推進(jìn)哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的路徑探索

郭莉娜

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080）

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告再一次明確了在新時(shí)代新征程的社會(huì)治理要“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”?？梢姡七M(jìn)市域治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中必須關(guān)注的重要議題。

一、市域社會(huì)治理智慧化的內(nèi)在理路

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出“2522”整體布局?？梢?，智慧化的治理模式是國(guó)家基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求對(duì)市域治理現(xiàn)代化的重要規(guī)劃。因此，“智慧治理”不僅是一個(gè)技術(shù)性的概念，也是一個(gè)價(jià)值性的概念。它融合了價(jià)值理性和工具理性的雙重含義。

因此，智慧治理既包括對(duì)技術(shù)應(yīng)用能力的智能化，又強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程中多元主體交互共治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2017 年，韓國(guó)學(xué)者Suk－Joon 在“以智治助推社會(huì)凝聚力”中韓交流論壇上談及智慧治理構(gòu)建政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)等三者的平衡關(guān)系，調(diào)解不同道德與價(jià)值體系之間的沖突，特別是在促進(jìn)邊緣群體的決策參與上，智慧治理能夠起到積極的作用，從而避免不必要的社會(huì)沖突，促進(jìn)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展［1］。

（一）市域社會(huì)治理智慧化的內(nèi)涵

市域社會(huì)治理智慧化是指，在市域場(chǎng)域中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等集成應(yīng)用的新興技術(shù)為支撐，通過(guò)治理制度的變革，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的重塑、治理過(guò)程的優(yōu)化，系統(tǒng)地提高服務(wù)和管理社會(huì)的精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理能力的突破性延展，為人民創(chuàng)造美好生活的模式。可見，智慧治理不僅要通過(guò)智能化的手段提升社會(huì)治理的“智力”，更要通過(guò)協(xié)調(diào)不同治理主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“慧”的治理。因此，市域社會(huì)治理智慧化其實(shí)是要求在功能與行動(dòng)多方面的城市整體智慧化。智慧治理力求借助技術(shù)之力，匹配治理制度創(chuàng)新，將人、數(shù)據(jù)、技術(shù)以及城市各種要素連接起來(lái)，感知、理解和優(yōu)化城市運(yùn)行，革新原有的治理手段和公共服務(wù)供給方式，建立起共建共治共享的城市治理體系，從而最終實(shí)現(xiàn)建成智慧城市、讓人民生活更美好的目的［2］。

總之，市域社會(huì)治理智慧化具有整體性和全域性，不僅要求治理手段和方式的智能化，更強(qiáng)調(diào)在市域范圍內(nèi)整個(gè)治理體系和運(yùn)行機(jī)制的智慧化，是一種前瞻性的治理模式。它從根本上顛覆了傳統(tǒng)的治理邏輯，是對(duì)傳統(tǒng)的政府全能治理、新興的網(wǎng)絡(luò)治理和數(shù)字治理等社會(huì)治理范式的全新超越。

（二）市域社會(huì)治理智慧化的運(yùn)作機(jī)制

1.價(jià)值理念的人性化。以智慧化的建設(shè)需要和人民的需求為核心，智慧治理不僅僅是硬件系統(tǒng)的更新或迭代升級(jí)，更需要在治理進(jìn)程中全體社會(huì)成員的積極參與。因此，“以人為本”是市域社會(huì)治理的核心價(jià)值取向。要以人的主體性為基本出發(fā)點(diǎn)，尊重個(gè)體差異和多樣化的需求，利用人性化的治理手段，把獲得感、幸福感、安全感為治理結(jié)果，保證個(gè)性、精準(zhǔn)、多元的社會(huì)服務(wù)，最終目的是建立一個(gè)多元主體協(xié)同共治的社會(huì)形態(tài)。只有人作為智慧治理的主體，以人的智慧資本為依托，通過(guò)人作為治理主體能力的不斷提升，才能為智慧治理提供持續(xù)創(chuàng)新的能力。

2.治理技術(shù)的精準(zhǔn)化。在傳統(tǒng)的公共管理模式中，政府是作為決策主體憑慣例及經(jīng)驗(yàn)開展主觀化的決策。如今已進(jìn)入信息社會(huì)，在高度復(fù)雜化且不確定性的因素不斷增加，過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)化傳統(tǒng)決策方式已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。智慧化最鮮明的特點(diǎn)就是在治理實(shí)踐中充分依托于現(xiàn)代信息技術(shù)在復(fù)雜多變的環(huán)境中作出最優(yōu)方案。當(dāng)一系列的新興技術(shù)被引入市域社會(huì)治理時(shí)，會(huì)將事、物、人、空間等要素以數(shù)據(jù)形式匯總收集，擴(kuò)大了科層組織獲取資源的能力?？傊腔壑卫硗黄屏藗鹘y(tǒng)憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)的治理模式的主觀性和政治性，采用“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策”的治理機(jī)制。

