以色列為何猛攻140萬難民的聚集地？

朱兆一

2月16日，在加沙地帶南部城市拉法，人們查看在以軍空襲中損毀的建筑。圖/視覺中國

以色列進(jìn)攻拉法后，數(shù)千人走上特拉維夫街頭，抗議內(nèi)塔尼亞胡政府的無能，要求盡快進(jìn)行大選。

當(dāng)?shù)貢r間2月12日，以色列國防軍出動地面部隊(duì)和戰(zhàn)斗機(jī)，對加沙南部城市拉法進(jìn)行了猛烈攻擊。哈馬斯衛(wèi)生部門報告稱，至少有幾十人死亡。

由于短期內(nèi)有超過110萬來自加沙北部的難民在拉法聚集，以色列的這場襲擊造成了又一場巨大的人道主義災(zāi)難。根據(jù)以方發(fā)布的消息，以軍地面部隊(duì)并沒有深入拉法，主要依靠海軍和空軍打擊，目的是為了掩護(hù)潛入拉法的以軍小分隊(duì)，幫助他們解救人質(zhì)。以色列官方稱，這一輪打擊中，以方成功解救了兩名阿根廷和以色列雙重國籍的猶太人，完成了既定目標(biāo)。

拉法位于加沙地帶的最南端，與埃及交界，再往南就是通往埃及的費(fèi)城走廊和西奈半島。如果以色列堅(jiān)信哈馬斯殘余力量藏匿于此，大部分人質(zhì)也在此地的話，拉法將是未來數(shù)周的沖突中心。對于聚集在這里的上百萬加沙難民來說，他們已經(jīng)無路可退。

“不惜一切代價”

從去年10月7日哈馬斯突襲以色列開始，本輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了4個多月，并蔓延至黎巴嫩、敘利亞、也門等多地，對中東局勢造成了全局性的影響。聯(lián)合國稱，加沙最南端的小鎮(zhèn)拉法幾乎完全被難民帳篷覆蓋，難民人數(shù)從沖突前的25萬激增至140萬，已經(jīng)徹底超出了當(dāng)?shù)氐某惺苣芰Α＠ㄒ彩菄H人道主義援助的主要入境點(diǎn)，幾乎是當(dāng)?shù)仉y民獲取食物、水源和藥品的唯一渠道。所以，拉法的重要性和脆弱性都可想而知。

以色列總理辦公廳2月9日發(fā)表聲明稱，以軍不殲滅哈馬斯在拉法地區(qū)的4個營，就不可能實(shí)現(xiàn)消滅哈馬斯的目標(biāo)。以方還認(rèn)為，殘存的哈馬斯戰(zhàn)斗部隊(duì)的武器補(bǔ)給也來源于拉法，所以不管拉法有多擁擠，他們也要徹底控制這里。再加上成功救出兩名人質(zhì)的戰(zhàn)果，更刺激了以軍進(jìn)一步包圍拉法和圍剿哈馬斯的決心。因此，進(jìn)攻拉法并沒有讓雙方戰(zhàn)至終章，而更可能是最終大戰(zhàn)的開始。正如以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在接受美國廣播公司（ABC）采訪時所說，我們的勝利已經(jīng)觸手可及，拉法是哈馬斯的最后一個堡壘。

拉法地區(qū)的面積約為64平方公里，相當(dāng)于加沙面積的六分之一，但是卻在短時間內(nèi)聚集了一多半的加沙人口。以色列對這個地區(qū)的猛烈攻勢，極易造成大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這也是為何以美國為首的大部分西方國家都堅(jiān)決反對以色列在拉法開展軍事行動。

對此，內(nèi)塔尼亞胡給出的解決方案是，以軍已經(jīng)提前清空了拉法的北部地區(qū)，將向拉法民眾提供“安全通道”，通過“傳單、手機(jī)信息”等方式引導(dǎo)民眾臨時撤離到北部地區(qū)避難。但是，如此稠密的人口和如此狹窄的通道，不但保護(hù)平民非常困難，以軍的戰(zhàn)事進(jìn)展可能也不會那么順利，雙方恐都將面臨嚴(yán)重的人員傷亡。

