奏響知識產(chǎn)權(quán)檢察改革探索“四部曲”

張宏羽

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)

2023年11月末12月初，習(xí)近平總書記考察上海時明確指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化離不開科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐，上海在這方面要當(dāng)好龍頭，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)。

2024年伊始，結(jié)合進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新形勢和新需求，上海市人民檢察院出臺了《上海市檢察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)服務(wù)保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《上海市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于全鏈條開展知識產(chǎn)權(quán)四大檢察職能綜合履行工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。在對全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出要求的同時，為全鏈條全方位開展知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能綜合履行工作明確任務(wù)。

記者注意到，近年來，上海檢察機(jī)關(guān)奏響知識產(chǎn)權(quán)檢察改革探索“四部曲”，不斷優(yōu)化專業(yè)檢察服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建綜合司法保護(hù)制度，為法治護(hù)航上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供創(chuàng)新路徑。

知識產(chǎn)權(quán)一體化履職機(jī)制

早在2012年，市檢察院在全國率先構(gòu)建三級院知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察構(gòu)架，對該類案件的審查逮捕、審查起訴、法律監(jiān)督等實(shí)行集中辦理。2014年底，結(jié)合跨行政區(qū)劃檢察院改革，上海市人民檢察院第三分院（以下簡稱“三分院”）成立，逐步對知識產(chǎn)權(quán)犯罪二審、管轄請示案件辦理等進(jìn)行集中管轄……

當(dāng)下，上海檢察機(jī)關(guān)正逐步深化市分院、基層院縱向一體化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。建立完善檢察機(jī)關(guān)各職能部門在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的協(xié)作互動、涉科技創(chuàng)新案件聯(lián)動辦理、信息共享與線索雙向移送等一體化工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。

在辦理銷售破解醫(yī)療設(shè)備“加密狗”軟件案的過程中，上海檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建一體化訴訟格局，強(qiáng)化在證據(jù)收集、案件定性、事實(shí)認(rèn)定、情節(jié)考量等方面的溝通。值得一提的是，該案與基層院辦理的下游關(guān)聯(lián)案件同日宣判，以確保關(guān)聯(lián)案件法律適用的統(tǒng)一和量刑平衡。

除個案指導(dǎo)外，一體化履職機(jī)制在強(qiáng)化類案監(jiān)督、綜合治理上持續(xù)發(fā)力。

基于對相關(guān)案件的梳理分析，2023年底，在市檢察院的指導(dǎo)下，普陀區(qū)檢察院起草了上海首份《企業(yè)數(shù)字版權(quán)技術(shù)措施保護(hù)與合規(guī)指引》，并由市檢察院知識產(chǎn)權(quán)辦公室、市版權(quán)協(xié)會、普陀區(qū)檢察院、普陀區(qū)文旅局四方聯(lián)合發(fā)布。該《指引》圍繞保護(hù)數(shù)字版權(quán)的技術(shù)措施、數(shù)字版權(quán)的確權(quán)、保護(hù)漏洞、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及維權(quán)方法等場景，對計(jì)算機(jī)軟件企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲公司等的數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作提出全面規(guī)范指引。

此外，上海檢察機(jī)關(guān)將常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)及疑難案件研商覆蓋至三級檢察院專門辦案人員，與同濟(jì)大學(xué)、華東政法大學(xué)持續(xù)夯實(shí)檢校合作，打造上海知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，其中多人入選首批全國知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫。

“四合一”綜合履職辦案機(jī)制

上海是全國率先試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的省市。早在2016年，三分院就設(shè)立了全國第一家分院層級的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)檢察部門，探索構(gòu)建刑事、民事、行政“三合一”辦案機(jī)制。2022年，上海各級檢察機(jī)關(guān)均設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室或?qū)ｉT辦案組，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“四大檢察”保護(hù)全覆蓋。

根據(jù)開頭提及的《實(shí)施方案》，各級檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”等綜合履職機(jī)制，強(qiáng)調(diào)重塑理念，跳出僅就“保護(hù)”談“保護(hù)”的思維限制，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“全鏈條”檢察履職，形成上海知識產(chǎn)權(quán)檢察品牌特色。

記者了解到，上海各級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)各區(qū)域分別承載的功能和戰(zhàn)略任務(wù)，出臺與之相匹配的服務(wù)保障舉措，在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、灣谷科技園區(qū)、東方美谷、西岸濱江園區(qū)等區(qū)域設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心或服務(wù)基地，圍繞商業(yè)秘密、合規(guī)機(jī)制建設(shè)等提供專項(xiàng)法律服務(wù)，目前全市三級院累計(jì)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點(diǎn)20余個。

