歲末年初，基層干部忙啥盼啥

● 杜一方 張力元 黃耀滕 鄭明鴻 余春生 李偉 恩浩 薛欽峰 姜?jiǎng)?水金辰 趙久龍 哈麗娜 徐寧

在歲末年初這個(gè)盤點(diǎn)收獲、展望未來的特別時(shí)間節(jié)點(diǎn)，天南海北不少基層干部依然沒有停下忙碌的腳步。

我們分赴10個(gè)省份，走近眾多基層干部，看看他們正在忙什么。新的一年，聽聽他們?cè)谄谂涡┦裁础?/p>

忙產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展

正值東北“貓冬”時(shí)節(jié)，不少村屯已在準(zhǔn)備春耕。在吉林省松原市長(zhǎng)嶺縣流水鎮(zhèn)流水村，新建的滴灌帶廠剛剛完成設(shè)備安裝調(diào)試。村黨支部書記于長(zhǎng)建正組織工人崗前培訓(xùn)?！霸儆幸恢軙r(shí)間，滴灌帶廠就能生產(chǎn)，可滿足全鎮(zhèn)春耕期滴灌帶供應(yīng)?！庇陂L(zhǎng)建說。

在流水村，黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，集約全村500多公頃土地，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。于長(zhǎng)建作為合作社理事長(zhǎng)，帶領(lǐng)社員們探索“水肥一體化”技術(shù)，在灌溉和施肥時(shí)，水溶肥順著淺埋在壟間的滴灌帶直達(dá)作物根系。2023年秋收時(shí)，合作社每公頃玉米收獲超3萬斤，比普通農(nóng)戶家的土地增產(chǎn)8000斤以上。

在湖南省懷化市，沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股股長(zhǎng)侯圣，正和同事們摸排2024年新一輪“小作坊托起大民生”實(shí)施項(xiàng)目。

此前，針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊分布零散、設(shè)施簡(jiǎn)陋、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等痛點(diǎn)，沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索實(shí)施“小作坊托起大民生”項(xiàng)目，為農(nóng)村特色產(chǎn)品加工作坊提供廠房擴(kuò)建、產(chǎn)品檢驗(yàn)、商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)許可申報(bào)等方面的全程指導(dǎo)?！斑@有利于提高土特產(chǎn)食品安全水平，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)，拓寬銷路?！焙钍フf。

在江蘇省泗洪縣，金鎖鎮(zhèn)黨委書記劉獻(xiàn)在籌劃啟動(dòng)“宅金田”試點(diǎn)工作。所謂“宅金田”，即通過整理村民家前屋后的宅基地周邊土地，開展特色農(nóng)業(yè)種植，解決散落零星村莊人居環(huán)境臟亂差、公共空間和集體資源被侵占擠占等問題。劉獻(xiàn)說，“宅金田”變“摘金田”，全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展有望邁上新臺(tái)階。

在河北省保定市清苑區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩照谂笥讶馃徂D(zhuǎn)發(fā)一條手工抻面宣傳片。不少清苑人說，這條視頻重新點(diǎn)燃了大家的兒時(shí)記憶和濃濃鄉(xiāng)愁。

視頻中為手工抻面代言的，是清苑區(qū)李莊鄉(xiāng)黨委書記吳靜。吳靜多方聯(lián)系資源，拍宣傳片、注冊(cè)商標(biāo)、設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝、辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)、建設(shè)“微工廠”……一套“組合拳”下來，當(dāng)?shù)厥止ま用鎻臉I(yè)者已由最初的3戶擴(kuò)展到如今的60多戶，每日產(chǎn)量約5000公斤。

在安徽省黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)，黨總支書記姚順武正在探索鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新路子。“我們從江蘇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，改良枇杷樹，建設(shè)30多畝枇杷科技示范園，不打農(nóng)藥，每斤枇杷售價(jià)較2022年提升超一倍?！币樜湔f，目前來看，路子走對(duì)了，下一步打算繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

▲ 村干部直播推介當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品（圖片來源：新華社）

▲ 騎手們?cè)跒跆m毛都草原馳騁（圖片來源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)平臺(tái)）

每一項(xiàng)都不能松懈

冬日的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭毛都蘇木，草原披上厚厚白雪。烏蘭毛都蘇木有670多個(gè)牧點(diǎn)，分布在50多個(gè)溝塘內(nèi)，通山牧道全長(zhǎng)700多公里，幾場(chǎng)大雪后，牧道積雪已達(dá)1米左右。

