四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村推動產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)驗淺析

文丨鄭燦財

四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村地處成都平原腹地，轄區(qū)面積6.9 平方公里，耕地面積6560 畝，永久基本農(nóng)田面積5164 畝，是傳統(tǒng)種糧大村。 該村長期堅持種植糧食， 大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)水稻耕、種、播、收全程機械化。特別是在2022 年6 月8 日習(xí)近平總書記深入永豐村考察調(diào)研并提出要“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”殷殷囑托后，該村加緊全力打造“天府糧倉”核心樣板區(qū)，探索并深化了多種糧、種好糧，能賺錢的糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑， 為促進鄉(xiāng)村全面振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢了基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，成效顯著

永豐村按照6000 元/畝的投入標準，以15 畝為單位對田塊進行整理，修建高標準農(nóng)田3340 畝，分別占全村耕地面積和永久基本農(nóng)田面積的51%、65%，實現(xiàn)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和全程機械化，成為全省標準化程度最高的高標準農(nóng)田示范樣板之一。2022 年，全村耕地種糧率達91%，水稻平均畝產(chǎn)711千克，最高畝產(chǎn)780 千克，創(chuàng)下該村水稻畝產(chǎn)新紀錄，糧食總產(chǎn)量4000 余噸，同比增長7%。

該村以糧為主，發(fā)展稻—菜（藥）等糧經(jīng)復(fù)合模式，建立完善精深加工鏈，稻、菜訂單率達85%，土地畝均產(chǎn)值最高達9000 元，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)交相輝映。2022 年，村集體收入增至50 萬元，較2021 年翻了兩番；居民年人均可支配收入達2.95 萬元，分別高出全省和全國平均水平58 個百分點、47 個百分點。

二、聚力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的主要做法

永豐村堅持問題導(dǎo)向， 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題與困難，從地、錢、人、技、制等多方面采取了有效的應(yīng)對措施。

四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村

聚力解決耕地“非農(nóng)化”的問題。通過危房拆除、園地騰退、閑置耕地整理、套種等方式擴大糧食作物種植面積。 通過落實田長制、細化耕地保護責任到組（隊）、成立耕地巡護隊等方式，開展巡邏，壓實責任，牢牢守住耕地數(shù)量。

聚力解決耕地“非糧化”的問題。 通過土地細碎化整理、 高標準農(nóng)田建設(shè)等方式改善耕地條件，使耕地更加適宜糧食作物栽種。 通過村規(guī)民約倡導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)合同限定、“天府糧倉”核心區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃引領(lǐng)等方式，明確流轉(zhuǎn)土地必須種一季糧食，全面推進應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。

聚力解決產(chǎn)業(yè)收益問題。 在種糧收益方面，通過糧經(jīng)輪作、套種等方式，提高土地利用率和畝均產(chǎn)值。 通過打造產(chǎn)加銷一體的水稻產(chǎn)業(yè)鏈、融入現(xiàn)有成熟度高的東坡泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，開展訂單種植和品牌培育，增加收益來源；在農(nóng)民收益方面，通過土地流轉(zhuǎn)獲得財產(chǎn)性收入，通過參與田間勞作、參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運營服務(wù)、外出務(wù)工等途徑獲得工資性收入，通過盤活閑置資產(chǎn)打造村集體經(jīng)濟發(fā)展中心開展農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)技研學(xué)、農(nóng)事體驗、 農(nóng)文融合等活動參與分紅而獲得經(jīng)營性收入；在機制保障方面，嚴格落實三大糧食作物完全成本保險政策，全覆蓋開展耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、種糧大戶補貼等專項補貼，區(qū)財政在兌現(xiàn)現(xiàn)有補貼基礎(chǔ)上，每畝水稻再增加200 元補貼，提高農(nóng)民種糧積極性。

聚力解決誰來種地的問題。通過建立和引入合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聘請農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，提高土地管護水平。 通過培訓(xùn)孵化本地“土專家”“田秀才”培育高素質(zhì)農(nóng)民，參與到一線種植管理以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，提高種地專業(yè)化水平。