不過，以色列仍然有足夠充分的理由在拉法采取軍事行動，因?yàn)樵摰貐^(qū)已經(jīng)是唯一尚未被“清剿”的哈馬斯控制區(qū)，以色列相信130多名人質(zhì)中的相當(dāng)一部分仍然活著，必須繼續(xù)打下去。在這個問題上，以色列政府各派持有一致立場?？偨y(tǒng)赫爾佐格表示，我們將盡最大努力讓所有活著的人回家，也讓那些死去同胞的遺體回家，“總之我們將不惜一切代價”。

面對以色列戰(zhàn)斗到底的決心，哈馬斯已經(jīng)發(fā)出警告，聲稱以色列在拉法的攻勢將破壞所有之前已經(jīng)達(dá)成的釋放人質(zhì)的協(xié)議，也就是哈馬斯可以不受限制隨意處死手頭的人質(zhì)。哈馬斯還在周日宣稱已經(jīng)有兩名人質(zhì)在轟炸中死亡，想要給以色列施壓，不過以色列仍然如期開展了對剩余人質(zhì)的救援行動并成功營救出兩人。

在營救人質(zhì)的首要任務(wù)之外，以色列是否還有其他訴求？包括沙特、卡塔爾以及原先支持以色列的德國外長貝爾伯克都對以色列發(fā)出嚴(yán)重警告，認(rèn)為以色列進(jìn)攻拉法的目的是要將這里的100多萬巴勒斯坦難民驅(qū)趕到埃及，以達(dá)到徹底占領(lǐng)加沙的目的。埃及更是直接怒批以色列進(jìn)攻拉法的行動將會造成災(zāi)難性后果，甚至威脅要中斷和以色列之間在1979年簽署的和平協(xié)議。

以色列營救人質(zhì)的急切心情可以理解，但是100多萬加沙難民已經(jīng)按照以色列的要求從北部撤離到了汗尤尼斯，然后又逃亡到了拉法，而埃及仍然沒有開口要接收他們的意思。難民們不可能憑空消失，他們最基本的生存權(quán)必須得到保障，如果以色列不能在接下來的地面軍事行動中解救出更多人質(zhì)，反而換來巴勒斯坦難民人數(shù)的急速上升，那以色列將面臨更加空前巨大的壓力，對加沙整體的軍事行動也將再度拖延。

以美分歧日益凸顯

隨著本輪沖突周期的不斷延長，以色列和美國的分歧變得越來越大。由于拉法人道主義危機(jī)的擴(kuò)大，以拜登為首的各級別高官也繼續(xù)外交斡旋努力。

實(shí)際上，以色列對拉法的空襲已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)周，但是2月12日是以色列首次派出地面部隊(duì)奇襲拉法目標(biāo)。就在這次襲擊當(dāng)天，拜登在華盛頓與到訪的約旦國王阿卜杜拉二世會晤，要求后者參與推動以色列和哈馬斯至少6周的?；?，好讓哈馬斯釋放更多人質(zhì)，并為長久?；饎?chuàng)造前提條件。約旦國王也表示，以色列如果繼續(xù)地面進(jìn)攻拉法會釀成巨大人道災(zāi)難，強(qiáng)調(diào)各界不能袖手旁觀，現(xiàn)在就要實(shí)現(xiàn)?；稹?/p>

美國國務(wù)卿布林肯也在近日第五次訪問中東進(jìn)行穿梭外交，繼續(xù)推進(jìn)停火談判，同時推動達(dá)成更廣泛的戰(zhàn)后和平共存方案，包括重啟沙特與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，并尋找巴勒斯坦的建國之路。2月13日，美國中央情報局局長伯恩斯、以色列情報和特勤局局長巴爾內(nèi)亞以及卡塔爾首相穆罕默德在埃及首都開羅會見埃及官員，討論加沙地帶的?；鸢才?。

包括中國和歐盟在內(nèi)的各方都認(rèn)為要繼續(xù)給予巴勒斯坦建國支持，不然本輪沖突的結(jié)束只是下一輪沖突的開始。在這一點(diǎn)上，美國的態(tài)度是積極的，也給予了以色列更多理解。比如布林肯在和以色列總統(tǒng)赫爾佐格的會晤中轉(zhuǎn)達(dá)拜登意見，認(rèn)為哈馬斯的回應(yīng)并不是想要談判的態(tài)度，還要繼續(xù)給哈馬斯施加壓力。美國表面上對以色列在拉法的軍事行動表達(dá)了不滿，但實(shí)際上展開了更多的外交努力，試圖在短期內(nèi)達(dá)到更好的談判成果，好讓以色列放棄徹底接管加沙的想法。