雪路難行，氣溫驟降，作為烏蘭毛都蘇木的蘇木達(dá)（政府官職），烏力吉德力格爾正組織人員和車輛定期清雪?！扒逖┕ぷ髅磕甓歼M(jìn)行，一個(gè)冬季要清雪3次以上?！睘趿铝Ω駹栒f。

在河北，雄安新區(qū)安新縣趙北口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王英俊和鎮(zhèn)干部們正在開展村情民意大走訪?！爸攸c(diǎn)戶和特殊群體都要看一看，了解過冬取暖情況怎么樣。生活壓力大的群眾要及時(shí)救助?！蓖跤⒖≌f。

趙北口鎮(zhèn)下轄淀中村、淀邊村較多，坑塘環(huán)境直接關(guān)乎白洋淀治理成效。2023年，趙北口鎮(zhèn)以李莊子村飲馬河為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)坑塘治理工作。清理垃圾、引入睡蓮、投放魚苗、栽植坑塘堤岸綠化喬木、構(gòu)筑坑塘景觀工程……幾步下來，飲馬河實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美。坑塘水質(zhì)也變好了，村民不再繞道走。

“基層工作紛繁復(fù)雜。謀發(fā)展、保安全、惠民生，每一項(xiàng)都不能松懈?！辟F州省黔南州惠水縣王佑鎮(zhèn)黨委書記聶遠(yuǎn)剛說，從部署醫(yī)保政策宣傳、走訪慰問困難群體，到安全生產(chǎn)排查、耕地保護(hù)，日程表排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

寒冬時(shí)節(jié)，在湖北省十堰市茅箭區(qū)武當(dāng)路街道，社區(qū)黨員干部仍在為老舊小區(qū)項(xiàng)目奔波。2023年以來，地處東風(fēng)老工業(yè)基地的武當(dāng)路街道，以老工業(yè)社區(qū)的城市更新項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)施城市更新。

“改造過程中，我們堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，問需于民、問計(jì)于民，讓居民們從被動(dòng)配合變?yōu)橹鲃?dòng)參與?！蔽洚?dāng)路街道黨工委書記張紅說，居民們化身規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、監(jiān)督師、宣講師，讓社區(qū)融入宜居、韌性、智慧、人文、可持續(xù)等理念。

換來百姓好評(píng)，也在鍛煉自我

“我喜歡駐村跟群眾打交道，看著群眾期盼的事情能一件件得到落實(shí)，我就特別有成就感?！睆V西壯族自治區(qū)河池市南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮花村駐村第一書記謝萬舉走村入戶，給村民們講解農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策。他認(rèn)為，時(shí)代在發(fā)展，百姓訴求也逐漸多元化、復(fù)雜化，唯有主動(dòng)進(jìn)村入戶，才能第一時(shí)間化解難題。

“多聽群眾講心里話，才能真正為百姓辦實(shí)事。”烏力吉德力格爾認(rèn)為，近年來一些地方陷入“工作年年搞，問題依舊多”的怪圈，關(guān)鍵是“工作方向沒有精準(zhǔn)貼合百姓訴求”。

2023年以來，牛羊肉價(jià)格有所下滑，飼草價(jià)格卻不斷上漲，烏蘭毛都蘇木有三成以上牧民選擇轉(zhuǎn)場(chǎng)到農(nóng)區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖作業(yè)。不過，牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)需要牛羊檢疫證明。烏力吉德力格爾與包聯(lián)干部一邊與相關(guān)部門積極溝通，一邊挨家挨戶精準(zhǔn)對(duì)接牧民實(shí)際需求，問題很快得到解決。

“群眾蹲著，我們不能站著；群眾訴苦，我們不能只講大道理；群眾有想法，我們不能打擊他們的積極性?！边@是鮑懷亮寫在工作簿里的一句話。

2021年10月，山東省退役軍人事務(wù)廳的鮑懷亮到聊城市莘縣掛職縣委副書記。“一開始群眾不熟悉、不信任我們，我們就鉆大棚，給他們搭把手，和他們聊家常。慢慢接觸后，我們了解到，很多村民想擴(kuò)大種植面積、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，卻苦于欠缺資金?！彼f，為了破解村民融資難題，這兩年，莘縣先后推出“大棚貸”“強(qiáng)村貸”等多項(xiàng)金融服務(wù)，完成授信25.59億元，累計(jì)減輕農(nóng)戶利息負(fù)擔(dān)2000余萬元。

“干好基層工作的底層邏輯，就是解決老百姓最關(guān)心的問題，干鄉(xiāng)親們最期待的事?！眳庆o說，許多人抱怨基層苦，總有干不完的活，但是對(duì)干部而言，只有干事情才能長(zhǎng)本事，只有干事情才能得到群眾支持。

