情報失誤研究回顧與展望

王秉 王淵潔

關(guān)鍵詞：情報；情報學(xué)；情報失誤：情報失察

“情報失誤”源于對英文“Intelligence Failure”的翻譯，是情報學(xué)一直備受關(guān)注的研究課題。關(guān)于情報失誤研究意義，一方面，從理論層面看，情報失誤研究是豐富情報學(xué)基礎(chǔ)理論、擴展情報學(xué)學(xué)科邊界的重要需求；另一方面，從實踐層面看，情報失誤研究有助于規(guī)避決策過程中的情報失誤問題。情報失誤研究現(xiàn)已成為國內(nèi)外國家安全、軍事戰(zhàn)爭和政治經(jīng)濟等多個領(lǐng)域共同面對的研究課題。目前，學(xué)界對情報失誤的研究進(jìn)展、研究內(nèi)容和發(fā)展趨勢缺乏一個清晰的整體認(rèn)識和系統(tǒng)梳理，情報失誤研究存在明顯的不平衡性，這不利于情報失誤研究的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，有必要對情報失誤研究及其發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面性和深層次的梳理，并為該領(lǐng)域未來研究提出相關(guān)對策建議。鑒于此，本文開展情報失誤回顧與展望研究。

1情報失誤研究發(fā)展概況

情報失誤研究發(fā)展可概括為4個時期，如圖1所示，分別是萌芽時期（1940-1960）、形成時期（1960-1990）、發(fā)展時期（1990-2010）和深化時期（2010-至今）。在萌芽時期，情報失誤研究成果零散，相關(guān)理論體系尚未形成；在形成時期，情報失誤研究主要集中在軍事案例討論與失誤因素分析方面；在發(fā)展時期，情報失誤研究突破傳統(tǒng)研究方法，并滲透到其他領(lǐng)域；在深化時期，情報失誤研究理論體系得到深化，形成了“軍事領(lǐng)域為主、多個領(lǐng)域融合”的研究態(tài)勢。

1.1萌芽時期（1940-1960）

據(jù)考證，情報失誤研究起源于二戰(zhàn)時期的珍珠港事件。1941年12月，珍珠港事件發(fā)生不久，美國國會迅速成立了“羅伯茨委員會（Roberts Com-mission）”對事件展開調(diào)查。此后，各國（地區(qū)）政府開始對情報失誤現(xiàn)象高度重視，情報失誤也成為西方情報界關(guān)注的熱門話題。1944年，Ho-bar對德國軍事情報失誤進(jìn)行了總結(jié)性研究；Drap-er從1945年開始搜集和發(fā)表二戰(zhàn)時期美軍情報失誤的戰(zhàn)例；Vandenbroucke則結(jié)合豬灣事件，從認(rèn)知角度對情報失誤進(jìn)行研究。

在情報失誤發(fā)展的萌芽時期，從事情報失誤研究的主要是專業(yè)的情報失誤調(diào)查委員會及智囊機構(gòu)（如羅伯茨委員會），學(xué)界對于情報失誤的研究尚處于初步探索階段，研究內(nèi)容主要面向二戰(zhàn)及戰(zhàn)后的軍事沖突中的情報失誤現(xiàn)象。此時，研究者們更多關(guān)注外界環(huán)境誤導(dǎo)、情報工作流程和情報機構(gòu)交流中的失誤等，提出了許多情報機構(gòu)改革和完善情報流程方面的建議。從研究成果看，該時期研究成果零散，主要是針對具體軍事事件進(jìn)行案例分析，服務(wù)戰(zhàn)后情報機構(gòu)的組織建設(shè)工作，尚未形成情報失誤理論體系。但同時，這些研究成果為日后情報失誤研究提供了一定的基礎(chǔ)資源和理論指導(dǎo)。

1.2形成時期（1960-1990）

20世紀(jì)60年代，一股批判現(xiàn)狀、研究改革的社會思潮席卷美國，其規(guī)模與影響達(dá)到空前程度。在這種風(fēng)氣的帶動下，整個西方（尤其美國）的知名學(xué)者、情報官員和記者等開始不斷揭露曾經(jīng)出現(xiàn)的情報失誤現(xiàn)象（尤其軍事領(lǐng)域），調(diào)查情報失誤的研究人員逐漸形成了一個學(xué)派，相關(guān)研究成果層出不窮。

1962年，蘭德公司高級顧問Wohlstetter R出版著作《珍珠港：預(yù)警與決策（Pearl Harbor：Warn-ing and Decision）》，并提出情報失誤的“信號與噪音”理論。該著作隨之成為情報失誤理論研究方面的奠基之作，開啟了學(xué)界對情報失誤的理論探討。從此，情報失誤研究進(jìn)入形成時期。1969年，Kirk-patrick L B J出版著作《無眼的船長——第二次世界大戰(zhàn)中的情報失誤（Captains Without Eyes： In-telligence Failure in World WarH）》，該著作研究了二戰(zhàn)期間的5個經(jīng)典戰(zhàn)役，分析了情報在這些戰(zhàn)役中的重要作用及如何避免情報失誤。1982年，BettsR K在著作《突然襲擊：防御計劃的教訓(xùn)（ Sur-prise Attack：

