零接觸公證的法律框架和實(shí)施機(jī)制

文 靜

沈陽市于洪公證處，遼寧 沈陽 110000

一、零接觸公證的定義

零接觸公證是指利用遠(yuǎn)程視頻、電子簽名、活體檢測(cè)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行公證辦理的一種方式。傳統(tǒng)的公證流程需要當(dāng)事人親自前往公證處辦理，而零接觸公證通過遠(yuǎn)程通信技術(shù)，使當(dāng)事人可以在不同的地點(diǎn)進(jìn)行公證辦理，實(shí)現(xiàn)了公證的遠(yuǎn)程化［1］。在零接觸公證中，當(dāng)事人可以通過視頻會(huì)議與公證員進(jìn)行溝通，提交相關(guān)證明材料，并在電子設(shè)備遠(yuǎn)程技術(shù)下完成公證書的簽署和存檔。零接觸公證的目的是提高公證的便利性和效率，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于公證服務(wù)的需求。

二、零接觸公證的特點(diǎn)

（一）便利性

零接觸公證通過利用信息技術(shù)手段，使當(dāng)事人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行公證辦理，克服了傳統(tǒng)公證的時(shí)間和空間限制。當(dāng)事人無需親自前往公證處，節(jié)省了交通成本和時(shí)間成本，提高了辦事效率。

（二）高效性

零接觸公證利用電子化和自動(dòng)化的技術(shù)手段，簡(jiǎn)化了公證流程，縮短了辦理時(shí)間。當(dāng)事人可以通過在線提交材料和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議與公證員進(jìn)行溝通，減少了繁瑣的紙質(zhì)文件傳遞和面對(duì)面的溝通環(huán)節(jié)。

（三）安全性

零接觸公證采用了安全加密技術(shù)和身份驗(yàn)證機(jī)制，確保了公證過程和數(shù)據(jù)的安全性。通過電子簽名和數(shù)字證書等技術(shù)手段，保證了公證書的真實(shí)性和可靠性，防止了偽造和篡改。

（四）普及性

零接觸公證可以利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等普及的信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行辦理，降低了公證的門檻，使更多的人可以享受到公證服務(wù)的便利。特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和外地工作學(xué)習(xí)的人群，零接觸公證提供了一種便捷的辦證方式［2］。

此外，零接觸遠(yuǎn)程視頻公證在社會(huì)上的認(rèn)可度也在提高。金融機(jī)構(gòu)如銀行和不動(dòng)產(chǎn)部門等對(duì)于電子簽名的公證書接受度較高，這是因?yàn)檗k證過程通過遠(yuǎn)程視頻辦證系統(tǒng)中的電子簽名和加密文件，以及當(dāng)事人的電子簽名和CA 證書，可以防止當(dāng)事人篡改信息，提高了公證的可信度和安全性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了零接觸公證的可靠性和社會(huì)認(rèn)可度。

三、零接觸公證的應(yīng)用領(lǐng)域

（一）委托授權(quán)

零接觸公證可以用于房屋買賣委托、非處分財(cái)產(chǎn)的事務(wù)性委托的辦理。當(dāng)事人可以通過遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行委托授權(quán)的公證，確保單方法律行為的真實(shí)性和合法性。

（二）商業(yè)合同

零接觸公證可以用于商業(yè)合同的簽署和證明。當(dāng)事人可以通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議進(jìn)行合同簽署過程的公證，確保合同的有效性和合規(guī)性。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

零接觸公證可以用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和證明。當(dāng)事人可以通過在線提交相關(guān)證明材料，并通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議與公證員進(jìn)行溝通，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公證辦理。

（四）聲明、學(xué)歷學(xué)位

零接觸公證目前可以辦理不涉及轉(zhuǎn)移、放棄權(quán)利的聲明類公證，當(dāng)事人同時(shí)亦可以在異地辦理學(xué)歷學(xué)位類的公證事宜，極大提高當(dāng)事人辦證效率。

（五）其他領(lǐng)域

零接觸公證還可以應(yīng)用于其他領(lǐng)域，如商標(biāo)注冊(cè)、證券交易等，為當(dāng)事人提供便捷的公證服務(wù)。但此類尚未廣泛應(yīng)用。在涉及上述公證的情況下，仍然需要根據(jù)具體情況選擇合適的公證方式，可能需要線下辦理。

綜上所述，零接觸公證具有便利性、高效性、安全性和普及性等特點(diǎn)，并在委托授權(quán)、商業(yè)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用前景。但在涉及婚姻繼承、遺囑公證等人身關(guān)系以及某些民事糾紛方面，仍需要遵循法律規(guī)定并選擇線下進(jìn)行公證。

