漆水河流域水土保持區(qū)劃及防治對(duì)策分析

竇少輝

（陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,陜西 西安 710018）

漆水河流域位于陜西省中部偏西北,地處渭北黃土高原溝壑區(qū)及關(guān)中平原地區(qū),涉及寶雞市、咸陽市、楊凌示范區(qū)3市（區(qū)）,干流全長151.6 km,全流域面積3824 km2,南接渭河生態(tài)安全帶,北靠黃土高原生態(tài)屏障,是關(guān)中平原城市群的重要區(qū)域。隨著漆水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展及水土資源的不合理開發(fā),水土流失問題日益嚴(yán)重,水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施[1],漆水河流域水土保持工作仍大有可為。

1 水土流失及治理現(xiàn)狀

1.1 水土流失現(xiàn)狀

漆水河流域內(nèi)以水力侵蝕為主,土壤侵蝕模數(shù)在500 t/（km2·a）～5000 t/（km2·a）之間。根據(jù)水利部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析,漆水河流域水土流失面積約為1335.36 km2,其中侵蝕程度中度以上區(qū)域約占水土流失面積的20%,主要分布在流域中游階地侵蝕溝縱橫地帶,現(xiàn)階段流域水土保持率約為65.08%。流域近些年水土保持治理成效顯著,流域水庫眾多,基本控制了河道泥沙的下泄現(xiàn)狀情況,但局部區(qū)域如麟游縣、鳳翔區(qū)和扶風(fēng)縣北部,仍存在較為嚴(yán)重的水力及人為活動(dòng)造成的土壤侵蝕,破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

表1 漆水河流域水土流失面積一覽表 單位：km2

1.2 水土流失治理現(xiàn)狀

漆水河流域是我國最早開展水土保持工作的地區(qū)之一,《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出需加強(qiáng)黃河流域中游水土保持,鞏固退耕還林還草成果,加大水土流失綜合治理力度。近年來流域內(nèi)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,大力開展坡耕地及小流域綜合治理工程,根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,全域林草覆蓋率可達(dá)37.6%,水土保持治理工作取得顯著成效[2]。

現(xiàn)狀年漆水河流域水土保持治理面積達(dá)到1513 km2,其中包括興修基本農(nóng)田4.89萬hm2,打造水土保持林6.15萬hm2,營造經(jīng)濟(jì)林1.90萬hm2,人工種草0.58萬hm2,流域內(nèi)封禁治理1.45萬hm2,修建淤地壩23座。同時(shí)流域內(nèi)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)管全覆蓋,強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè),同時(shí)大力推廣示范引領(lǐng),目前流域范圍內(nèi)已建成省級(jí)水土保持示范園3座。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表2。

表2 漆水河流域水土保持治理措施現(xiàn)狀表

1.3 存在問題

雖然經(jīng)過多年的治理,漆水河流域內(nèi)水土流失現(xiàn)狀明顯改善,水土保持工作取得顯著成效,但隨著漆水河流域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平不斷提高,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模逐步上升,現(xiàn)階段流域內(nèi)局部仍存在較為嚴(yán)重的水土流失,人們對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和良好的宜居生活環(huán)境提出了更高的要求,流域內(nèi)的水土保持治理格局與任務(wù)尚不明晰,水土保持工作仍舊大有可為。

2 流域水土保持再分區(qū)

2.1 水土保持區(qū)劃結(jié)果

根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃》,漆水河流域全域?qū)儆谝患?jí)區(qū)西北黃土高原區(qū),其中寶雞市的麟游縣、鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣,咸陽市的乾縣、武功縣和楊凌示范區(qū)均位于二級(jí)區(qū)汾渭及晉城丘陵階地區(qū),三級(jí)區(qū)秦嶺北麓-渭河中低山階地保土蓄水區(qū),咸陽市永壽縣位于二級(jí)區(qū)晉陜甘高塬溝壑區(qū),三級(jí)區(qū)晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)[3]。

在國家劃定的三級(jí)區(qū)的基礎(chǔ)上,依據(jù)《陜西省水土保持“十四五”規(guī)劃》《寶雞市水土保持“十四五”規(guī)劃》及《咸陽市水土保持“十四五”規(guī)劃》,并結(jié)合流域?qū)嶋H情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,考慮同一類型區(qū)自然條件和水土流失特點(diǎn)具有相似性,生產(chǎn)發(fā)展方向和防治措施基本一致等要求,將三級(jí)區(qū)秦嶺北麓-渭河中低山階地保土蓄水區(qū)又進(jìn)一步劃分為上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)三個(gè)四級(jí)區(qū)。漆水河流域水土保持區(qū)劃結(jié)果見表3。