Lessons for Defense Planning）》中以情報失誤作為突然襲擊研究的出發(fā)點，從橫向和縱向?qū)η閳笫д`進(jìn)行考察（橫向因素涉及情報搜集手段、情報體制和情報分析預(yù)測等方面，縱向因素涉及情報工作流程中的各個環(huán)節(jié)），并認(rèn)為情報失誤主要在情報吸收轉(zhuǎn)化階段。1989年，Handel M I在Wohlstetter R的“信號與噪音”理論的基礎(chǔ)上提出“三重噪音”理論，對噪音進(jìn)行了細(xì)化研究。其研究表明，造成情報失誤的噪音主要來源于3個方面：對方（敵方）因素、國際環(huán)境因素和己方因素。同年，Berkowitz B D等出版書籍《服務(wù)于美國國家安全的戰(zhàn)略情報（Strategic Intelligence for Amer-ican National Security）》，將情報信息分為事實（公開渠道可以獲得的情報）、秘密（政府機關(guān)或情報組織刻意隱藏的信息）、錯誤信息（對方故意為了誤導(dǎo)和欺騙而混入的虛假事實）和謎（情報與政策的分解，被認(rèn)為是政策判斷）。

在該時期，世界仍處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，情報失誤研究仍是以軍事戰(zhàn)爭為核心，圍繞歷史個案展開討論，并進(jìn)行事件的還原與過程的解析。同時，也開始有學(xué)者從其他角度研究情報失誤。例如，1979年，ChenS在期刊《American Political Science Review》上討論了導(dǎo)致情報失誤的認(rèn)知和組織因素，并提出相關(guān)規(guī)避措施。Crow M M等從技術(shù)信息角度研究了政府決策中的權(quán)力和情報使用失誤現(xiàn)象?？梢?，情報失誤研究出現(xiàn)了從軍事戰(zhàn)爭走向政治、科技和經(jīng)濟等領(lǐng)域的趨勢。

1.3發(fā)展時期（1990-2010）

20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，世界政治、經(jīng)濟格局等發(fā)生巨變，情報在各領(lǐng)域廣泛受到重視，情報失誤研究也進(jìn)入發(fā)展時期。該時期內(nèi)，情報失誤研究內(nèi)容不再局限于軍事戰(zhàn)爭領(lǐng)域，研究方法也突破傳統(tǒng)的情報理論和分析方法，逐步融合其他學(xué)科。例如，Heuer R J開始從認(rèn)知心理學(xué)角度解釋情報失誤問題，于1999年出版著作《情報分析心理學(xué)（Psychology of Intelligence Analy-sis）》，并認(rèn)為情報分析人員的認(rèn)知偏好等心理因素會對情報的最終結(jié)果產(chǎn)生重要影響。Rogers D從經(jīng)濟角度出發(fā)，將管理者的更替、新管理者對工作的影響作為企業(yè)發(fā)展信號進(jìn)行了分析。麻智輝通過案例論述了情報失誤對經(jīng)濟造成的損失。

在情報失誤逐漸拓展至其他領(lǐng)域的過程中，軍事戰(zhàn)爭領(lǐng)域的研究成果仍層出不窮。1991年，Shul-sky A N等在著作《無聲的戰(zhàn)爭（Silent Warfare：Understanding the World of Intelligence）》中提出情報失誤的4個方面原因，包括情報與政治的關(guān)系、情報供給不均衡、常規(guī)觀念的影響以及鏡像思維，同時提出兩個解決情報失誤的辦法：重組情報分析制度和訓(xùn)練情報分析技能。Hughes-Wilson C J編著《軍事情報大失誤（Military Intelligence Blunders）》，書中展示了著名軍事事件中情報方面發(fā)生的錯誤和失誤，包括大量的欺騙、謊言和掩飾等。與此同時，我國情報界于20世紀(jì)90年代開始關(guān)注情報失誤研究，并發(fā)表了部分研究論文，主要集中于情報失誤案例分析。1998年，我國學(xué)者高金虎編著《大失誤：20世紀(jì)重大情報戰(zhàn)之謎》，試圖解決情報領(lǐng)域研究中的兩大問題：情報對外界和戰(zhàn)略決策的影響，以及情報研判在國家的軍事外交斗爭中的作用。該著作標(biāo)志著我國對情報失誤研究的開端，也是我國研究情報失誤問題的首部代表之作。

