來(lái)自街道辦的“蟻貪”

鑫海

“堤潰蟻孔，氣泄針芒”，懲治腐敗沒(méi)有真空區(qū)（圖文無(wú)關(guān)）

曾任江蘇省常州市戚墅堰街道辦事處黨工委書記的梁文菊，盡管其每次受賄金額不大，但長(zhǎng)年累月下來(lái)，竟在11年間通過(guò)小微工程發(fā)包、房屋出租等收取行賄人錢物總計(jì)高達(dá)240余萬(wàn)元，可謂典型的“蟻貪”。

大幅減免租金背后的官商交易

“民以食為天”，現(xiàn)如今隨著人們消費(fèi)能力的提高，不少老百姓選擇上飯店吃飯成了常態(tài)，這也就為餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2012年下半年，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劉婷租用戚墅堰街道位于火車站北廣場(chǎng)的房屋（以下簡(jiǎn)稱“案涉房屋”）開了一家飯店叫某福樓。當(dāng)時(shí)劉婷與該街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“戚街辦”）簽訂租賃合同，約定租期3年，租金分別為第1年38萬(wàn)元，第二年42萬(wàn)元、第三年45萬(wàn)元，累計(jì)125萬(wàn)元。

某福樓所處的戚街道屬于當(dāng)時(shí)的常州市戚墅堰區(qū)，這里盡管離常州主城區(qū)較遠(yuǎn)，但與當(dāng)時(shí)武進(jìn)區(qū)東邊的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨得很近，對(duì)周邊更大范圍內(nèi)的食客具有吸引力。劉婷之所以租下案涉房屋，且租期連續(xù)簽訂3年，也是考慮到這里租金相對(duì)低廉、餐飲客源能夠得到保證、性價(jià)比較高。

應(yīng)該說(shuō)劉婷選擇開飯店的地段無(wú)可非議，但事實(shí)證明她沒(méi)有選擇好恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。2012年12月，某福樓開張才幾個(gè)月，原本紅火的生意便一落千丈，經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。由于飯店的利潤(rùn)降低，現(xiàn)金流不暢，劉婷遂開始拖欠房租。“印象中我就在2013年交了半年的房租19萬(wàn)元，后來(lái)的租金一直沒(méi)有交。”據(jù)劉婷證實(shí)。

2015年下半年，3年的合同期滿后，劉婷仍未能結(jié)清尚欠的租金，卻在沒(méi)有續(xù)訂合同的情況下繼續(xù)使用案涉房屋，而且一用又是3年，房租分文未付。由于劉婷結(jié)欠的房租過(guò)多，戚街辦遂專門就其拖欠租金問(wèn)題召開會(huì)議，決定大幅降低原約定的租金額度，明確劉婷6年拖欠的房租數(shù)額，扣除其已經(jīng)交付的19萬(wàn)元，需要一次性補(bǔ)交120萬(wàn)元，待其實(shí)際補(bǔ)交后才能繼續(xù)簽訂租賃合同。

事實(shí)上，劉婷之所以能拖欠房租長(zhǎng)達(dá)6年，在未訂合同的情況下繼續(xù)使用案涉房屋，且最后還獲得租金上的大額減免待遇，其背后是有原因的。拿劉婷自己的話來(lái)說(shuō)，時(shí)任戚街辦黨工委書記的梁文菊在租房一事上對(duì)其“幫助”很大。原來(lái)，劉婷與梁文菊2010年就已相識(shí)。2012年4月，梁文菊升任戚街辦黨工委書記后，劉婷就開始謀劃租下案涉房屋開飯店的事。兩人事先就劉婷租賃案涉房屋的事進(jìn)行了溝通，梁文菊答應(yīng)出租，并安排工作人員與劉婷對(duì)接租房的相關(guān)事宜。

2012年9月前后，劉婷拿到案涉房屋鑰匙，為了表示對(duì)梁文菊的感謝，向其賄送5萬(wàn)元，但被其拒絕。第一次送錢碰了壁，劉婷經(jīng)過(guò)一番深思熟慮后，決定采取“迂回包抄”的策略，從梁文菊的丈夫李生發(fā)身上尋找行賄的突破口。劉婷這一招果然見效，在此后2013年至2023年間，其多次以拜年拜節(jié)的名義，通過(guò)李生發(fā)先后多次向梁文菊賄送財(cái)物合計(jì)34.48萬(wàn)元，而梁文菊均一一笑納。

盡管相關(guān)款項(xiàng)當(dāng)時(shí)均已悉數(shù)收下，但梁文菊也曾有過(guò)退還賄款之舉，當(dāng)然其退還可以說(shuō)是事出有因。2021年2月前后，劉婷因?yàn)樽饨鸬氖陆?jīng)常到戚街辦哭鬧，梁文菊當(dāng)時(shí)覺(jué)得收受其賄賂風(fēng)險(xiǎn)太大，遂在其所住小區(qū)附近向劉婷退還賄款20萬(wàn)元。2023年3月10日，梁文菊又來(lái)到某福樓飯店，將劉婷以給其孫子壓歲錢名義賄送的錢款4萬(wàn)元退給了其……

街道工程“專業(yè)戶”的制勝秘籍

相關(guān)證據(jù)顯示，在梁文菊擔(dān)任戚街辦黨工委書記后的2013年至2021年間，但凡戚街道5萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目幾乎都被一個(gè)叫楊挺的工程商所包攬，甚至5萬(wàn)元以上的工程也經(jīng)常被其拿下，楊挺因而成了這期間戚街辦的工程“專業(yè)戶”。

