鄉(xiāng)土人才培訓需求調(diào)研及對策建議

文/孟英君 劉向東 唐慶 楊秀雄 楊云

“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”是鄉(xiāng)土人才的根本要求，具有技術技能是鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)特征，輻射帶動是鄉(xiāng)土人才的作用發(fā)揮。

鄉(xiāng)土人才是指能立足鄉(xiāng)村本土，將個人成長與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，擁有“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”品質(zhì)，具有一定知識、技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，在促進“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡确矫嫫鹬椛鋷幼饔?，并能夠通過自己的生產(chǎn)實踐為當?shù)剜l(xiāng)村振興作出積極貢獻，得到社會認可的農(nóng)村實用人才。

調(diào)研基本情況

為進一步深入了解鄉(xiāng)土人才培育現(xiàn)狀，2023 年7 月—8月，項目組選擇了位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣——安岳縣作為標本，對該縣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的業(yè)主及從業(yè)人員進行調(diào)研。調(diào)研采用網(wǎng)絡問卷方式進行，發(fā)放問卷1329 份，回收有效問卷1326 份，有效率達99.09%?；厩闆r如下。

年齡情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，19 歲—34 歲年齡段有85 人，占比6.44%，這一年齡段大多數(shù)人在讀書或外出打工；35 歲—49 歲年齡段有586 人，占比44.17%，他們是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍；50 歲—55 歲年齡段有419 人，占比31.6%；56 歲—59 歲年齡段有183 人，占比13.8%；60 歲—65 歲年齡段有49 人，占比3.68%。

學歷情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小學學歷有142 人，占比10.74%；初中學歷有773 人，占比58.28%；高中（職業(yè)高中、中專）學歷有285 人，占比21.47%；大專學歷有122 人，占比9.2%；本科及以上學歷有4 人，占比0.31%。

主要從事的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自然農(nóng)戶成員（農(nóng)民）有781 人，占比58.9%；家庭農(nóng)場主有115 人，占比8.59%；農(nóng)民專業(yè)合作社負責人有85 人，占比6.44%；農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員有57 人，占比4.29%；農(nóng)民專業(yè)合作社輔助人員有4 人，占比0.31%，農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人有65 人，占比4.91%；農(nóng)業(yè)企業(yè)員工有12 人，占比0.92%；從事其他職業(yè)有207 人，占比15.64%。

既往培訓情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參加高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓的有399 人，占比30.1%；參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的有206 人，占比15.53%；參加農(nóng)村建筑工匠培訓的有1038 人，占比78.32%；參加創(chuàng)業(yè)培訓的有227 人，占比17.15%；參加職業(yè)技能培訓的有373 人，占比28.16%；參加基層農(nóng)技人員培訓的有171 人，占比12.94%；參加庫區(qū)移民農(nóng)業(yè)實用技術培訓的有17 人，占比1.29%；參加退役士兵職業(yè)技能培訓的有30 人，占比2.27%；參加少數(shù)民族農(nóng)業(yè)實用技術培訓的有4 人，占比0.32%；參加其他培訓的有185 人，占比13.92%。

調(diào)研結(jié)果分析

培訓內(nèi)容需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，需求在首位的是職業(yè)技能類培訓，占比58.59%；其次是種植類培訓，占比27.3%；最后是管理類培訓，占比9.5%?？梢钥闯?，農(nóng)民需求量最多的是職業(yè)技能類培訓，希望通過掌握一門技能取得較為可觀與穩(wěn)定的收入。而在職業(yè)技能類培訓中，農(nóng)村建筑工匠類培訓占比79.44%，電工類占比15.03%。對于果蔬栽培技術、家禽養(yǎng)殖技術、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與項目選擇、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等方面的培訓需求也位居前列?？梢钥闯?，高素質(zhì)農(nóng)民不僅希望獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，而且迫切需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)等綜合職業(yè)技能。

培訓方式需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民最喜歡的培訓方式是線上（網(wǎng)絡）培訓，其次是線上線下結(jié)合培訓，最后是線下集中培訓。線上（網(wǎng)絡）培訓學習方式靈活，可以根據(jù)自己的時間和空閑情況來安排學習時間，因此大家最愿意通過網(wǎng)絡培訓來獲取相關技能和知識。集中授課的特點是學習成本低、適用范圍廣、形象直觀，也是大家愿意選擇的培訓方式之一。

培訓地點需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民期望的培訓地點主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城為主。主要是因為就近，節(jié)省時間和成本，能夠?qū)⑸a(chǎn)和參與學習結(jié)合起來，滿足實際需要。因此，在開展培訓時需要針對實際情況制定培訓方案。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普惠性技術培訓時，也需要增加一定比例的高級培訓。

培訓周期需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民對一周以內(nèi)的短期培訓接受度較高。一是希望將“理論+實踐”作為學習的新內(nèi)容、新技術；二是由于農(nóng)事繁忙，培訓組織難度較大，如果培訓時間過長，農(nóng)民難以接受，會產(chǎn)生抵觸情緒。因此，大家希望通過分散時間段開展教學和培訓，既不誤農(nóng)事，又學有所成。