進(jìn)入新世紀(jì)后，“9·11”恐怖襲擊事件、伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及世界范圍內(nèi)的反恐斗爭，引起了各界對情報失誤問題的高度重視，情報失誤研究得到進(jìn)一步的發(fā)展。2005年，Turner M A編著《秘密情報為什么會失誤（Why Secret IntelligenceFails）》，書中關(guān)于情報失誤的探討主要包括情報本身特質(zhì)具有的失誤、情報流程的失誤以及反情報與秘密活動中的失誤。2006年，張長軍在《美國情報失誤研究》一書中從體制論、主體論和用戶論3個角度對情報失誤進(jìn)行討論，并運用層次分析法對美國學(xué)者涉及的情報失誤原因進(jìn)行了剖析。2007年，張曉軍在著作《美國軍事情報理論研究》中提及美國軍事情報失誤研究（第三章），探討了軍事情報失誤的界定、評判標(biāo)準(zhǔn)，并從情報的組織制度、生產(chǎn)者和用戶3個方面對情報失誤進(jìn)行討論。除專著外，有關(guān)情報失誤研究的文獻(xiàn)和官方報道也不斷涌現(xiàn)。總體來看，該時期情報失誤研究的特點呈現(xiàn)范圍廣、角度多的特點，情報失誤現(xiàn)象下的深層次歷史、文化、環(huán)境等因素被逐一揭示出來，研究跨度和深度得到了進(jìn)一步擴展。

1.4深化時期（2010-至今）

2009年，國內(nèi)學(xué)者趙小康等率先對情報失誤（情報失察）的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究，他認(rèn)為，情報失察已成為國內(nèi)外軍事、政治、經(jīng)濟和安全等領(lǐng)域共同面對的課題，需積極開展情報失誤的基礎(chǔ)理論探索研究。自2010年開始，國內(nèi)情報失誤研究逐漸分化出多個研究方向，進(jìn)入了深化時期。例如，繆其浩提出需從情報失誤的角度對重大經(jīng)濟損失進(jìn)行調(diào)查：彭靖里等對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的競爭情報失誤的案例進(jìn)行剖析：王知津等研究了情報分析中的誤判心理，探討了誤判心理對情報失誤的影響：李綱等認(rèn)為情報失誤會影響突發(fā)事件的應(yīng)急決策。與此同時，國外情報失誤研究同樣出現(xiàn)在各個領(lǐng)域。例如，Ingesson T提出情報機構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)航空安全部門所采用的調(diào)查程序，以便在早期階段更有效地處理輕微事件，并在重大事件的調(diào)查中避免爭議：Lillbacka R認(rèn)為，一個被稱為“謝林陷阱”的自我強化過程可能會增加情報失誤的可能性，并且對“謝林陷阱”作為情報失誤驅(qū)動因素的模型進(jìn)行評估；Maungwa T等從關(guān)鍵情報和信息需求的信息行為角度出發(fā)，探索了競爭情報失誤的原因，包括信息溝通不足、信息分享不完整和信息表達(dá)困難等；Ostergard R L針對西非埃博拉疫情，利用解密的疫情信息，探討了健康情報失誤給疫情響應(yīng)活動帶來的阻礙。

作為情報失誤研究的發(fā)源處和主陣地，軍事戰(zhàn)爭領(lǐng)域的情報失誤研究從未停止。2014年，羅衛(wèi)萍編著《二戰(zhàn)期間日本情報失誤研究及思考》，該著作以二戰(zhàn)期間日本情報失誤為研究對象，全面考察了日本在情報搜集、分析和使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失誤，并從體制、文化和技術(shù)等多角度分析了失誤原因。2017年，Bar-Joseph U等編著《情報的成功與失?。喝说囊蛩兀↖ntelligence Success andFailure： The Human Factor》>，并通過案例比較，從人因角度對軍事情報的成功和失敗進(jìn)行了全面的討論。Karam J G回顧了1958年美國在伊拉克方面的情報失誤并分析了相關(guān)原因：班文濤分析了美國對俄在敘軍事行動的情報失誤原因：GunnC探討了在1960年土耳其軍事政變中，美國究竟是成功地干預(yù)了此次政變，還是因發(fā)生情報失誤而對此并不知情。

總而言之，目前國內(nèi)外情報失誤研究出現(xiàn)了多個領(lǐng)域“百花齊放”的場面，情報失誤的內(nèi)涵、外延、方法和應(yīng)用等都得到了進(jìn)一步深化，情報失誤逐漸形成了“軍事戰(zhàn)爭為主，多個領(lǐng)域融合”的研究現(xiàn)狀。在高新科技不斷發(fā)展、學(xué)科壁壘逐漸模糊的時代，情報失誤研究在大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)據(jù)信息技術(shù)的賦能下，積極與其他學(xué)科領(lǐng)域交叉融合，將會有更進(jìn)一步的深化與發(fā)展。

