行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的強化路徑分析

肖利霞 沂水縣園林環(huán)衛(wèi)保障服務中心

引言

隨著社會經(jīng)濟水平的提升，行政事業(yè)單位運行進程逐漸加快。與以往相比較來看，發(fā)生了一系列的變化，在這種現(xiàn)狀下，行政事業(yè)單位運行過程中提高了財務會計內(nèi)部控制工作的重視程度，也對于該項工作提出了非常嚴格的要求。但是結合行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制管理工作具體發(fā)展情況可以看出，依舊存在諸多的缺陷，不利于提升行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制水平，也難以確保整體質(zhì)量，完全削弱了整體優(yōu)勢的體現(xiàn)。采取何種方式解決這種問題是面臨的一項要點。所以行政事業(yè)單位應當結合實際情況制定完善的強化路徑，從而達到內(nèi)部控制工作穩(wěn)定開展的目的。

一、行政事業(yè)單位加強財務會計內(nèi)部控制的作用體現(xiàn)

當前階段，在行政事業(yè)單位財務管理工作開展過程中，做好內(nèi)部控制工作是非常重要的。其中，有關的作用表現(xiàn)在以下幾方面。第一，實施財務會計內(nèi)部控制工作能夠提高行政事業(yè)單位財務會計管理效率?；谑袌鼋?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展改革進程逐漸加快，經(jīng)濟發(fā)展也十分迅猛，人們對于行政事業(yè)單位財務管理工作的關注度極高，這就對于此種工作提出了嚴格要求。如果行政事業(yè)單位運行過程中，尚未落實完善的財務會計內(nèi)部控制制度，將會產(chǎn)生各種各樣的問題，不利于提升財務會計管理效率，也無法將整體優(yōu)勢體現(xiàn)出來，在一定程度上限制了行政事業(yè)單位財務管理工作的進一步開展，導致各種各樣的風險隨之出現(xiàn)。所以就要求行政事業(yè)單位結合實際情況，對財務會計內(nèi)部控制制度加以健全，確保工作內(nèi)容的完善性，將人員職責全面體現(xiàn)出來，提升人員工作水平和技能，讓事業(yè)單位內(nèi)部財務人員處于規(guī)范性的工作狀態(tài)，以此避免不良問題的發(fā)生，最終實現(xiàn)相關的目標。

第二，有利于為行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展構建良好的運行條件。因為內(nèi)部控制工作包含了諸多方面，有著涉及范圍廣的特征，該項工作從行政事業(yè)單位發(fā)展過程中有著極高的作用。通過規(guī)范性地實施內(nèi)部控制工作，能夠減少行政事業(yè)單位運行期間的風險發(fā)生，為該單位運行構建良好的條件。其中，為了確保內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)性，可以把管理控制以及監(jiān)督方面相互結合到一起，綜合性地協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的工作，對有關要求加以落實。以內(nèi)部控制工作為基本的參考依據(jù)，促使財務會計工作得到高效率的開展。

第三，能夠提升行政事業(yè)單位財務資金利用率，將該項資金應用于實處。在行政事業(yè)單位運行過程中，獲取財政資金的基本來源渠道為財政撥款方式，當行政事業(yè)單位對各項資金應用過程中，必須依照標準要求實施，全面注重行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作的管理，提升質(zhì)量，科學合理地使用各項財政資金，使其符合基本要求，規(guī)避違規(guī)應用各項資金的現(xiàn)象，從根本上避免資金處于不良的流失狀態(tài)。與此同時，健全完善的內(nèi)部控制也能夠規(guī)范性地應用財政資金，將內(nèi)部資金的作用和優(yōu)勢體現(xiàn)出來，確保經(jīng)濟效益最大化。

第四，有利于讓行政事業(yè)單位得到精準的財務信息，確保信息數(shù)據(jù)的完善性。在有關工作實施過程中普遍存在著不良行為，比如財務會計人員上報的財務信息不準確，此種現(xiàn)象對于行政事業(yè)單位自身造成了不良的影響?；诖?，就需要全面地開展行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作，利用各項工作能夠解決財務監(jiān)督管理工作中存在的各項問題，避免財務信息存在虛假和造假的現(xiàn)象，從根本上確保了財務信息的準確性和完善性。