表3 漆水河流域水土保持區(qū)劃結(jié)果表

2.2 分區(qū)基本情況

2.2.1 上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

該分區(qū)包括漆水河干流以及韋水河、漠西河等支流上游區(qū)域,涉及寶雞市麟游縣、鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣和咸陽市永壽縣等5個(gè)縣（區(qū)）,流域面積1835 km2,海拔介于800 m～1500 m之間,區(qū)域?qū)偻潦絽^(qū),地貌為黃土梁狀丘陵,土壤類型以黃綿土為主,其次為紅土、黑壚土。流域上游林木覆蓋率較高,人口密度較小,為重要的優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)區(qū),河道兩岸為峽谷地貌,河床比降較大。該區(qū)域土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主,兼有風(fēng)力及重力侵蝕,侵蝕程度中度占比最大。植被類型以天然次生林為主,主要樹種包括油松、刺槐、山楊、遼東櫟等。

2.2.2 中游低山階地保土蓄水區(qū)

該分區(qū)包括羊毛灣水庫,韋水河上中游、漆水河干流以及漠西河等支流中游區(qū)域,涉及寶雞市鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣和咸陽市永壽縣、乾縣等5個(gè)縣（區(qū)）,流域面積1337 km2,海拔介于500 m～800 m之間,地貌以山前洪積扇、低山階地為主,地勢(shì)開闊,土壤類型以塿土為主。該區(qū)域人口密度相對(duì)上游有所提升,河流兩岸農(nóng)用地及村落分布廣泛,土壤侵蝕以水力和重力侵蝕為主,侵蝕程度較低。植被類型包括油松、華山松、側(cè)柏、圓柏、銀杏、云杉等。

2.2.3 下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)

該分區(qū)為漆水河干流以及韋水河、漠西河等支流下游區(qū)域,主要涉及寶雞市岐山縣、扶風(fēng)縣,咸陽市乾縣、武功縣以及楊凌示范區(qū)等5個(gè)縣（區(qū)）,流域面積651 km2,海拔介于400 m～500 m之間,地貌類型屬關(guān)中平原,地勢(shì)平坦,溝谷較為開闊,有川臺(tái)地分布,土壤類型以新積土、潮土、水稻土和沼澤土為主。該區(qū)域人口密度較大,村鎮(zhèn)、農(nóng)用地及基礎(chǔ)設(shè)施分布廣,土壤侵蝕類型以水力為主,兼有重力及人為活動(dòng)造成的水土流失,侵蝕程度分布不均,整體較低,天然植被分布少,主要以栽培類植物為主,包括楸、柏、槐、榆、楊、桐、椿等。

3 總體布局

根據(jù)漆水河流域水土保持區(qū)劃結(jié)果,實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略,堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,因地制宜,突出重點(diǎn)。流域內(nèi)以改善生態(tài)環(huán)境和減少入渭泥沙為主要目的,鞏固退耕還林成果,促進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè),加強(qiáng)水蝕重力侵蝕交錯(cuò)區(qū)、渭北旱腰帶預(yù)防保護(hù),以重點(diǎn)區(qū)域清潔小流域治理為重點(diǎn),結(jié)合塬面治理項(xiàng)目和坡耕地水土流失綜合治理,發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè),改善地區(qū)人居環(huán)境。

3.1 上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

本區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為水源涵養(yǎng)和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）重點(diǎn)對(duì)干流上游麟游山區(qū)以及支流韋水河鳳翔山區(qū)開展封育管控,加強(qiáng)天然次生林植被保護(hù),鞏固和擴(kuò)大退耕還林還草成果。

（2）對(duì)坡度在20°以下坡面開展坡改梯綜合整治工程,修建水平梯田,提高水土資源利用率及林木成活率。

（3）以典型小流域?yàn)閱卧?開展生態(tài)清潔小流域工程,加強(qiáng)林草植被及水資源保護(hù),防止人為破壞。

3.2 中游低山階地保土蓄水區(qū)

本區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）在丘陵、階地地帶布設(shè)谷坊群、淤地壩及梯田工程,控制溝床下切和溝岸擴(kuò)張,減少水庫淤積與入渭泥沙,改良區(qū)域環(huán)境。