2情報失誤研究內(nèi)容分析

筆者以Web of Science數(shù)據(jù)庫、CNKI數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫與維普數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，以“（TI=‘情報失誤）OR（TI=‘情報失察）”和“（ TI=‘In-telligence Failure）”等為檢索式進(jìn)行檢索（檢索時間截止2022年10月31日），分別檢索出相關(guān)文獻(xiàn)135篇、60篇、76篇和65篇。通過對所獲國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行去重和人工排查發(fā)現(xiàn)，其中，中文CSSCI核心期刊（含擴展版）發(fā)文數(shù)量為40篇，外文文獻(xiàn)中具有相關(guān)性的文章為62篇?；谶@些國內(nèi)外情報失誤研究論文，結(jié)合上文提及的相關(guān)情報失誤經(jīng)典著作，可將情報失誤研究內(nèi)容分為情報失誤理論研究和情報失誤案例研究兩大類，如圖2所示。需要說明的是，情報失誤理論研究和情報失誤案例研究并非存在嚴(yán)格的區(qū)分，案例研究中難免會涉及部分理論內(nèi)容，而理論研究中也可能會通過列舉案例來闡述。

2.1情報失誤理論研究

一直以來，情報失誤研究主要集中在實際案例的事實分析、原因調(diào)查、教訓(xùn)反思、經(jīng)驗分享和機制改革等實踐研究，理論方面的探討相對較少。根據(jù)目前研究現(xiàn)狀，筆者將情報失誤理論研究分為三大類，即情報失誤概念研究、情報失誤致因因素研究和情報失誤學(xué)科交叉研究。

2.1.1情報失誤概念研究

“情報失誤”自誕生以來就是一個不言自明的概念，處于情報失誤研究前沿的美國學(xué)界對此也是一筆帶過，或直接指出某事件是典型的情報失誤案例，很少有研究去探討情報失誤的定義或概念。從表面看，情報界是未形成統(tǒng)一的情報失誤評判標(biāo)準(zhǔn)和公認(rèn)的情報失誤概念，但本質(zhì)上卻反映出情報界學(xué)者們對情報的不同認(rèn)識。一方面是情報價值觀不同，國外對于情報失誤的研究集中于政治和軍事領(lǐng)域，學(xué)者們對這些領(lǐng)域內(nèi)情報的角色并未達(dá)成共識，因此很難形成統(tǒng)一的情報失誤概念：另一方面是研究視角的差異，部分學(xué)者認(rèn)為情報應(yīng)積極參與并影響決策的制定，另一部分學(xué)者認(rèn)為情報的職責(zé)是提供中立客觀的實時分析，是否使用情報產(chǎn)品則由決策者決定，與情報本身無關(guān)，因此，在從不同視角分析同一事件時，會對情報失誤產(chǎn)生不同見解。鑒于此，本節(jié)列舉出關(guān)于情報失誤概念的代表性觀點，如表1所示。

盡管迄今為止，仍然沒有一個明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去界定情報失誤的概念，但就已有觀點而言，仍可獲悉情報失誤概念的主要內(nèi)容?；诖?，筆者在此擬給出情報失誤的定義：情報失誤是指在情報工作過程中，相關(guān)人員未能做到全面準(zhǔn)確地收集、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地分析、穩(wěn)定精準(zhǔn)地傳達(dá)、及時果斷地使用情報，進(jìn)而造成經(jīng)濟損失、戰(zhàn)役失敗或政治摩擦等重大負(fù)面影響的現(xiàn)象。

2.1.2情報失誤致因因素研究

關(guān)于情報失誤致因因素分析，有學(xué)者按照情報失誤原因剖析所采用的研究范式，將其分為傳統(tǒng)情報學(xué)派和現(xiàn)代情報學(xué)派。前者表示運用情報學(xué)理論及分析方法從情報工作本身尋找失誤原因，后者將范圍拓展到?jīng)Q策者、組織環(huán)境和群體思考等方面，涉及心理學(xué)、組織行為學(xué)等多學(xué)科?；诖?，筆者將情報失誤致因因素現(xiàn)有研究歸納為3個方面，包括情報層面因素、人員層面因素和組織層面因素，并列舉相關(guān)研究內(nèi)容如表2所示。

2.1.3情報失誤學(xué)科交叉研究

近年來，情報失誤研究不斷融合其他學(xué)科，并產(chǎn)出諸多成果，主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)競爭安全（應(yīng)急）管理等多個學(xué)科或領(lǐng)域。具體研究內(nèi)容如下：

1）經(jīng)濟發(fā)展方面。麻智輝和繆其浩提出，情報失誤對經(jīng)濟活動具有重要影響，關(guān)于重大的經(jīng)濟損失事件應(yīng)從情報失誤角度進(jìn)行調(diào)查研究。丁波濤系統(tǒng)梳理了“一帶一路”情報工作各個環(huán)節(jié)中的情報失誤，分析了該現(xiàn)象背后的情報能力、體制和文化方面的原因，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

2）企業(yè)競爭方面。趙小康等分析了企業(yè)決策者產(chǎn)生情報失誤的原因，主要包括自我意識膨脹、獨斷專行、低估運營中的困難、固守過時經(jīng)驗以及個人偏好5個方面。慕慧鴿等從開展企業(yè)情報工作的各個環(huán)節(jié)人手，對導(dǎo)致企業(yè)情報失察的原因進(jìn)行了系統(tǒng)性分析。Maungwa T等使用定性和有限的定量研究方法，發(fā)現(xiàn)競爭情報失誤的原因包括情報用戶和情報生產(chǎn)者直接溝通不足、對情報需求認(rèn)識有差異以及表達(dá)困難或不完整等。