四、零接觸公證的法律框架分析

（一）《電子簽名法》對(duì)零接觸公證的規(guī)定

《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡(jiǎn)稱《電子簽名法》）是我國對(duì)電子簽名的使用和認(rèn)可進(jìn)行規(guī)范的法律。在零接觸公證中，電子簽名扮演著重要的角色。根據(jù)《電子簽名法》，電子簽名具有法律效力，可以替代傳統(tǒng)的手寫簽名。因此，《電子簽名法》為零接觸公證提供了法律依據(jù)和支持［3］。

根據(jù)《電子簽名法》的規(guī)定，電子簽名應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、完整性和不可抵賴性。在零接觸公證中，當(dāng)事人可以通過使用符合法律要求的電子簽名進(jìn)行公證文件的簽署。公證機(jī)構(gòu)在接收到帶有電子簽名的文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子簽名進(jìn)行驗(yàn)證，并確認(rèn)其真實(shí)性和有效性。

（二）《公證法》對(duì)零接觸公證的規(guī)定

《中華人民共和國公證法》（以下簡(jiǎn)稱《公證法》）是我國對(duì)公證制度進(jìn)行規(guī)范的法律?！豆C法》對(duì)于公證的主體、程序和效力等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。雖然《公證法》并沒有明確提及零接觸公證，但其規(guī)定適用于零接觸公證的實(shí)施。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障公證活動(dòng)的公正、獨(dú)立和保密［4］。在零接觸公證中，公證機(jī)構(gòu)需要確保遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的公正性和真實(shí)性，保證公證過程的獨(dú)立性，并采取措施保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人信息和隱私。

《公證程序規(guī)則》是對(duì)公證活動(dòng)的具體程序進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)?！豆C程序規(guī)則》對(duì)于零接觸公證的實(shí)施提供了一定的指導(dǎo)。根據(jù)《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，在零接觸公證中，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，核實(shí)當(dāng)事人的身份和意愿，并要求當(dāng)事人提交相關(guān)證明材料。公證機(jī)構(gòu)需要確保遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的記錄和存檔，以備將來需要進(jìn)行證明或調(diào)取。

（三）法律規(guī)定的不完善性及存在的問題

盡管現(xiàn)有的法律對(duì)于零接觸公證進(jìn)行了一定的規(guī)定，但仍存在一些不完善性和問題：法律對(duì)于零接觸公證的具體技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在一定的模糊性和不確定性；法律對(duì)于遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的具體要求和程序并未詳細(xì)規(guī)定，缺乏具體操作指南，給公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人帶來了一定的困擾；法律對(duì)于零接觸公證的證據(jù)效力認(rèn)定尚未明確規(guī)定，特別是在涉及重要民事行為和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的公證中，證據(jù)的可信度和法律效力仍存在爭(zhēng)議。

為解決上述問題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確零接觸公證的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的操作指南，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)效力的認(rèn)定和保護(hù)，以確保零接觸公證的規(guī)范實(shí)施和法律效力的確認(rèn)。

五、零接觸公證的實(shí)施機(jī)制探討

（一）零接觸公證的技術(shù)支持

零接觸公證的實(shí)施離不開先進(jìn)的技術(shù)支持。關(guān)鍵的技術(shù)支持包括遠(yuǎn)程視頻會(huì)議技術(shù)、電子簽名技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等。遠(yuǎn)程視頻會(huì)議技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)公證當(dāng)事人與公證員之間的實(shí)時(shí)溝通和互動(dòng)，確保公證過程的真實(shí)性和可信度。電子簽名技術(shù)可以確保公證文件的真實(shí)性和完整性，防止偽造和篡改。數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以保護(hù)公證過程中涉及的個(gè)人信息和敏感數(shù)據(jù)的安全。這些技術(shù)支持的發(fā)展和應(yīng)用將進(jìn)一步推動(dòng)零接觸公證的普及和便利化。

（二）零接觸公證的流程設(shè)計(jì)