值得注意的是，知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟機(jī)制將更加完善。記者在曾經(jīng)多個采訪中發(fā)現(xiàn)，不少知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利方對此都有較強(qiáng)需求。一名企業(yè)法務(wù)人員告訴記者，受“刑附民”可操作性影響，權(quán)利方絕大多數(shù)情況下會在刑事案件結(jié)束后再單獨(dú)提起民事訴訟，但在此之前可能出現(xiàn)侵權(quán)方財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況。未來希望可以出臺相關(guān)指引，以供參考、借鑒。

市檢察院副檢察長龔培華在介紹前述《意見》時表示：“今年我們將與市高院共同探索對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件提出刑事附帶民事訴訟機(jī)制，通過懲罰性賠償或者賠償和解，確保企業(yè)的核心利益得到保障！”

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，是檢察履職融入知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)“全鏈條”的基礎(chǔ)。

上海檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與公安、法院就執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行會商研判，并進(jìn)一步建立健全與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展常態(tài)化對接的工作機(jī)制。目前，上海已有國家級和本市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心承擔(dān)了部分專利快速審查及專利復(fù)審無效巡回審理等重要職能，前述《意見》要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)靠前一步，通過強(qiáng)化工作銜接，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)造確權(quán)階段就對影響科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)提供有效的服務(wù)保障。

2023年底，上海首家知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職實(shí)踐基地在浦東新區(qū)成立。浦東新區(qū)匯聚了大量高科技企業(yè)及國際知名品牌，不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)疑難復(fù)雜和前沿問題較多，這就需要檢察機(jī)關(guān)通過能動履職探索一條知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)的創(chuàng)新路徑。該實(shí)踐基地正是搭建在檢察機(jī)關(guān)和高科技企業(yè)集群之間的優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、全面的知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)平臺。

“有的權(quán)利方一開始被侵權(quán)時不知道該走怎樣的保護(hù)路徑，如果所有部門都跑一圈下來，幾年過去了，甚至企業(yè)都垮掉了?！逼謻|新區(qū)張江地區(qū)檢察院副檢察長應(yīng)悅告訴記者，該實(shí)踐基地類似于醫(yī)院“專家聯(lián)合門診”，將行政、刑事、司法等各方請過來，一站式研判涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決進(jìn)路，讓權(quán)利方在被侵權(quán)后能夠“少跑路”，更高效地化解企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難。

知識產(chǎn)權(quán)專家輔助辦案機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)案件往往涉及大量專利技術(shù)、商業(yè)秘密等被非法使用，這些技術(shù)信息一般與生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。檢察官僅僅擁有法學(xué)知識儲備不足以應(yīng)對具體案件的審查工作，具有相應(yīng)技術(shù)專業(yè)背景的特邀檢察官助理能夠助力厘清案件侵權(quán)的技術(shù)爭議點(diǎn)，從技術(shù)語境和法律語境兩個層面提升審查質(zhì)效。根據(jù)不同權(quán)利屬性及行業(yè)類別，上海三級檢察機(jī)關(guān)聘請技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)與研究等領(lǐng)域的專家，構(gòu)建“檢察官+特邀檢察官助理”辦案機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理的作用，在長寧區(qū)檢察院辦理的一起新型疑難案件中可見一斑。

該案中，權(quán)利公司自主研發(fā)了一款車載智能助力器，行為人在該公司研發(fā)部門任職期間對樣機(jī)進(jìn)行研究，并將由此獲得的技術(shù)信息用于新入職的公司生產(chǎn)相類似的汽車部件。案件審查過程中，行為人主張其系通過“反向工程”，即從公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆解、測繪、分析而獲知了涉案技術(shù)信息，不應(yīng)被追究法律責(zé)任。本案的技術(shù)信息能否被輕易“反向工程”破解，成為主要的技術(shù)爭議點(diǎn)。

辦案過程中，長寧區(qū)檢察院調(diào)用了具備汽車行業(yè)專業(yè)背景的特邀檢察官助理，邀請其參與案件審查、組織多輪檢察官聯(lián)席會議研討，研究分析涉案產(chǎn)品的構(gòu)造組成、運(yùn)作模式、技術(shù)秘點(diǎn)及貢獻(xiàn)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)提交的技術(shù)鑒定意見，明確涉案技術(shù)信息通過“反向工程”破解需要數(shù)年時間方有可能性。行為人離職后短短數(shù)月即為新入職公司開發(fā)出同類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)屬于直接使用了權(quán)利公司技術(shù)秘密的結(jié)果，所謂“反向工程”的辯解站不住腳。檢察機(jī)關(guān)遂提起公訴。