3.治理結(jié)構(gòu)的整體化。在傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)中，各主體在地理位置和空間分布上呈現(xiàn)分散化的特點(diǎn)，雖然在運(yùn)作模式中存在協(xié)同治理，但效率較低。治理信息是碎片化且相互割裂的，因而在治理中常常出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象。智慧化的治理模式利用新興技術(shù)對(duì)政府和民眾進(jìn)行雙向“賦能”，將碎片化治理要素黏合起來(lái)，使市域社會(huì)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了顛覆性的重構(gòu)，原來(lái)科層制影響下的線性垂直孤立的組織架構(gòu)被打破，黨委、政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)、公眾等多元主體共同參與，線上線下多維融合的整體治理結(jié)構(gòu)逐漸形成。

4.治理制度的高效化。智慧社會(huì)建設(shè)作為一種社會(huì)行動(dòng)，將新興技術(shù)與城市、社會(huì)、國(guó)家和人民緊密聯(lián)結(jié)在一起，對(duì)于社會(huì)成員的價(jià)值觀念、行為模式及社會(huì)結(jié)構(gòu)都將產(chǎn)生重要影響，因此，智慧社會(huì)建設(shè)必須有相應(yīng)的社會(huì)制度體系加以保障，將市域社會(huì)治理的智慧化建設(shè)放置于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的總體規(guī)劃之中，保證智慧化的建設(shè)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)和長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)在市域范圍內(nèi)建立科學(xué)規(guī)范、有效運(yùn)行的制度體系，將制度建設(shè)與政府的治理職責(zé)深度融合，對(duì)市域范圍內(nèi)的多元主體的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)資源要素進(jìn)行合理的配置，對(duì)各種利益進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，構(gòu)建新的治理格局，保證制度效能充分發(fā)揮。市級(jí)的制度文本、制度運(yùn)行直接進(jìn)行影響著社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)狀況。

智慧治理的推進(jìn)需要由政府從頂層設(shè)計(jì)層面提供具有引領(lǐng)性價(jià)值導(dǎo)向的宏觀政策設(shè)計(jì)理念，包括具體詳細(xì)的制度構(gòu)建、資源支撐、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)融合路徑等，然后對(duì)治理結(jié)構(gòu)中的多元主體關(guān)系進(jìn)行梳理?？傊腔壑卫響?yīng)該以人的需求為導(dǎo)向，通過(guò)扁平化的結(jié)構(gòu)調(diào)整及精細(xì)化的網(wǎng)絡(luò)治理，簡(jiǎn)化治理過(guò)程，打碎上下層級(jí)溝通的桎梏，重建多元溝通網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、開放化的治理邊界。

二、哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的現(xiàn)實(shí)困境

從“數(shù)字城市”到“智慧城市”再到“新型智慧城市”，城市智慧治理的理念不斷迭代更新。2013年，哈爾濱市就啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立信息資源交互整合，健全了相關(guān)的政策法規(guī)體系。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，哈爾濱智慧治理水平取得了巨大的成效，但與此同時(shí)，智慧城市的推進(jìn)中也面臨現(xiàn)實(shí)困境。最突出的就是哈爾濱社會(huì)治理智慧化的政策部署和實(shí)際應(yīng)用之間還缺少聯(lián)結(jié)，存在頂層設(shè)計(jì)落地難、見效慢的難題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市域整體治理智慧化的質(zhì)變。具體表現(xiàn)為智慧治理過(guò)程中價(jià)值異化、技術(shù)賦能的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮、制度更新速度與技術(shù)升級(jí)速度不對(duì)等、結(jié)構(gòu)功能失序等現(xiàn)象。總之，哈爾濱如何將目前碎片化、科層式的單項(xiàng)“技術(shù)推動(dòng)式治理”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同化、整體性的“智慧治理”，成為目前哈爾濱推進(jìn)市域社會(huì)治理智慧化亟待破解的難題。

（一）哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化治理的價(jià)值困境

智慧治理的核心應(yīng)該是以人的需求為導(dǎo)向，但是由于信息技術(shù)應(yīng)用的工具化，價(jià)值未能成為判斷技術(shù)合理性的標(biāo)準(zhǔn)，這就使市域社會(huì)治理脫離了以人的需求為導(dǎo)向的治理目標(biāo)，同時(shí)帶來(lái)一系列倫理問(wèn)題。目前，哈爾濱市政府主體對(duì)數(shù)據(jù)分析的依賴程度過(guò)高，容易出現(xiàn)決策唯數(shù)據(jù)論的窘境。大數(shù)據(jù)時(shí)代在實(shí)踐中將會(huì)不斷采集社會(huì)成員的行為數(shù)據(jù)等個(gè)人信息，之后通過(guò)各類數(shù)據(jù)勾畫人的主客特征。在個(gè)體的信息安全受到威脅的同時(shí)，人逐漸被刻畫為數(shù)據(jù)和代碼，這些都將帶來(lái)公共倫理層面的困境。