3）安全（應(yīng)急）管理方面。王秉等從安全科學(xué)和情報學(xué)交叉研究的角度出發(fā)，面向安全管理，運用WSR系統(tǒng)方法論，對安全情報失誤的致因模型、致因因素和規(guī)避策略進(jìn)行了深入完整的研究。李綱等基于情報失誤理論，分析了造成突發(fā)事件情報失誤的主要原因，包括情報主體認(rèn)知偏差、突發(fā)事件信息系統(tǒng)的缺陷和協(xié)同問題，以及突發(fā)事件情報文化的影響。陳彬等構(gòu)建了災(zāi)害應(yīng)急情報失誤分析框架，討論了WSR三元視角下災(zāi)害應(yīng)急情報失誤的成因，并提出相關(guān)防范策略。

4）其他方面。Ostergard R L利用解密的疫情信息，探討了西非埃博拉疫情防控中健康情報失誤給疫情防控活動帶來的阻礙。周玲研究了危機管理中導(dǎo)致情報失誤的因素，主要包括交流問題、官僚政治問題和心理障礙問題等。周西平從公安情報人員的心理認(rèn)知過程出發(fā)，研究了公安情報失誤中思維定勢和認(rèn)知差異層面的原因。江信昱闡述了情報失誤與科學(xué)傳播的關(guān)系，并以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為例，探討了科學(xué)傳播中科技情報產(chǎn)品傳播與使用失誤的現(xiàn)象及原因。

2.2情報失誤案例研究

情報失誤研究源于歷史事件，其特殊性在于難以通過實驗方式對理論進(jìn)行求證，需要通過案例分析來獲取解釋性的理論，借助已發(fā)生的事件去進(jìn)行總結(jié)和預(yù)見。情報失誤相關(guān)研究文獻(xiàn)表明，“珍珠港”事件、蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭、伊朗政變、印度核試驗、“9·11”事件以及伊拉克戰(zhàn)爭等，一直是情報失誤研究的經(jīng)典案例，諸多學(xué)者已從不同角度、不同學(xué)科視角對這些案例展開分析。本節(jié)將情報失誤案例研究劃分為3個時期，分別是二戰(zhàn)時期、冷戰(zhàn)時期以及后冷戰(zhàn)時期，并對不同時期的研究進(jìn)行回顧與總結(jié)。

2.2.1二戰(zhàn)時期的情報失誤案例研究

1941年，“珍珠港”事件的爆發(fā)使得孤立主義盛行的美國陷入深思。由于該事件，“情報失誤”“突然襲擊”等成為了美國政府、軍方、情報界以及學(xué)界十分關(guān)注的熱門話題?！罢渲楦邸笔录渤蔀槎?zhàn)期間情報失誤的最經(jīng)典案例，給學(xué)界留下了很多值得研究和探索的內(nèi)容。Wohlstetter R最早提出“信號與噪音”理論，其主要觀點為：①信號是模糊不定的：②信號中總會夾雜噪音：③噪音來源包括偶發(fā)噪音、對方（敵方）噪音和己方噪音；④當(dāng)信噪比低于一定閾值時，情報分析人員會被噪音干擾，導(dǎo)致錯誤研判，發(fā)生情報失誤。高金虎通過對比研究，將“珍珠港”事件中情報失誤的原因主要歸結(jié)在情報分析方面，包括情報分析失誤、情報分析人員受到噪音干擾、情報分析人員先人為主、情報人員文化背景差異以及“狼來了”效應(yīng)而產(chǎn)生的麻痹心理。粟詩等對引起珍珠港情報失誤的因素進(jìn)行了思考，認(rèn)為主要包括缺乏綜合協(xié)調(diào)性情報機構(gòu)、噪音干擾、情報分析人員的直覺錯誤和忽視戰(zhàn)略情報的分析應(yīng)用等原因。

除“珍珠港”事件外，二戰(zhàn)時期的其他戰(zhàn)役也不免發(fā)生情報失誤現(xiàn)象。Kirkpatrick L B J記述了二戰(zhàn)中存在重大情報失誤的5次戰(zhàn)役（德國入侵蘇聯(lián)、日本襲擊美國、英國與加拿大對法國港口迪耶普的突襲、盟軍在阿納姆的空降作戰(zhàn)以及德國在阿登地區(qū)發(fā)動的進(jìn)攻），同時總結(jié)了引起情報失誤的原因，主要包括情報準(zhǔn)備不足、情報處理方式不合理以及領(lǐng)導(dǎo)者個人因素等。王亮分析了蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭初期情報失誤的原因，包括情報過分迎合上級意圖而喪失客觀性、情報分析研究力度不夠、缺乏對德軍戰(zhàn)術(shù)情報的搜集與分析以及“大清洗”運動使情報人才嚴(yán)重缺乏。羅衛(wèi)萍對中途島戰(zhàn)役時日方的情報失誤進(jìn)行了剖析，日方盲目自信的“勝利病”、因循守舊的傳統(tǒng)心理和情報與決策的脫節(jié)被認(rèn)為是情報失誤的主要原因，最終造成了戰(zhàn)略判斷失誤、敵情判斷不準(zhǔn)、戰(zhàn)場偵察不力和保密工作不嚴(yán)等一系列重大錯誤。阮春良認(rèn)為，二戰(zhàn)時期蘇德戰(zhàn)爭前出現(xiàn)了一系列情報失誤，其原因既有蘇聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)人斯大林的先人之見，以及對情報人員和機構(gòu)不夠信任的原因，又有蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制和情報體制排斥一切不同聲音的原因等。