培訓后續(xù)跟蹤服務需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，78.3%的調(diào)查對象期望的方式是線上指導（電話、微信、網(wǎng)絡等）；其次是“一對一”個人咨詢方式（入戶走訪）。此外，還有企業(yè)診室、基地（企業(yè)）實訓與觀摩等方式。

創(chuàng)業(yè)意愿。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對象中選擇暫不創(chuàng)業(yè)的占比57.67%，準備盡快創(chuàng)業(yè)的占比15.03%；選擇創(chuàng)辦傳統(tǒng)類型企業(yè)的占比10.43%，想利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的占比16.87%。

鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)瓶頸原因分析

鄉(xiāng)土人才綜合素質(zhì)偏低。從調(diào)研情況看，許多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的農(nóng)民多數(shù)初中畢業(yè)，受教育程度較低，年齡總體偏大，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本素質(zhì)，缺乏規(guī)劃農(nóng)業(yè)科學和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，吸收和應用新農(nóng)業(yè)技術的能力不足。其技術水平主要以經(jīng)驗為主，新技術、新品種難以采用，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低。新一代農(nóng)民更多選擇外出打工，不愿在農(nóng)村生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未來“誰種植”“如何種”“誰管理農(nóng)業(yè)”成為必須面對和解決的主要問題。

培養(yǎng)精度不夠。一是選擇培訓學員的準確性不足，培訓的數(shù)量優(yōu)先于甄選的質(zhì)量，培訓供需之間存在信息不對稱問題。二是培訓內(nèi)容不夠精確，理論多實踐少，特別是缺乏針對新農(nóng)業(yè)主體的個性化培訓，導致培訓內(nèi)容與實踐之間缺乏聯(lián)系。三是后續(xù)跟蹤服務缺乏很強的針對性，目前的培訓機制并沒有真正實現(xiàn)有效地監(jiān)測和指導。

政策體系不夠健全。一是對于高素質(zhì)農(nóng)民認定管理和激勵政策落實不到位，職業(yè)農(nóng)民身份尚未形成統(tǒng)一的認定標準，教育資助、創(chuàng)業(yè)支持、社會保障等方面的激勵政策執(zhí)行落實力度不到位。二是政策宣傳不夠集中，許多農(nóng)民不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點和趨勢、相關培訓政策、創(chuàng)業(yè)支持政策等，導致農(nóng)民培訓積極性不夠。

鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和培訓建議

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的制度體系。在政府的項目培訓政策支持下，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的地域優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)勢，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和成德眉資雅樂阿職教聯(lián)盟，開展校企合作、校校合作，以國家職業(yè)技能等級標準為參照，結(jié)合種植養(yǎng)殖等行業(yè)崗位群及崗位能力需求，構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培訓管理制度、教學內(nèi)容標準體系，實現(xiàn)“好又多”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)質(zhì)量目標。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的運行體系。了解鄉(xiāng)土人才培育需求，為鄉(xiāng)土人才培育精準化提供前提和依據(jù)，做到因材施教、精準施策，提高培育效益。針對鄉(xiāng)土人才培育目標進行有效的方案建設，包括培訓目標明晰、內(nèi)容精細、措施得當、師資有力，建立有效培訓方案。規(guī)范課堂教學，建立“項目主導、多元協(xié)同”的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)范式。以政府（部門）的培訓項目，如高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓等項目為主導，推動校校合作，協(xié)同開展鄉(xiāng)土人才教育培訓。建立中職、高職、行業(yè)（部門）企業(yè)四方教學資源與師資共享與運行機制，為鄉(xiāng)土人才提供技術指導及創(chuàng)業(yè)服務。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的支持體系。建立以學校為中心，政府、企業(yè)、社區(qū)為主體的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)組織體系。建立以師資隊伍、實踐基地、教學資源為主要內(nèi)容的保障體系。以國家職業(yè)技能等級標準為參照，根據(jù)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準、教學標準、效果評價標準，由專家、名師制作開發(fā)相關精品課程與項目案例等信息化教學資源，建立鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)教學資源庫。依托學校門戶網(wǎng)站，通過智慧職教、愛課程、手機APP 等，實時直播、遠程診斷等教學方式進行學員全覆蓋、課程全視角、管理全流程、結(jié)果全驗證的職業(yè)培訓。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的評價體系。當下職業(yè)院校開展社會培訓參差不齊，與鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)土人才的需求還有較大差距，需要從規(guī)模擴張到提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校應針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)從業(yè)者更新、更高要求，以懂技術、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村為基礎培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。落實《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓”要求，著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才，加速培訓新品種、新技術、新裝備的應用人才。運用好“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”政策，重點圍繞農(nóng)村青年致富帶頭人、青年家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)村合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等鄉(xiāng)村青年群體開展培訓。職業(yè)院校要主動對接人力資源部門，適應當前新形勢的變化和發(fā)展要求，協(xié)助開展相關鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能資格鑒定及職稱評定工作，提升鄉(xiāng)土人才的成就感與獲得感。