聚力解決怎樣種地的問題。通過水稻新品種和新技術(shù)中試基地開展適合本地種植的品種試驗示范，連續(xù)舉辦八屆水稻“一優(yōu)兩高（優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效）” 生產(chǎn)競賽， 提升了水稻種植的積極性和影響力。通過設(shè)立水稻科技小院、蔬菜藥材科技小院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科技小院、 同心圓助農(nóng)專家小院等機構(gòu)，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測，推廣秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色種養(yǎng)技術(shù)，提高了科技服務(wù)的便捷度，縮短了科技成果轉(zhuǎn)化周期，形成了良性循環(huán)。 通過聚集能工巧匠成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍，跨區(qū)域開展育秧、施肥、病蟲害防控、收割、烘干、包裝等農(nóng)事服務(wù)，減少了對勞動力的依賴。

聚力解決誰來組織的問題。 通過構(gòu)建“村黨委—組（隊）黨支部—黨員中心戶”三級架構(gòu)，推行“黨委聯(lián)企、支部聯(lián)片、黨員聯(lián)戶”聯(lián)系制度，將黨組織的服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展微單元。 通過在合作社成立產(chǎn)業(yè)黨支部， 鼓勵黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干納入后備村級干部進行培養(yǎng)，有力發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)示范作用。 通過發(fā)動黨員骨干、組（隊）長、“五老”群體，組織群眾圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展議事協(xié)商和自我管理，組建理論宣講隊、教育服務(wù)隊、文化服務(wù)隊等群眾組織，不斷完善村黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，煥發(fā)鄉(xiāng)村生機活力。

三、踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗啟示

踐行正確政績觀，錨定高標準農(nóng)田建設(shè)，常抓不懈、久久為功。 只有天下良田，才有天下糧倉；只有天府良田，才有天府糧倉。 永豐村十年如一日地下大力氣開展農(nóng)田整治， 村班子一屆接著一屆抓，一年接著一年干，建成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”四川省標準化程度最高的高標準農(nóng)田之一，改變了歷史上“靠天吃飯”的面貌，為后續(xù)在這片土地上進行的系列創(chuàng)新創(chuàng)造打下了基礎(chǔ)。

踐行新糧食安全觀，錨定端牢“中國飯碗”，規(guī)范管理、良田糧用。永豐村深刻理解“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀的內(nèi)涵要義，從田塊整治、流轉(zhuǎn)管理、日常檢查等方面采取一系列措施，確保耕地上必須種糧食，有效地遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，延續(xù)了永豐村世代種糧的傳統(tǒng)，達成了“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是糧田”的共識，實現(xiàn)了糧食的豐足，為國家糧食安全戰(zhàn)略落地生根提供了生動而成功的實例。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，錨定增加農(nóng)民收入，要素聚集、增產(chǎn)增效。永豐村牢牢把握發(fā)展高效高質(zhì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入這個關(guān)鍵，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上施行糧經(jīng)復(fù)合，在經(jīng)營模式上采用新型經(jīng)營主體帶動、持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，在作物生產(chǎn)上聚集良種、良機、良法等科技要素，在制度保障上踐行和創(chuàng)設(shè)政策補貼、集體收入分紅等機制，有效地解放了勞動力，提高了生產(chǎn)效率，促進了多元化收入，不僅充實了“米袋子”也鼓起了“錢袋子”，還穩(wěn)住了百姓的“糧心”，創(chuàng)造了“永豐、永豐，永遠豐收”的佳話。

踐行黨的群眾路線，錨定激發(fā)人民群眾創(chuàng)造性，黨旗引領(lǐng)、團結(jié)奮斗。 永豐村充分發(fā)揮村黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是起初確定整治建設(shè)高標準農(nóng)田時， 還是過程中外人來承包土地擬種經(jīng)濟作物、百姓內(nèi)心動搖時，無論是開展農(nóng)房騰退、墳?zāi)拱徇w等工作時，還是將“流轉(zhuǎn)的土地必須種糧”寫入?yún)f(xié)議內(nèi)容時，永豐村各屆村委黨員干部隊伍始終堅持從群眾利益出發(fā)， 用心用情做群眾工作，主動帶頭做表率，以先行先試的作風，實實在在的成效取信于民、造福于民，堅決扛起了糧食安全和耕地保護重大政治責任，有效地推動了自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系良性運轉(zhuǎn)， 取得了糧食平均畝產(chǎn)、 人均可支配收入遠超全省平均水平的成績，形成了聽黨話、跟黨走的和諧生動局面。