澳大利亞被“隱匿”的公民

藺紫鷗 方惠旌

日前，澳大利亞各地一些議員頻頻提出針對原住民文化的動議。1月8日，一名西悉尼議員稱，如果他新成立的政黨“我們的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”在今年9月份的選舉中贏得多數(shù)席位，將取消原住民儀式?？膊m市議員克里斯圖表示，原住民的“歡迎來到我們的國家”等儀式并不代表他的選民，繼續(xù)執(zhí)行原住民政策是沒有意義的，只是在迎合“少數(shù)人”。

這些議員在原住民問題上之所以變得更加大膽，原因在于“原住民之聲”公投失敗。2023年10月，澳大利亞“原住民之聲”公投落下帷幕，以全國60.1%的選民反對以及各州和領(lǐng)地多數(shù)反對的結(jié)果告終。從某種意義上看，這意味著自上而下由憲法改革解決原住民代際問題、保障原住民權(quán)益的計劃宣告失敗，澳大利亞現(xiàn)任政府想要加速推進(jìn)非原住民與原住民和解進(jìn)度的希望已然落空。

不平等問題層出不窮

在澳大利亞“原住民之聲”公投中，選民需要選擇是否同意澳大利亞在憲法中承認(rèn)原住民，并設(shè)立一個能在相關(guān)問題處理中代表原住民和托雷斯海峽島民向聯(lián)邦議會和政府提出意見的機(jī)構(gòu)。如公投成功，該機(jī)構(gòu)將設(shè)置24名成員，代表澳大利亞各州、各領(lǐng)地、托雷斯海峽及偏遠(yuǎn)地區(qū)的原住民就相關(guān)問題提出建議。

雖然澳大利亞原住民已在爭取權(quán)益上取得了不小的成果，但是不平等問題依舊層出不窮。澳生產(chǎn)力委員會2020年公布的一份“縮小差距”年度數(shù)據(jù)匯編報告顯示，原住民在健康、教育、住房等社會經(jīng)濟(jì)條件方面的改善效果甚微。報告指出，女性原住民平均壽命低于非原住民7.8歲，男性則低8.6歲；原住民兒童被帶離家庭的概率是非原住民的10.6倍，教育和文化傳承問題明顯；原住民就業(yè)面臨困難，2021年原住民就業(yè)率僅為55.7%左右，而非原住民就業(yè)率一直在70%以上。

在此背景下，“原住民之聲”應(yīng)運而生，致力于協(xié)助議會解決原住民問題，在相關(guān)問題上提供原住民的視角。然而，這個活動遭到了非議。原住民維護(hù)自身權(quán)益會“侵害非原住民權(quán)益、干擾議會決定、分裂國家”等言論，被媒體和政界人士反復(fù)傳播。這無異于在原住民和非原住民之間豎起一道高墻，使兩者之間的隔閡日益加深，讓非原住民支持提案成為天方夜譚。與此同時，“原住民之聲”宣傳的滯后和不充分也導(dǎo)致其在此次公投中錯失先機(jī)。澳社會活動家吉爾·加拉格爾表示，關(guān)于“原住民之聲”的宣傳工作開展得太晚，很多民眾甚至完全不了解這一提案，讓反對者和保守派有機(jī)可乘。

殖民歷史陰魂不散

原住民問題是原住民與非原住民之間難以磨滅的隱痛，是殖民歷史留下的難解之結(jié)。

雖然殖民者在踏上澳洲大陸后曾與原住民有過短暫的“和平期”，但很快殖民者對于原住民的歧視和排擠加劇，對當(dāng)?shù)刭Y源的需求加大，使得雙方關(guān)系迅速惡化并最終決裂。原住民的土地被殖民者無情圈占，昔日圣地上筑起了西式建筑，生活物資采集地被禁止入內(nèi)。被逼無奈的原住民只好奮起反抗，但由于人數(shù)和武器上的差異，大量原住民死于土地沖突，幸存者則成為奴隸或被監(jiān)禁。

1820-1832年間，由于土地沖突，英國殖民者和塔斯馬尼亞原住民之間爆發(fā)了“黑色戰(zhàn)爭”。沖突中，原住民男性被屠殺，婦女被擄走和強(qiáng)奸，兒童被綁架做勞工；加上疾病的肆虐和嚴(yán)苛的封鎖政策，原住民原本溫馨的家園變?yōu)榈鬲z。1876年5月，最后一位塔斯馬尼亞原住民婦女特魯卡尼尼去世，這一種族從此滅絕。

如今，土地和水資源的所有權(quán)問題仍是阻礙原住民和非原住民和解的難題。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，新南威爾士州原住民在10年中水資源占有率下降17.2%。