二、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作的問題

（一）財務預算控制不到位

從實際情況來看，行政事業(yè)單位經(jīng)營運行期間消耗的成本比較多，一旦沒有嚴格控制，將會引起資金過度消耗和浪費現(xiàn)象。但目前，一方面，由于行政事業(yè)單位預算編制過程中精細化管理力度不足，特別是公務支出費用非常高。年度預算執(zhí)行期間，受到政策變動因素的影響，需要對預算進行追加，導致有的項目支出與預算方案不相符，賬外賬問題特別明顯。另一方面，行政事業(yè)單位運行過程中也面臨著年度預算收支不具備均衡性的情況。在日常工作開展過程中，秉承了以收定支的基本理念，導致行政事業(yè)單位中的年度收支處于前期十分緊湊、而后期太過于松弛的狀態(tài)，甚至單位也尚未規(guī)范性的分析項目支出情況，缺少有關的成本效益核算，整體預算控制力度不足，不利于內(nèi)部資金管理工作的進一步開展。

（二）內(nèi)部控制機構不完善

在行政事業(yè)單位運行過程中，管理部門和財務部門處于相對獨立的狀態(tài)。在內(nèi)部控制范圍非常小的情況下，工作人員的工作態(tài)度過于懈怠，而內(nèi)部控制范圍較大的情況下，將難以有效地約束管理人員的自身權利，內(nèi)部控制責任不清晰，工作人員的全責尚未清楚地體現(xiàn)出來，加劇了資源過度消耗，整體問題得不到全面的解決。在內(nèi)部控制工作開展過程中，通常是從行政事業(yè)單位經(jīng)營管理活動中加以控制，提升會計信息的準確性。但從我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀可以看出，存在各種各樣的問題，比如缺乏控制理念、我國市場化經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使單位的法人結構不合理，董事會工作職能不能得到有效發(fā)揮，單位內(nèi)部管理制度不完善。與此同時，大部分行政事業(yè)單位尚未有效地成立審計機構，部分成立審計機構的單位也沒有真正地重視審計工作。所以使工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和行業(yè)素質(zhì)有待進一步提升，會計信息審查的有效性得不到體現(xiàn)。

（三）內(nèi)部控制信息化水平較低

隨著科學技術的創(chuàng)新和改進，信息化技術日益完善，將其應用到各項領域中能夠發(fā)揮出良好的作用。而行政事業(yè)單位要想得到高效率的開展，就需要借助信息化技術的優(yōu)勢實施各項工作，但在行政事業(yè)單位日常管理和工作實施期間，并未有效地應用該項技術，其整體水平有待提升，沒有體現(xiàn)出信息化技術的整體優(yōu)勢，尤其是行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制期間更是沒有提高信息化技術的應用程度，受到此種因素的影響，完全限制了我國行政事業(yè)單位的良好運行。

三、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的強化路徑

在行政事業(yè)單位運行過程中，對于財務會計內(nèi)部控制力度不足，相關人員沒有樹立新型的財務會計內(nèi)部控制理念，缺少健全財務會計管理體系和內(nèi)部控制制度的支持，而且也尚未從財務會計日常管理工作中開展內(nèi)部審計和監(jiān)督作業(yè)。對此，務必結合實際情況提出解決財務會計內(nèi)部控制問題的相關對策，采取合理的方式，制定相關的強化路徑，從而提升財務會計內(nèi)部控制質(zhì)量。

（一）提高單位財務會計的重視程度

首先，在行政事業(yè)單位運行期間，要想確保會計信息的準確性和完善性，就必須依照實際情況制定完善的財務會計管理措施，做好財務人員的培訓工作，提供良好的學習機會，提高財務人員對各項業(yè)務的熟練操作程度，讓行政事業(yè)單位管理層能夠清楚地了解到內(nèi)部控制制度的作用，強化人員的內(nèi)部控制意識和理念，從根本上保證行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作的有效性和真實性。其次，有效地監(jiān)督財務會計內(nèi)部工作的具體實施情況，為財務會計內(nèi)部控制開展奠定堅實的基礎。最后，做好各部門的信息溝通交流，確保財務會計內(nèi)部控制質(zhì)量。

（二）對行政事業(yè)單位預算工作加以重視

預算管理是行政事業(yè)單位日常工作中十分重要的一方面，本身決定了行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的提升以及未來發(fā)展情況。行政事業(yè)單位管理人員應當提高對預算管理的重視程度，做好分析和探究工作。預算工作人員也需要做好有關的預算編制，合理控制時間，防止因為時間不充足而難以確保預算準確性。

