為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性和正能量
——2023 年的國際形勢和中國外交

□ 任晶晶

剛剛過去的2023 年，百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織，國際社會面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。一方面，冷戰(zhàn)思維回潮，地緣沖突加劇，和平與發(fā)展的時代主題遭遇重大挑戰(zhàn)；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，“全球南方”群體性崛起，世界格局呈現(xiàn)更為明顯的多極化趨勢。與此同時，中國外交以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，積極推動構(gòu)建平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系與和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局，為國際社會注入了實(shí)實(shí)在在的穩(wěn)定性和正能量。

俄烏沖突膠著延宕

2023 年，俄烏沖突進(jìn)入膠著狀態(tài)。5 月4 日，在美西方慫恿鼓動下，烏克蘭政府宣布對巴赫穆特地區(qū)發(fā)動“大反攻”。5 月中旬，俄軍突破烏軍攻勢，取得巴赫穆特、扎波羅熱、阿夫迪夫卡等戰(zhàn)役勝利，逐步取得戰(zhàn)略優(yōu)勢。至6 月底，俄軍已占領(lǐng)烏克蘭境內(nèi)多個關(guān)鍵性據(jù)點(diǎn)。同時，隨著美國共和、民主兩黨在國會纏斗的升級，歐洲部分國家親俄羅斯政治勢力上位，美西方對烏克蘭的軍事援助面臨中斷危機(jī)，使烏克蘭在俄烏沖突中的處境日益艱難。

俄烏沖突的發(fā)生是一場悲劇。對于俄羅斯而言，這是一場為避免出現(xiàn)最嚴(yán)峻安全威脅而發(fā)起的主動出擊。對于烏克蘭而言，這場表面上的“保家衛(wèi)國”之戰(zhàn)其實(shí)是一場犧牲本國安全和國民生命、為美國利益而開展的代理人戰(zhàn)爭。在美國眼里，烏克蘭不過是美國的工具和炮灰，烏克蘭軍隊不過是美國的“雇傭軍”，烏克蘭官兵是在為美國的戰(zhàn)略利益而戰(zhàn)斗。

巴以沖突烽煙再起

2023 年，以色列與巴勒斯坦之間暴力沖突不斷。10月7 日，巴以雙方爆發(fā)了近年來最大規(guī)模的武裝沖突。當(dāng)日凌晨，巴勒斯坦武裝組織哈馬斯對以色列發(fā)動代號為“阿克薩洪水”的軍事行動，其下屬部隊從加沙地帶向以色列境內(nèi)發(fā)動大規(guī)?；鸺龔椧u擊，造成重大人員傷亡。以色列立即宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，對加沙地區(qū)展開了多輪空襲。隨著沖突的升級，以色列部隊對加沙地帶持續(xù)開展大規(guī)模地面攻勢，已導(dǎo)致加沙地帶數(shù)萬人傷亡和數(shù)以百萬計平民流離失所。

以色列對巴勒斯坦兒童、婦女、聯(lián)合國工作人員等人群，以及醫(yī)院、學(xué)校等民用設(shè)施所進(jìn)行的無差別攻擊，公然違反國際法，使美西方國家深陷道義譴責(zé)的旋渦，處于被動辯白的尷尬境地。中國譴責(zé)所有暴力行為，站在全球正義中心位置，堅定支持巴勒斯坦人民的獨(dú)立解放運(yùn)動，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。

世界經(jīng)濟(jì)低迷不振

2023 年，雖然新冠疫情、俄烏沖突對世界經(jīng)濟(jì)的邊際影響逐漸收窄，但是受近年來高通脹、高債務(wù)以及地緣政治危機(jī)的持續(xù)拖累，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，總體形勢不容樂觀。美歐央行在高通脹壓力下持續(xù)收緊貨幣政策，對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面溢出效應(yīng)日益凸顯。全球勞動年齡人口增長趨勢放緩，技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用步伐減慢。特別是巴以沖突的爆發(fā)，使以色列作為全球高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心的地位遭到削弱，國際貿(mào)易關(guān)鍵通道運(yùn)輸安全受到威脅，對世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成沖擊。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計，2023 年全球經(jīng)濟(jì)增長率將維持在3.0%左右，低于21 世紀(jì)20 余年來的平均水平。在此背景下，中國經(jīng)濟(jì)2023 年持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展和面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。