楊挺原本不是老板，主要以在一些房地產(chǎn)企業(yè)做水電、消防、勞務(wù)等零散工程業(yè)務(wù)營(yíng)生。2014年，楊挺通過(guò)他人介紹結(jié)識(shí)梁文菊后，便謀劃自己當(dāng)老板承接戚街道的工程項(xiàng)目。其事先請(qǐng)托梁文菊說(shuō)，自己是做工程的，如果戚街道有工程項(xiàng)目，請(qǐng)她多“關(guān)照”。此后，梁文菊果然幫助楊挺在戚街道承接到了大量的工程項(xiàng)目。據(jù)曾任戚街辦副主任的呂慶證實(shí)，戚街道5萬(wàn)元以下的零星工程一直是以年為單位指定一家做，梁文菊曾對(duì)其說(shuō)過(guò)，楊挺是領(lǐng)導(dǎo)介紹過(guò)來(lái)的，她沒(méi)辦法推脫，希望其能照顧楊挺做一點(diǎn)工程。梁文菊發(fā)話，呂慶自然需要落實(shí)，此后遂將戚街道5萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目全部交給楊挺來(lái)做，并與其簽訂了年度協(xié)議。

呂慶還證實(shí)，5萬(wàn)元以上的工程要走戚街辦黨工委擴(kuò)大會(huì)議程序，一般會(huì)由其提出具體需要實(shí)施的工程項(xiàng)目。當(dāng)梁文菊在會(huì)上詢問(wèn)近期哪家單位工程做得還可以時(shí)，由于當(dāng)時(shí)只有楊挺一個(gè)人承接了大部分工程，其手頭沒(méi)有其他備選的工程商，遂回復(fù)說(shuō)楊挺做得還可以。楊挺也因此屢屢承接到了戚街道5萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目。

在梁文菊的幫襯下，楊挺先后通過(guò)掛靠其他有資質(zhì)企業(yè)的方式，先后承接了五益菜市場(chǎng)、花園社區(qū)改造、東方社區(qū)改造、戚墅堰大街社區(qū)改造、戚街道辦公大樓裝修等大項(xiàng)目，還承接了部分戚街道的街道長(zhǎng)效管理、河道保潔、泵站管理等工程項(xiàng)目。

梁文菊之所以如此鼎力支持楊挺，與其出手闊綽是分不開的。“從2015年端午節(jié)開始到2021年春節(jié)前，楊挺一共送給我200萬(wàn)元左右的現(xiàn)金，都是在端午、中秋和春節(jié)前送的?！睋?jù)梁文菊事后供述。

梁文菊不僅為楊挺承接工程提供幫助，還在其工程施工出現(xiàn)安全事故時(shí)，全力幫助其做好“善后”工作。楊挺承接的五益菜場(chǎng)工程曾發(fā)生過(guò)工人觸電死亡事件，為確保事件順利解決，梁文菊還借給楊挺70萬(wàn)元用于安撫工人。當(dāng)然，這筆錢自然也不是白送給楊挺，事后梁文菊找機(jī)會(huì)要回了這筆借款。

2022年10月，梁文菊因擔(dān)心案發(fā)，分3次退還楊挺112萬(wàn)元；后又于2023年3月，分3次退還給楊挺73萬(wàn)元。

東窗事發(fā)：人財(cái)兩空

2023年3月24日，已從戚街辦黨工委書記崗位調(diào)任常州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)任四級(jí)調(diào)研員的梁文菊東窗事發(fā)；因涉嫌職務(wù)犯罪，于當(dāng)日被留置，同年6月21日被刑事拘留，7月4日被逮捕。

江蘇省常州市人民檢察院起訴指控梁文菊犯受賄罪，于2023年8月2日提起公訴。常州市中級(jí)人民法院受理后，依法組成合議庭，于2023年8月30日公開開庭審理了本案。法院經(jīng)審理查明：2011年至2022年，梁文菊利用擔(dān)任戚街辦主任、黨工委書記等職務(wù)上的便利，為他人在工程承接、房租減免等方面提供幫助，非法收受楊挺、劉婷等人所送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物共計(jì)折合人民幣243.78萬(wàn)元。梁文菊在留置期間退出違法所得79.53萬(wàn)余元。武進(jìn)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)在查辦楊挺行賄案件中凍結(jié)涉案款300萬(wàn)元，其中含梁文菊退還給楊挺的贓款。在案件審理期間，梁文菊的家屬代為繳納了罰金保證金40萬(wàn)元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，梁文菊身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)當(dāng)予以支持。梁文菊主動(dòng)投案，交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的絕大多數(shù)受賄事實(shí)，系自首，可以從輕處罰。梁文菊退出全部違法所得并繳納罰金保證金，可以酌情從輕處罰。梁文菊自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，可以依法從寬處理。關(guān)于辯護(hù)人所提的梁文菊具有相關(guān)法定、酌定從輕、從寬情節(jié)，經(jīng)查屬實(shí)，予以采納。

2023年9月5日，常州市中級(jí)人民法院作出一審判決：梁文菊犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元；扣押在案的違法所得人民幣243.78萬(wàn)元，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。一審宣判后，梁文菊未提出上訴。

（文中除梁文菊外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com