2024年，還有哪些期待

在烏蘭毛都蘇木，基層干部最盼望的就是將這片8000多平方公里的草原保護(hù)好。如何讓草原休養(yǎng)生息？如何將“生態(tài)短板”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)樣板”？對(duì)這些問題，在基層工作6年多的烏蘭毛都蘇木黨委書記倪達(dá)胡巴雅爾一直在思索。他認(rèn)為，在落實(shí)好草蓄平衡政策的同時(shí)，要科學(xué)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。

“烏蘭毛都草原天然草類型全、產(chǎn)量高、物種豐富，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)潛力很大?！蹦哌_(dá)胡巴雅爾希望，借助政府扶持，努力建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)的飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。未來，牧民可以逐漸轉(zhuǎn)變放牧方式，以牧草產(chǎn)業(yè)替代放牧作業(yè)，不斷提高收入水平。

許多基層干部認(rèn)為，目前分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)關(guān)系已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成較大限制。“黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，就是帶領(lǐng)村民通過土地集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。”于長(zhǎng)建說，因?yàn)楝F(xiàn)在合作社規(guī)模還不大，加入合作社的村民還不夠多，不少村民怕合作社經(jīng)營(yíng)不好。

于長(zhǎng)建打算在春節(jié)前搞一次合作社分紅大會(huì)，讓社員們一起分享增產(chǎn)增收的喜悅，也讓更多村民看到合作社的經(jīng)營(yíng)成果，鼓勵(lì)更多村民加入合作社。

在農(nóng)村打造持續(xù)惠民的致富產(chǎn)業(yè)，不是一朝一夕之功，其中一些政策梗阻問題，基層干部也十分關(guān)注。姚順武建議上級(jí)部門加強(qiáng)調(diào)研，因地制宜出臺(tái)政策，幫助基層破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的土地要素瓶頸。

中部地區(qū)一位社區(qū)黨委第一書記反映，近年來當(dāng)?shù)靥岢霭l(fā)展公益性公墓，但土地指標(biāo)難落實(shí)。他認(rèn)為，保護(hù)耕地、推行公益性公墓等舉措應(yīng)堅(jiān)持政策取向的一致性，在擴(kuò)增土地指標(biāo)時(shí)，尊重群眾集體意愿，合理規(guī)劃留白公益性公墓建設(shè)用地指標(biāo)。

這幾年，各地推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，收成不錯(cuò)。但是，推廣過程中也存在一些難題。

“除草劑不兼容就是一項(xiàng)?！币晃桓辨?zhèn)長(zhǎng)說，大豆是雙子葉作物，玉米是單子葉作物，適合二者的除草劑不兼容，有些農(nóng)戶噴施一種作物除草劑時(shí)未能有效隔離，導(dǎo)致另一種作物死亡。他希望盡快統(tǒng)籌科技研發(fā)力量，破解除草劑不兼容的難題，破除大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣的瓶頸。

鄉(xiāng)村振興離不開人才帶動(dòng)。不少受訪基層干部認(rèn)為，近年來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，但專業(yè)人才不足的痼疾日益凸顯。“我們希望在外經(jīng)商黨員將好經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，再將產(chǎn)業(yè)骨干吸納入黨?！蓖跤⒖∑诖?，按照“強(qiáng)組織、塑先鋒、聚人才”的思路，更多“領(lǐng)頭雁”能夠成長(zhǎng)起來。

針對(duì)部分農(nóng)村無法留住年輕人的問題，基層干部建議，在以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)留人的同時(shí)，還需補(bǔ)足農(nóng)村道路、水電、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬，讓年輕人在鄉(xiāng)村生活更加便利。同時(shí)，提升基層治理水平、豐富管理手段，進(jìn)一步推動(dòng)依法辦事、透明辦事，讓人才安心留在鄉(xiāng)村。

謝萬舉駐村的這幾年，蓮花村已發(fā)展成為黃臘李、苞谷李種植專業(yè)村。目前，村里正打造集休閑、觀光、采摘、度假等功能為一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。游客紛至沓來的同時(shí)，也給謝萬舉出了新難題。

“進(jìn)村的路還不夠?qū)?，每年賞花時(shí)節(jié)，游客一多就容易擁堵，停車場(chǎng)、廁所等公共服務(wù)設(shè)施也需要提升?！敝x萬舉說，在自籌資金的同時(shí)，也希望上級(jí)加大扶持力度，盡快完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施。

展望2024年，張紅期盼，各級(jí)黨委和政府對(duì)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)再多批一些項(xiàng)目、多出一些政策，支持老工業(yè)基地城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，讓群眾有更多的獲得感。