2.2.2冷戰(zhàn)時期的情報失誤案例研究

從1946年英國前首相溫斯頓·丘吉爾發(fā)表“鐵幕演說”，到1991年華約解散以及蘇聯(lián)解體，以美國與蘇聯(lián)為首的兩大軍事集團之間的對峙持續(xù)了將近半個世紀(jì)。在冷戰(zhàn)時期，局部戰(zhàn)爭不計其數(shù)，情報機構(gòu)常設(shè)化、情報人員專家化和情報技術(shù)智能化成為了該時期情報工作最主要的特點。20世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)初期爆發(fā)的一場多達(dá)20國參與的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭，在情報失誤方面也是典型案例，諸多學(xué)者對其進(jìn)行了深入研究。于彥周認(rèn)為，從文化背景來看，美國對中國出兵朝鮮情報判斷失誤的原因，主要涉及中國人民的美國觀、中國人的國家安全戰(zhàn)略哲學(xué)和中國人民“重義”“自立”的優(yōu)秀民族品質(zhì)。美國政府不理解中國人的民族心理性格，忽略中國人民的自主意識，以致做出了錯誤判斷。蔣飛等將批判性思維引入情報研究，分析了朝鮮戰(zhàn)爭時美軍情報分析存在的認(rèn)知偏見，并提出利用批判性思維改善情報分析認(rèn)知偏見的12種基本智力技能。Corrado J提出，要積極反思美國情報機構(gòu)和政策制定者為何沒能預(yù)測到朝鮮的進(jìn)攻以及中國加入朝鮮戰(zhàn)爭，他認(rèn)為認(rèn)知偏差導(dǎo)致了錯誤的假設(shè)和模糊的結(jié)論，情報分析人員應(yīng)識別和改善認(rèn)知偏差的影響，從敵方角度考慮風(fēng)險／回報因素。

此外，針對冷戰(zhàn)時期中其他情報失誤的案例，學(xué)者們也在不斷反思與研究。錢峰評析了豬灣事件前后美國中央情報局（CIA）所犯的情報失誤，得出情報失誤的4點原因：CIA的心態(tài)過于驕狂自大、太倚重準(zhǔn)軍事行動而排斥情報分析、監(jiān)控體制和分權(quán)制衡機制不足、保密和反情報工作不力。Connelly M等通過使用包括通訊流量分析和情感分析在內(nèi)的幾種技術(shù)，對作為情報失敗典型案例的伊朗伊斯蘭革命事件進(jìn)行了分析，他們發(fā)現(xiàn)伊朗官員沒有強調(diào)局勢的嚴(yán)重性，并且美國政府的官員被其他事件分散了注意力，反應(yīng)非常遲緩，最終導(dǎo)致情報失誤的發(fā)生。趙申洪等利用解密的美國軍事及外交檔案，系統(tǒng)梳理了美軍在“馬亞克斯”事件中出現(xiàn)多個情報失誤（如船員位置判斷失誤、守島兵力判斷失誤、登陸點選擇失誤）及其成因（如情報未能及時上報和分發(fā)給作戰(zhàn)部隊）。Rezk D從文化視角重新評估了第四次中東戰(zhàn)爭（贖罪日戰(zhàn)爭）中的情報失誤，對阿拉伯文化的錯誤理解與判斷是多個情報失誤的原因，這篇文章也闡明了文化思想在國際歷史中的重要作用。