當(dāng)事人申請(qǐng)零接觸公證的流程設(shè)計(jì)包括以下環(huán)節(jié)：首先，當(dāng)事人通過在線平臺(tái)提交公證申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料的電子副本。接下來，公證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)并進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)人身份和材料的真實(shí)性。在審核通過后，由公證機(jī)構(gòu)生成一個(gè)唯一的二維碼，用于后續(xù)的身份核驗(yàn)和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的入口［5］。當(dāng)事人使用手機(jī)掃描二維碼進(jìn)入系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)人核驗(yàn)，通過人臉識(shí)別等技術(shù)驗(yàn)證身份的真實(shí)性即活體檢測(cè)。在系統(tǒng)中，當(dāng)事人可以進(jìn)行文書簽署環(huán)節(jié)，通過電子簽名完成公證文件的簽署。隨后，當(dāng)事人進(jìn)入視頻會(huì)議，與公證員進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通，公證員需核實(shí)當(dāng)事人的意愿和確認(rèn)公證事項(xiàng)。公證員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和簽署的公證文件，確認(rèn)公證事項(xiàng)并完成公證的辦理。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理結(jié)果生成電子公證書和紙質(zhì)公證書，確保公證結(jié)果的可查證性和可追溯性。電子公證書通過電子郵件發(fā)送給當(dāng)事人，紙質(zhì)公證書通過郵寄方式寄送給當(dāng)事人。通過以上流程設(shè)計(jì)，零接觸公證實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、電子簽名和電子存檔等環(huán)節(jié)的高效辦理，提高了公證的便捷性和效率。

（三）零接觸公證的安全保障措施

零接觸公證的安全保障是實(shí)施機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。為了保障公證過程和數(shù)據(jù)的安全，需要采取一系列的安全保障措施。首先，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)公證過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)；其次，公證機(jī)構(gòu)需要對(duì)公證員進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證和授權(quán)管理，確保公證員的身份真實(shí)性和專業(yè)素養(yǎng)；再次，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的監(jiān)管和記錄，確保公證過程的真實(shí)性和可信度；最后，公證機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立完善的信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。

（四）零接觸公證的證據(jù)效力認(rèn)定

零接觸公證的證據(jù)效力認(rèn)定是實(shí)施機(jī)制中的關(guān)鍵問題。在法律上，零接觸公證所產(chǎn)生的公證書應(yīng)當(dāng)具有與傳統(tǒng)公證相同的法律效力。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合適的技術(shù)手段和措施，確保公證過程的真實(shí)性和可信度，以便在需要證明公證事實(shí)的場(chǎng)合能夠得到法律承認(rèn)和認(rèn)可。此外，法律和司法實(shí)踐還需要進(jìn)一步明確和完善對(duì)于零接觸公證的證據(jù)效力認(rèn)定的規(guī)定，以提高公證的可靠性和權(quán)威性。

六、零接觸公證的法律框架和實(shí)施機(jī)制的建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

為了推動(dòng)零接觸公證的發(fā)展和規(guī)范實(shí)施，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)。首先，應(yīng)當(dāng)明確零接觸公證的法律地位和效力認(rèn)定，明確其與傳統(tǒng)公證的等同性；其次，需要制定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確零接觸公證所需的技術(shù)要求和安全措施；最后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、電子簽名、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面進(jìn)行明確規(guī)定，確保零接觸公證的合法性和可靠性。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

為了保證零接觸公證的一致性和可比性，需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國家應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行研究和制定統(tǒng)一的零接觸公證標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求、流程設(shè)計(jì)和安全保障等方面的規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可以作為指導(dǎo)性文件，為公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人提供操作指南，促進(jìn)零接觸公證的規(guī)范實(shí)施。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支持和安全保障

為了支持零接觸公證的實(shí)施，需要加強(qiáng)技術(shù)支持和安全保障。政府可以鼓勵(lì)和支持相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提供資金和政策支持，推動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、電子簽名和數(shù)據(jù)加密等關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)信息安全管理，確保公證過程和數(shù)據(jù)的安全性，采取必要的措施防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)

為了保證零接觸公證的質(zhì)量和可信度，需要加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)。所屬地司法部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的監(jiān)督和管理，確保其依法履職。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)，提高公證機(jī)構(gòu)和公證員的專業(yè)水平和技術(shù)能力，使其能夠熟練運(yùn)用零接觸公證的技術(shù)和流程，提供高質(zhì)量的服務(wù)。

綜上所述，對(duì)于零接觸公證的法律框架和實(shí)施機(jī)制進(jìn)行深入研究和探討，具有重要的理論和實(shí)踐意義。通過明確法律地位、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)支持和安全保障、加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)等方面的措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)零接觸公證的規(guī)范實(shí)施，提高公證的效率和可靠性，為社會(huì)提供更加便捷和可信的公證服務(wù)。這也是當(dāng)前公證制度改革的重要課題之一，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和推動(dòng)數(shù)字化時(shí)代的法治進(jìn)程具有重要意義。