費(fèi)，加上經(jīng)營農(nóng)家樂的收入，比種糧收益高多了；另一方面，土地集中流轉(zhuǎn)到大戶手里，由他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模效益也有了。這樣一來，雙方都能增收，“兩頭不吃虧”。

2015年，“十三五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。隨后，敢為人先的小崗人開始探索。

嚴(yán)金昌說，當(dāng)年實(shí)行“大包干”，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)有積極性，一年就過了溫飽線。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，部分農(nóng)民開始轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工，催生了土地流轉(zhuǎn)，帶來承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體分離，導(dǎo)致一些農(nóng)民有“失地”的擔(dān)憂?！爸醒氩粌H部署土地確權(quán)，而且提出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，這件事真是辦到農(nóng)民的心坎上了！”

隨著農(nóng)村改革的持續(xù)深化，小崗村不斷推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。

“破天荒”分紅

2018年是改革開放40周年。作為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，小崗村的這一年，可謂大事不斷。

2018年2月9日下午，大包干紀(jì)念館前鑼鼓喧天，熱鬧非凡。本以為是村民在歡慶農(nóng)歷小年，抬頭望去，墻上掛著“小崗村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社2017年度分紅大會(huì)”的橫幅，臺(tái)下，“大包干”帶頭人坐在第一排，手握“紅本本”，等著領(lǐng)分紅。

按照村民的話說，這不是一場新春慰問，而是小崗村給4288名集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)放“年終獎(jiǎng)”。

“每人350元，我家領(lǐng)了2100元?！闭f起分紅，“大包干”帶頭人嚴(yán)立華雖然不太了解它的“誕生”細(xì)節(jié)，但他知道這又是深化農(nóng)村改革的結(jié)果，村民在發(fā)展中受益。

這個(gè)“紅本本”，名為“小崗村集體資產(chǎn)股份合作社股權(quán)證”。一些小崗人打趣道：“真是翻箱倒柜才找出來的，原本覺著這是本沒啥用的證，沒想到竟是一本創(chuàng)收‘存折。”

為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，2016年，小崗村開展了集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點(diǎn)。經(jīng)過成立組織、清產(chǎn)核資、成員身份界定、配置股權(quán)，小崗村成立了集體資產(chǎn)股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民從“戶戶包田”實(shí)現(xiàn)對村集體資產(chǎn)的“人人持股”。

當(dāng)時(shí)，合作社將小崗村現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算作價(jià)，以占股49%與小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司合作經(jīng)營，按占股比例進(jìn)行分紅。2017年，小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司取得較好經(jīng)營收益，合作社按章程給每位股民進(jìn)行了年度分紅。

連年分紅的背后，是小崗村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民收入的“雙增”。2023年，小崗村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1420萬元，村民人均可支配收入34900元，同比分別增長9.2%和5.8%。

“農(nóng)”字不能丟

2021年，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這一年，也是“十四五”開局之年。如何保持定力，在“希望的田野”上胸懷“國之大者”？

曾經(jīng)摁下“紅手印”時(shí)徹夜難眠的小崗人，再次思考：小崗村的改革發(fā)展跟上時(shí)代了沒有？

小崗村黨委第一書記李錦柱說，經(jīng)過40多年的發(fā)展，雖然村莊的面貌已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，但與全國其他“名村”“強(qiáng)村”相比，不管是經(jīng)濟(jì)體量還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都存在不小的差距。

有的村干部和群眾看別的村發(fā)展工業(yè)富了，很著急，也想放棄農(nóng)業(yè)大搞工業(yè)，說搞農(nóng)業(yè)五年、十年都富不起來。

小崗村是不是起了大早趕了晚集？曾經(jīng)的改革先鋒是不是落到了“后頭”？堅(jiān)守“農(nóng)”字會(huì)不會(huì)被淘汰？一系列問題成了一段時(shí)間以來干部群眾心中的“難題”。

經(jīng)過反復(fù)解放思想大討論，小崗人認(rèn)識到，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)“基本盤”，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，始終是小崗村最亮麗的發(fā)展“底色”?！叭绻桓戕r(nóng)業(yè)，就不是小崗了。我們要有定力，要把‘農(nóng)字寫得大大的?！崩铄\柱語氣中充滿了堅(jiān)定。

金融活水來

小橋流水、復(fù)古禮堂、頗具江淮田園風(fēng)的民宿院落……2023年中秋、國慶假期前夕，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)項(xiàng)目小崗村宿開門迎客。

小崗村宿的如約而至，離不開5300萬元紅色旅游貸款的支持。這是鳳陽農(nóng)村商業(yè)銀行小崗鄉(xiāng)村振興支行放出的較大一筆貸款。支行行長王帥說，他們2021年來到小崗，當(dāng)時(shí)這家“開到村”的銀行備受關(guān)注。

這兩年，王帥和同事們參與開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，為890戶農(nóng)戶評級授信；創(chuàng)新開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”，全程服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，到2023年11月底授信了3.2億元。

無獨(dú)有偶。中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行組建流動(dòng)黨員先鋒隊(duì)，深入小崗村了解農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、資金需求情況，把惠農(nóng)政策和惠農(nóng)服務(wù)送到田間地頭，有效破解農(nóng)戶融資難、融資貴等問題。

2022年，黨的二十大報(bào)告提出，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)在小崗村的“試驗(yàn)”，無疑是可資借鑒的例證。“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐?！毙彺妩h委書記村委會(huì)主任周群之說，只有深入了解鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的金融難題，對“癥”下“藥”，才能讓金融服務(wù)更加精準(zhǔn)。

青春新活力

2023年6月，楊偉和村里的三個(gè)年輕人嘗試著把小崗村的農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺(tái)進(jìn)行直播銷售。無論對楊偉，還是對村里其他人，這都是個(gè)新鮮事兒。

“直播間里被問得最多的是：這就是那個(gè)搞‘大包干的小崗嗎？這就是書本上的小崗嗎？我們一方面賣農(nóng)產(chǎn)品，一方面向大家介紹小崗發(fā)生的變化?！睏顐プ院赖卣f，直播是講好小崗故事的新方式，他有時(shí)會(huì)在戶外直播，在藍(lán)莓采摘這樣的農(nóng)事活動(dòng)中，讓外界看到一個(gè)“鮮活”的小崗。

勇于“嘗鮮”的年輕人越來越多：80后徐文庭慕名前來投資興業(yè)，搞起了甲魚養(yǎng)殖，在溫室內(nèi)通過自動(dòng)化投喂裝備精準(zhǔn)飼喂；90后高宏偉管理著凱盛浩豐（小崗）智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)用恒溫恒濕控制、無土栽培等技術(shù)，讓高附加值番茄擺上城市貨架；幾名95后參與鄉(xiāng)村治理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，真誠地和鄉(xiāng)親們打成一片。

“看到越來越多年輕人來到小崗、扎根小崗，我們對村里發(fā)展充滿信心?！倍辔弧按蟀伞睅ь^人道出了心里話。

面向新時(shí)代新征程，全面深化改革仍在路上，小崗人的探索從未息止……

（摘自《新安晚報(bào)》）