2.2.3后冷戰(zhàn)時期情報失誤案例研究

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國作為世界唯一的超級大國，開始不斷攫取“世界警察”的職責(zé)和權(quán)威，沖擊冷戰(zhàn)時期形成的國際秩序?qū)γ绹鴣碚f已成為一種必然，隨之而來的局部戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和核武器事件更是連續(xù)不斷。因此，關(guān)于情報失誤案例研究也不斷涌現(xiàn)。張曉平分析了美國在印度核試驗事件中的情報失誤原因，包括美國決策層低估了印度研發(fā)核武器的決心，印度對美國的情報搜集手段采取了欺騙措施，以及美國情報部門對有限情報分析不足。班文濤討論了美國對俄羅斯在敘利亞軍事行動的情報失誤原因和結(jié)果，客觀層面有俄軍行動欺騙性較強、美方?jīng)Q策層關(guān)注度不高和情報合作效果不好；主觀層面有美國對開源情報重視不足、戰(zhàn)略分析能力不足和情報預(yù)測水平有限，造成了決策遲緩、錯失良機的后果。劉肖巖研究了1994-2004年俄羅斯反恐行動，認(rèn)為社會環(huán)境不利于人力情報獲取，情報系統(tǒng)自身內(nèi)部存在問題，以及對預(yù)警情報敏感度不夠是俄羅斯反恐行動中情報失誤的主要原因。此外，Borch F L、Betts R K、Hannay D和Jervis R等國外諸多學(xué)者從多方面對“9·11”恐怖襲擊事件和伊拉克戰(zhàn)爭中的情報失誤進(jìn)行了評估、思考和重新認(rèn)識。

3情報失誤研究現(xiàn)存不足分析與未來展望

3.1現(xiàn)存不足分析

通過上述對情報失誤研究發(fā)展概況的梳理和研究內(nèi)容的回顧，可以發(fā)現(xiàn)，近年來情報失誤研究取得了一定進(jìn)展，但筆者認(rèn)為目前在3個方面仍有待提高，分別是情報失誤基礎(chǔ)理論有待研究、泛化現(xiàn)象有待審視以及規(guī)避策略有待提出。具體內(nèi)容如下：

1）情報失誤基礎(chǔ)理論有待研究

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，絕大部分研究關(guān)注情報失誤具體案例分析（特別是政治與軍事），或從某一視角探討情報失誤的原因，整體研究呈現(xiàn)出碎片化特征。由具體案例縱深分析得出的結(jié)論，往往是基于該案例的特定條件，缺乏普適、通用的理論價值；從某一視角（如認(rèn)知心理學(xué)）研究情報失誤的致因因素，卻又往往因強調(diào)該視角而忽視其他因素，難免有失偏頗?？梢?，情報失誤研究缺乏對基礎(chǔ)理論的探索。以情報失誤的基本概念為例，自從“情報失誤（Intelligence Failure）”這一術(shù)語誕生以來，西方出現(xiàn)了大量以情報失誤為研究對象的著作，社會各界常抱以極大熱情參與對情報失誤的討論。但令人困惑的是，很少有人專門定義何為情報失誤，相關(guān)信息不僅無法在官方出版的專門詞典和相關(guān)條令規(guī)定中獲取，就連學(xué)者們也很少對其加以界定。此外，國內(nèi)學(xué)者對“Intelligence Failure”這一術(shù)語的翻譯也不明確，目前存在“情報失誤”“情報失察”及“情報失靈”等術(shù)語混用的現(xiàn)象，容易造成概念混淆，不利于情報失誤研究的發(fā)展。類似的，諸如情報失誤的內(nèi)涵、外延、特點和功能等諸基礎(chǔ)理論仍需進(jìn)一步研究。

2）情報失誤泛化現(xiàn)象有待審視

早期情報研究的發(fā)展很大程度得益于美國情報界和軍方在事件結(jié)束之后（不論失敗與否）進(jìn)行深刻檢討和反思教訓(xùn)的“烏鴉文化”。因此，情報失誤研究往往是在“失敗”和“危機”等負(fù)面背景下展開，通過對事件中經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，探尋情報失誤的原因和規(guī)律，并對具體事件從情報失誤角度進(jìn)行解釋。然而，這種方式使情報失誤泛化和濫用的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。一些研究傾向?qū)⑹录〉脑蛟诤艽蟪潭壬隙細(xì)w因于情報失誤，似乎任何事件的失敗都能夠以情報失誤為理由進(jìn)行解釋，這使得對事件失敗的因素分析產(chǎn)生了情報失誤方面的路徑依賴，引起事件歸因的方向性錯誤和責(zé)任歸屬的錯位，同時，也將導(dǎo)致情報失誤研究失去應(yīng)有的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。因此，在研究情報失誤時，要秉承“情報失誤是事件失敗或危機出現(xiàn)的重要因素，但并非唯一因素”這一原則，盡量避免情報失誤泛化現(xiàn)象。

3）情報失誤規(guī)避策略有待提出

現(xiàn)有的絕大多數(shù)研究一般都將情報失誤的原因置于重點研究內(nèi)容，不論是情報失誤理論研究，還是情報失誤案例研究，都會對失誤原因進(jìn)行全方位、多層次的深入剖析。而在剖析原因之后，在情報失誤規(guī)避策略方面的研究卻往往不盡如人意，許多研究僅僅會給出一些理論上的建議而非實際的具體應(yīng)對措施。從情報失誤原因的角度看，提出具有實際操作性的規(guī)避策略確有難度，因為情報失誤的原因本身就復(fù)雜多樣，涉及組織層面、個體層面及情報自身層面等多方面因素。因此，運用多種理論方法，探索面向各種情境且具備可操作性的情報失誤規(guī)避策略是未來情報失誤研究的重要發(fā)展方向之一。