（2）以小流域?yàn)閱挝?通過多種措施,因地制宜解決區(qū)域水土流失及生產(chǎn)問題,增加農(nóng)民收入,改善生活條件。

（3）立足于重點(diǎn)區(qū)縣,提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量,豐富文化環(huán)境,普及全民水保意識(shí)。

3.3 下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)

本區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為人居環(huán)境維護(hù)和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）開展農(nóng)田面源污染防控,進(jìn)行規(guī)模整治,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合相關(guān)涉農(nóng)資金,引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）下游平原區(qū)域工農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá),需控制面源污染,有效控制污染物排放,適當(dāng)進(jìn)行自然修復(fù)措施。

（3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理,有效控制生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失,采取合理防治措施,全方位提升區(qū)域人居環(huán)境。

4 預(yù)防保護(hù)措施規(guī)劃

4.1 預(yù)防保護(hù)方略

根據(jù)漆水河流域內(nèi)水土保持現(xiàn)狀和本次規(guī)劃水土保持分區(qū),并結(jié)合“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》,確定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)范圍為：上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、陡坡及荒坡墾殖需采取保護(hù)的植被、人工水土保持設(shè)施,以及受人為破壞后水土流失嚴(yán)重,難以恢復(fù)和治理的地帶等,總面積10644 hm2。其中上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)5322 hm2,中游低山階地保土蓄水區(qū)3193 hm2,下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)2129 hm2。

4.2 措施配置與重點(diǎn)項(xiàng)目

水源涵養(yǎng)功能：對(duì)漆水河流域干流及支流上游人口稀少地區(qū)的林草植被采取封育措施；對(duì)淺山疏林地采取撫育更新措施,補(bǔ)植補(bǔ)種,同時(shí)加強(qiáng)管護(hù)[4]。

農(nóng)田防護(hù)功能：對(duì)于流域下游農(nóng)田耕地面積相對(duì)較廣的平原區(qū)域,加強(qiáng)流域生態(tài)整治和清潔小流域建設(shè),完善農(nóng)田防護(hù)林體系,開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。

到2035年,流域重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積10644 hm2,其中封育措施7416 hm2,通過加大天然林封育保護(hù)和自然修復(fù),增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境；治理3228 hm2,治理措施主要包括實(shí)施退耕還林還草措施,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè),進(jìn)一步加大生態(tài)清潔小流域建設(shè)力度,控制面源污染。

5 綜合治理措施規(guī)劃

5.1 綜合治理方略

根據(jù)漆水河流域境內(nèi)水土保持現(xiàn)狀和本次規(guī)劃水土保持分區(qū),確定綜合治理范圍為：上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)內(nèi)的侵蝕劣地、退化土地及亟需治理的區(qū)域。具體包括坡度20°以下坡耕地、“四荒”地、水蝕坡林地、侵蝕溝、人居密度較大及人為活動(dòng)造成水土流失嚴(yán)重的區(qū)域。規(guī)劃流域綜合治理總面積11014 hm2。

5.2 措施配置與重點(diǎn)項(xiàng)目

土壤保持功能：以小流域?yàn)閱卧木C合治理,坡面采取溝頭防護(hù)、坡改梯、造林種草、種植經(jīng)濟(jì)林等措施；支毛溝構(gòu)筑谷坊群,干溝布設(shè)淤地壩壩系工程。

蓄水保水功能：在小流域綜合治理中,采取節(jié)水節(jié)灌和蓄水保墑措施,坡面配置澇池、水窖等小型蓄水工程,造林種草工程配置水平溝、水平階、魚鱗坑等蓄水措施。

人居環(huán)境維護(hù)功能：加大治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失,提升城市水保示范引領(lǐng)作用,結(jié)合河湖連通工程建設(shè)生態(tài)河道,維護(hù)城市群及周邊地區(qū)人居環(huán)境。

到2035年,漆水河流域新增綜合治理坡耕地5089 hm2,配套小型蓄水工程226座,其中水窖34座,澇池192座；新增治理侵蝕溝118條,修建溝邊埂187 km,同時(shí)新建中小型淤地壩17座；新增農(nóng)田土地整治716 hm2,配套灌溉管道及渠道3580 m,蓄水窖池7座,打造沿河生態(tài)長廊綠化帶43 km,市區(qū)水系連通城市水保工程57 km2。