中東地區(qū)的和平前景顯然是不樂觀的。內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟堅(jiān)決反對巴勒斯坦建國，如果內(nèi)塔尼亞胡在這一點(diǎn)上做出任何讓步，他的鷹派執(zhí)政聯(lián)盟可能很快崩潰，甚至不用等到戰(zhàn)爭結(jié)束。

內(nèi)塔尼亞胡到現(xiàn)在都沒有對本輪沖突中的失職表現(xiàn)向民眾道歉，他對加沙戰(zhàn)爭的處理和對兩國解決方案的拒絕更是在國際上受到了廣泛譴責(zé)。根據(jù)以色列主流媒體2月中旬的民意調(diào)查表明，如果現(xiàn)在舉行選舉，內(nèi)塔尼亞胡及其盟友將最多獲得46個席位，反對黨最多可以獲得74個，這樣的話內(nèi)塔尼亞胡鐵定下臺。

根據(jù)以色列法律，下一次大選不能早于2026年。但是考慮到近期局勢的特殊性，以色列國會可以通過全體議員投票決定是否提前進(jìn)行大選。美國總統(tǒng)拜登已經(jīng)在數(shù)個場合對內(nèi)塔尼亞胡的一意孤行表達(dá)了不滿，言辭也逐漸激烈。為了緩和與美國的矛盾，更換新總理是一個可行的選項(xiàng)。內(nèi)塔尼亞胡的幾個潛在接替者也已經(jīng)浮出水面，現(xiàn)任國防部長甘茨、情報機(jī)構(gòu)摩薩德前首席執(zhí)行官科恩都具有較高人氣。

4個月鏖戰(zhàn)后，目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)

自去年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后，以軍首先在加沙北部打擊哈馬斯武裝力量，然后南下發(fā)動攻勢，意在徹底接管這一地區(qū)。但是時間過去4個月，以軍仍未實(shí)現(xiàn)其宣布的三大目標(biāo)，即消滅哈馬斯、解救所有被扣押人員、確保加沙地帶不再對以色列構(gòu)成安全威脅。

雖然哈馬斯在以色列的狂轟濫炸面前損失慘重，但以色列動用大量武器裝備和軍隊(duì)對汗尤尼斯的圍攻已經(jīng)三個月，仍然沒能全面掌控汗尤尼斯，并且和哈馬斯的激戰(zhàn)仍在持續(xù)，以軍在汗尤尼斯遭到的傷亡則在不斷擴(kuò)大。更出乎以色列意料的是，他們對加沙北部的軍事打擊剛剛結(jié)束并撤出部分部隊(duì)之后，就有哈馬斯警察返回加沙北部，開始進(jìn)行安全執(zhí)勤和巡邏。打了4個月，以色列并沒有讓加沙民眾放棄哈馬斯，哈馬斯也遠(yuǎn)沒有走到被徹底消滅的地步。

以色列繼續(xù)軍事行動的國際壓力也與日俱增。聯(lián)合國多次發(fā)出警告，并呼吁各方尋求?；鸱桨?。美國已經(jīng)不得不在明面上提高了對以色列的批評調(diào)門，歐盟和法國同時警告以色列拉法有可能發(fā)生重大人道主義災(zāi)難。已經(jīng)和以色列建交的阿拉伯國家也開始進(jìn)一步施壓：阿聯(lián)酋對以色列進(jìn)攻造成的“人道主義影響”表示震驚；卡塔爾“強(qiáng)烈譴責(zé)”以色列的威脅；成千上萬的摩洛哥人在首都拉巴特舉行反以支持巴勒斯坦的游行。繼續(xù)頂著壓力包圍拉法，時間已經(jīng)不在以色列這邊。

對以色列而言，更棘手的難題可能還在后面。經(jīng)過這一輪新的沖突，有65％的以色列人反對兩國解決方案，而大多數(shù)更是反對巴勒斯坦現(xiàn)在的代表政府法塔赫；相反，巴勒斯坦人對于哈馬斯的好感度反而增加。在這種情況下，巴以兩邊的分歧反倒被進(jìn)一步拉大。歐美、中國和大部分阿拉伯國家都要求巴以沖突回到兩國方案的解決路徑，但以色列政壇幾乎沒有人支持兩國方案。不管內(nèi)塔尼亞胡的繼任者是誰，重啟兩國方案都是一場難以破解的困局。

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際問題學(xué)者）