3.2未來展望

1）加大情報失誤基礎(chǔ)理論研究力度

隨著時代的發(fā)展，情報學(xué)從研究“戰(zhàn)時關(guān)于敵情之報告”，到“他方之秘密”，再到“從數(shù)據(jù)、信息和知識進(jìn)行提煉萃取的產(chǎn)物”，不斷地擴展著學(xué)科發(fā)展邊界。在當(dāng)下數(shù)據(jù)信息爆發(fā)式增長的時代，情報的價值越發(fā)得以凸顯，情報對于任何領(lǐng)域的決策來說，都是必不可少和至關(guān)重要的支撐。因此，對情報失誤的基礎(chǔ)理論研究至關(guān)重要。首先，情報失誤基礎(chǔ)理論研究應(yīng)跳出具體案例或某單一視角，從眾多具體案例中提取關(guān)聯(lián)信息和經(jīng)驗教訓(xùn)，深入探索情報失誤的普遍客觀規(guī)律，構(gòu)建具備普適性和通用性的基礎(chǔ)理論框架；其次，情報失誤基礎(chǔ)理論研究要放眼整個決策領(lǐng)域，積極將情報失誤通用理論應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、軍事和科技等多個領(lǐng)域，并在此過程中結(jié)合領(lǐng)域自身特點不斷創(chuàng)新和發(fā)展新理論：最后，通過運用相關(guān)理論對各領(lǐng)域的情報失誤實際案例進(jìn)行闡釋和分析，進(jìn)一步對所構(gòu)建的基礎(chǔ)理論框架進(jìn)行驗證，不斷豐富和完善情報失誤理論體系。

2）科技與方法賦能情報失誤致因因素及規(guī)避策略研究

隨著科技的發(fā)展和多學(xué)科方法的融合，通過技術(shù)賦能來探究情報失誤的致因因素，避免情報失誤泛化現(xiàn)象，以及提出針對性的規(guī)避策略，是情報失誤未來研究需重點關(guān)注的問題。一方面，情報失誤研究在很大程度上受到科技的推力，科技成果使得情報失誤研究的技術(shù)手段不斷豐富。在當(dāng)下高新科技引領(lǐng)的數(shù)智時代，情報失誤研究應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，主動分析各領(lǐng)域情報失誤狀況，探索情報失誤致因因素并提供相關(guān)規(guī)避策略建議，進(jìn)而做好情報服務(wù)工作；另一方面，情報失誤研究應(yīng)從跨學(xué)科視角出發(fā)，積極運用社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和行為學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，揭示情報失誤所蘊藏的致因因素、特征及規(guī)律，并做好相關(guān)規(guī)避預(yù)防工作?？傊?，基于科技發(fā)展與學(xué)科融合的大趨勢，情報失誤研究思路應(yīng)從“被動式”研究轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健毖芯?，既要對已知事件的情報失誤原因進(jìn)行剖析，又要關(guān)注如何規(guī)避情報失誤和未知事件的發(fā)生，以“上醫(yī)治未病”的思想引領(lǐng)和發(fā)展“預(yù)防為主”的主動式情報失誤研究。

3）創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略的情報失誤研究模式

面對復(fù)雜多變的國際形勢，善于科學(xué)合理地規(guī)避國家戰(zhàn)略層面的情報失誤，是保持我國軍事、外交、經(jīng)濟、科技等多個領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的重要前提。從國家戰(zhàn)略層面來看，我國情報工作主要是為國家智庫、國家安全和國家競爭提供服務(wù)。首先，在國家智庫服務(wù)方面，情報是智庫咨詢研究的前端支撐，智庫則依據(jù)情報為決策者提供相關(guān)建議進(jìn)而輔助決策。因此，情報失誤研究應(yīng)重點關(guān)注智庫的情報來源、獲取途徑、分析手段及是否安全可靠等問題，防止智庫發(fā)生情報失誤而影響決策；其次，在國家安全服務(wù)方面，情報失誤研究要以“總體國家安全觀”為指導(dǎo)思想，提升國家安全與發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度和情報意識，大力建設(shè)面向國家安全的情報體系，積極監(jiān)測國家安全情報活動中的突發(fā)情況和異常活動，防止情報失誤，維護(hù)國家安全；最后，在國家競爭方面，情報失誤研究同樣具有重要作用。在我國向著經(jīng)濟強國、科技強國和軍事強國邁進(jìn)的過程中，面臨著貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖和地緣沖突等蓄意事件，情報（尤其是競爭情報、金融情報和科技情報等）在其中的作用不言而喻。因此，情報失誤研究應(yīng)關(guān)注各類競爭事件的本質(zhì)及戰(zhàn)略意圖等，通過提供最優(yōu)情報來協(xié)助化解各類風(fēng)險與挑戰(zhàn)，避免因情報失誤給國家?guī)砭薮髶p失?？傮w而言，國家利益與情報工作密不可分，情報失誤研究服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略是未來發(fā)展的必然趨勢。