“全球南方”蓄勢待發(fā)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和南南合作的有序推進(jìn)，“全球南方”整體經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，已成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2023 年2 月，慕尼黑安全會議將首輪會議主題設(shè)定為“重新校準(zhǔn)指南針：南北合作”，會上多次提到要重新贏得“全球南方”的信任。5 月，七國集團(tuán)廣島峰會將加強(qiáng)與“全球南方”國家關(guān)系作為主要議題之一。8 月22 日至24 日，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會議上，阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋六國被正式接納為金磚成員國，拓展了新興市場國家和發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)共同利益的重要平臺和機(jī)制。

可以預(yù)見，擁有龐大人口基數(shù)、豐富資源能源以及廣闊市場潛力的“全球南方”將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。同時，俄烏沖突爆發(fā)以來，大部分“全球南方”國家拒絕在大國間選邊站隊，凸顯“全球南方”戰(zhàn)略自主性增強(qiáng)。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，幾乎所有“全球南方”國家均選擇站在正義一邊，大力呼吁?；鹬箲?zhàn)。這表明，建立在非多極化格局基礎(chǔ)上的戰(zhàn)后國際秩序已不能充分反映全球力量對比的變化，“全球南方”的政治影響力日益擴(kuò)大，已成為推動國際秩序變革的重要力量。

中國外交為推動世界和平發(fā)展注入正能量

以全球安全倡議為指導(dǎo)，成功斡旋沙特阿拉伯和伊朗復(fù)交，為動蕩的中東地區(qū)注入穩(wěn)定性。2023 年3 月6日至10 日，在中國的積極斡旋和調(diào)解下，沙特阿拉伯和伊朗這兩大中東宿敵在北京舉行對話。10 日，中、沙、伊三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊兩國同意恢復(fù)外交關(guān)系，引發(fā)全球關(guān)注。沙伊兩國對立是中東地區(qū)的一道復(fù)雜難題。中方的斡旋外交之所以能夠取得成功，源于中國在推動地區(qū)安全問題和平解決上的不懈努力以及沙伊兩國對中國在政治上的高度信任。成功促成沙伊兩國和解，是中國在全球安全倡議指導(dǎo)下為破解國際安全困局所進(jìn)行的一次全新外交實(shí)踐。

踐行真正的多邊主義，積極開展多邊外交，引領(lǐng)國際社會團(tuán)結(jié)合作，為區(qū)域合作機(jī)制升級打造新典范。2023 年5 月18 日至19 日，首屆中國—中亞峰會在西安舉行，這是本年度中國舉辦的首場重大主場外交活動。峰會期間，中國同中亞五國達(dá)成包括《中國—中亞峰會西安宣言》《中國—中亞峰會成果清單》等在內(nèi)的7 份雙多邊文件，簽署了100 余份各領(lǐng)域合作協(xié)議，成果之豐、內(nèi)容之實(shí)、影響之大前所未有，為深化中國—中亞關(guān)系、升級中國—中亞合作機(jī)制奠定了新基礎(chǔ)。

堅持共商共建共享原則，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)增長開發(fā)新動力，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺。2023 年是“一帶一路”倡議提出10 周年。10 月17日至18 日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。本次論壇共形成包括《深化互聯(lián)互通合作北京倡議》《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》《綠色發(fā)展投融資伙伴計劃》等重要合作倡議和制度性安排在內(nèi)的458 項(xiàng)成果，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二屆高峰論壇。中國以舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機(jī)，引領(lǐng)高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)前行，譜寫了國家互利共贏、人民相知相親、文明互學(xué)互鑒的新時代絲路佳話。

堅持不懈推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中美關(guān)系何去何從，國際社會高度關(guān)注。2023 年11 月15 日，習(xí)近平主席應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，赴美國舊金山舉行中美元首會晤。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意共同樹立正確認(rèn)知、共同有效管控分歧、共同推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國責(zé)任、共同促進(jìn)人文交流，愿意在相互尊重和平等互惠基礎(chǔ)上探討各領(lǐng)域?qū)υ捄献?，在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成20 多項(xiàng)共識。雙方同意啟動續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》磋商、重啟中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會等，為中美關(guān)系重回正軌發(fā)揮了關(guān)鍵性引領(lǐng)作用。與此同時，2023 年的中俄關(guān)系、中歐關(guān)系等也取得了重要而積極的進(jìn)展。

凡益之道，與時偕行。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，人類前途命運(yùn)再次來到何去何從的十字路口。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國將始終堅持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅決維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則與國際公平正義，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共創(chuàng)人類社會的美好未來而不懈奮斗。