（三）對財務管理制度加以完善

當前階段，應當依照我國規(guī)定要求以及政策法律法規(guī)實施各項工作。以單位實際情況為主，創(chuàng)建相應的財務管理制度，綜合性地開展內(nèi)部控制管理工作，成立相應的內(nèi)部控制系統(tǒng)，利用有關的制度實施各項作業(yè)。行政事業(yè)單位管理人員應當正確認識到會計內(nèi)部控制工作的作用，給予制度方面的支持，制定清晰的內(nèi)部控制目標。在工作實踐操作過程中，通過內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面來看，依舊有著諸多的難點，不利于整體發(fā)展。整體目標十分模糊，無法從財務工作中將內(nèi)部控制工作效果全面體現(xiàn)出來，也不利于更好地執(zhí)行整體制度?；诖?，就需要行政事業(yè)單位管理層全面落實基本規(guī)定要求，清楚地體現(xiàn)出各項部門的基本職責，制定和行政事業(yè)單位相符合的執(zhí)行準則，將制度的作用和價值體現(xiàn)出來。

（四）采取信息化技術

隨著科學技術的創(chuàng)新和改進，大力實施財務會計管理信息化建設工作是基本要求，而且也是行政事業(yè)單位對財務會計內(nèi)部展開控制的主要方式。基于此，行政事業(yè)單位應當積極應對存在的挑戰(zhàn)，明確基本的內(nèi)容，分析財務會計管理中存在的各項問題，落實財務會計管理準則，解決傳統(tǒng)財務管理方面存在的不足之處，制定出強化財務會計內(nèi)部控制的基本對策。比如可以借助信息化技術的優(yōu)勢，開展行政事業(yè)單位財務會計管理信息化作業(yè)，有效地整理各項信息，避免信息發(fā)生誤差，將各項精準的信息結合到一起，制定規(guī)范性的財務會計報告。通過該種方式有利于提高行政事業(yè)單位管理人員對于資金使用情況的掌握程度。與此同時，也可以提升具體的運營效率，降低財務風險造成的經(jīng)濟損失，為投資決策提供良好的依據(jù)。在行政事業(yè)單位財務管理過程中，對大數(shù)據(jù)技術、計算機技術規(guī)范性應用，能夠精準地掌握行政事業(yè)單位財務具體收支情況，最終推動行政事業(yè)單位得到可持續(xù)發(fā)展。

（五）強化資產(chǎn)內(nèi)部控制管理

通過科學合理地實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作，能夠確保國家資產(chǎn)的安全性，有利于行政事業(yè)單位良好發(fā)展。對此，就要求行政事業(yè)單位管理層做好固定資產(chǎn)方面的預算管理作業(yè)，避免對固定資產(chǎn)隨意購置，保持固定資產(chǎn)的規(guī)范性。行政單位需要進一步認識到固定資產(chǎn)的性能，然后對固定資產(chǎn)加以購置，從而將行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化。

（六）做好單位內(nèi)部監(jiān)督

在行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制改善過程中，內(nèi)部控制產(chǎn)生的作用是非常高的，對于內(nèi)部審計人員也提出了嚴格要求。首先，結合內(nèi)部管理不到位現(xiàn)象，必須嚴格控制，防止問題擴大而影響到工作效率的提升。在管理過程中，如果發(fā)現(xiàn)某項問題，必須依照這一弊端提出相應的解決對策，給予合理的建議和措施。尤其是電子信息化技術方面，應當做好控制工作，防止會計信息的準確性缺失，在加大操作人員管理力度的基礎上，形成完善的內(nèi)部監(jiān)督控制系統(tǒng)。

（七）結合具體情況對財務崗位和工作職責加以布局

當前階段，對崗位分工制度進行明確，有利于提高財務會計內(nèi)部控制工作效率，增強內(nèi)部控制工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位應當以工作崗位實際情況為主，遵循科學合理的分工原則，明確地劃分財務會計各崗位工作職責內(nèi)容，落實精細化的財務會計管理制度，優(yōu)化和改進各崗位業(yè)務的內(nèi)容，清楚地了解到哪些工作崗位和工作內(nèi)容不相符，從而達到重新分配財務會計崗位職責內(nèi)容的目的。結合每個財務會計工作崗位，制定有關的崗位職責，保持各項崗位人員能夠樹立正確的工作態(tài)度，起到相互制約的目的，以此實現(xiàn)財務會計內(nèi)部控制高質(zhì)量發(fā)展的目標。

結語

綜上所述，行政事業(yè)單位運行期間，需要正確了解到實施財務會計內(nèi)部控制工作的必然性，提高整體管理水平，規(guī)避行政事業(yè)單位運行期間財務風險現(xiàn)象的發(fā)生。所以，在行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制作業(yè)實施期間，應當采取合理的對策解決各項問題，精準地掌握市場內(nèi)外部環(huán)境因素，從中獲取準確的財務會計信息，規(guī)避財務風險的發(fā)生，為行政事業(yè)單位穩(wěn)定運行奠定堅實的基礎。