殖民者對于原住民的迫害不僅體現(xiàn)在物質(zhì)資源的侵占，也在于對語言文化的同化和控制。1910-1970年間，在政府的支持下，大約10萬名原住民兒童被送到白人家庭和專門機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，接受“白人化”訓(xùn)導(dǎo)。兒童遠(yuǎn)離家人和族群，離開特有的語言環(huán)境和文化氛圍，被迫學(xué)習(xí)和使用英語，被迫改變姓名，成為“被偷走的一代”。

這一系列政策在澳大利亞社會埋下了偏見和歧視的種子，使原住民至今在生活中仍面對諸多不平等對待。根據(jù)一份來自澳大利亞莫納什大學(xué)的報告，2017-2019年間，至少遭受過一種形式歧視的原住民和托雷斯海峽島民的比例從28.6%大幅上升至52.1%，這一數(shù)字至2021年仍然高達(dá)49.7%。司法的天平也沒有在原住民問題中保持平衡，在押犯人中的原住民比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們在總?cè)丝谥械谋壤?，特別是在澳北領(lǐng)地，在押犯人中原住民的比例高達(dá)84%。

原住民平權(quán)道阻且長

自從殖民者踏入這片平靜安樂的“伊甸園”，他們對原住民的區(qū)別對待就從未停止。原住民追求平等之路，可謂道阻且長。

1936年1月，托雷斯海峽島民工人進(jìn)行了長達(dá)9個月的海上罷工，反對長期以來的不平等待遇，強(qiáng)烈控訴夜間宵禁、掌控生活、托管島民船只等政策。迫于托雷斯海峽島民在潛水采珠行業(yè)勞力市場中的重要影響力，澳當(dāng)局不得不對此次罷工給予重視。最終，相關(guān)責(zé)任人被撤職，島民們的薪資水平上漲，獲得了基本尊重。3年后，澳當(dāng)局出臺法案，承認(rèn)托雷斯海峽島民是獨立的原住民群體，有權(quán)投票并選舉地方政府主席和議員。此次托雷斯島民罷工是第一批有記錄的原住民罷工之一，對多年來備受壓迫的原住民來說無異于一針強(qiáng)心劑，鼓勵他們以罷工形式邁出了平權(quán)的第一步。

青年和學(xué)生也受到罷工運動的鼓舞，持續(xù)參與原住民平權(quán)斗爭中。1965年2月，一場由悉尼大學(xué)學(xué)生查爾斯·帕金斯領(lǐng)導(dǎo)，為期15天的“自由之行”得到廣泛關(guān)注。帕金斯一行人采訪并整理了原住民在公共場所受歧視的痛苦經(jīng)歷，鼓勵并協(xié)助原住民發(fā)起游行消除偏見，將新南威爾士州原住民被邊緣化這一問題納入了國內(nèi)外媒體的視線。隨著“自由之行”被廣泛報道，大大小小的抗議活動在澳大利亞境內(nèi)舉行，譴責(zé)種族歧視者的聲浪響徹該國。1967年，澳大利亞政府圍繞修改憲法發(fā)起全民公投，得到了90%多選民的支持。自此，原住民和托雷斯海峽島民被納入人口統(tǒng)計，并享有制定法律的權(quán)利。

1997年，針對原住民兒童的報告《帶他們回家》發(fā)表，詳細(xì)闡述了澳政府實施的針對性政策對原住民社區(qū)造成的幾代人創(chuàng)傷。為了銘記過去對原住民兒童造成的傷害，澳大利亞社區(qū)團(tuán)體聯(lián)盟于1998年5月26日舉辦了第一個“國家道歉日”。此后的10年中，原住民兒童的教育發(fā)展問題受到持續(xù)關(guān)注。2008年，時任澳大利亞總理陸克文代表聯(lián)邦政府終于正式就“被偷走的一代”所遭受的虐待致歉。這一天也成為澳大利亞原住民與非原住民達(dá)成和解的歷史性一天。

在2017年“國家道歉日”期間，《烏魯魯內(nèi)心宣言》被提交給澳全國制憲議會，成為原住民問題結(jié)構(gòu)性改革的重要一步。宣言呼吁在澳憲法中設(shè)立“原住民之聲”和“馬卡拉塔委員會”來監(jiān)督澳政府“達(dá)成協(xié)議”和闡述“真相”的過程。由此，原住民與非原住民和解問題逐漸成為澳政府政績考察的重要一項。

但是，時至今日，土地和水資源的歸屬問題、原住民自治問題，以及與非原住民的和解條約等保障原住民社會地位等重要問題，依舊沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，而這些才是保障原住民文化能夠更好發(fā)展的關(guān)鍵所在。

澳大利亞有輿論指出，“原住民之聲”公投的失敗，使這些問題的解決變得更加困難，同時凸顯維護(hù)原住民文化習(xí)俗比以往任何時候都更加重要。唯有以平等與尊重的姿態(tài)，履行保障原住民文化傳承與發(fā)展的義務(wù)，才能讓殖民歷史帶來的傷痛逐漸被真誠撫平。

（摘自《光明日報》）□