（二）哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的技術(shù)困境

新興信息技術(shù)并未提升市域社會(huì)治理的實(shí)踐效能，反而使部分治理行為出現(xiàn)了偏離。目前，哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化在技術(shù)層面面臨的困境主要表現(xiàn)為技術(shù)使用的隨意性、片面化以及考核機(jī)制的不健全等，導(dǎo)致了技術(shù)使用形式主義的現(xiàn)象。同時(shí)，哈爾濱市域智慧化的治理模式還存在數(shù)據(jù)信息利用成效不高的現(xiàn)象。對(duì)于收集來(lái)的數(shù)據(jù)，各個(gè)職能部門、各治理機(jī)構(gòu)自成體系，缺乏統(tǒng)一的完善標(biāo)準(zhǔn)。信息采集水平不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)整合后分析難度較大。未來(lái)如何能在預(yù)測(cè)、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)挖掘到跨域關(guān)聯(lián)、多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)是技術(shù)效能提升的智慧關(guān)鍵要素。

（三）哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的制度困境

在制度層面缺乏關(guān)于數(shù)字治理模式的整體性框架設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制。在政府科層制的行政體制下，智慧治理模式仍然以命令式的形式布置任務(wù)，決策過(guò)程仍然是在閉環(huán)的體制內(nèi)形成，這就導(dǎo)致了技術(shù)單純成為治理的工具，下級(jí)部門單純?yōu)榱藨?yīng)對(duì)上級(jí)任務(wù)而簡(jiǎn)單地應(yīng)付性使用，其他治理主體無(wú)法參與其中，治理過(guò)程的偏差導(dǎo)致技術(shù)賦能治理效能變低。

（四）哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的結(jié)構(gòu)困境

隨著社會(huì)治理智能化的推進(jìn)，市域治理的主體逐漸由政府為主向多元化的社會(huì)組織、公眾、基層組織等主體推進(jìn)，但與此同時(shí)，由于治理權(quán)力下放缺乏相應(yīng)的匹配機(jī)制，社會(huì)力量特別是社會(huì)組織不具備獨(dú)立治理的能力和水平，而且民眾的參與意識(shí)和參與能力較弱，多元化治理的效能未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致市域社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的多元化進(jìn)程推進(jìn)困難。只有明確各個(gè)治理主體間的關(guān)系、治理范疇等，加強(qiáng)治理主體間的協(xié)作機(jī)制，才能避免市域社會(huì)治理結(jié)構(gòu)失序的現(xiàn)狀。

總之，哈爾濱在推進(jìn)整體智慧化的治理模式時(shí)，要以公眾的需求為導(dǎo)向，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、信息化基礎(chǔ)等特點(diǎn)［3］，探索新的智慧治理的運(yùn)行模式及保障機(jī)制。

三、哈爾濱市推進(jìn)市域社會(huì)治理智慧化的優(yōu)化路徑

哈爾濱市作為黑龍江省省會(huì)，隨著“一帶一路”倡議、“東北振興”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，加快推進(jìn)哈爾濱市域社會(huì)治理現(xiàn)代化已成為哈爾濱市落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神的必由之路，更是在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵所在。依據(jù)哈爾濱市委辦公廳發(fā)布的《哈爾濱市新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2025年）》，未來(lái)哈爾濱市域智慧治理的建設(shè)將以數(shù)據(jù)要素為動(dòng)能，面向城市治理、城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等三大領(lǐng)域，從理念、制度、技術(shù)、結(jié)構(gòu)等層面（見圖1）多維度協(xié)同創(chuàng)新，打造哈爾濱市全面振興全方位振興的新發(fā)展路徑。

圖1

（一）理念更新：建立以人民需求為導(dǎo)向的價(jià)值理念

在哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化進(jìn)程中，要將以人為本的價(jià)值理念深入到智慧治理核心邏輯中。要重視人本理念和技術(shù)的深度融合，不僅要充分利用技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理，在保證人的主體性前提下創(chuàng)新治理技術(shù)，打造“人民至上”的有溫度的治理。特別要注重推進(jìn)技術(shù)理性與人本理念的深度融合，通過(guò)構(gòu)建線上線下聯(lián)合治理機(jī)制，將技術(shù)和人類智慧在社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)充分整合，在增強(qiáng)技術(shù)使用效能的同時(shí)，保證相應(yīng)的人文關(guān)懷。另外，在智慧治理能力建設(shè)中要注意民情溝通。智慧治理極有可能導(dǎo)致單向的話語(yǔ)表達(dá)機(jī)制，因此，在政策傳遞的過(guò)程中要最大限度地注意民情反饋，特別是民意搜集與反饋表達(dá)機(jī)制，從而更好在滿足在治理過(guò)程中持續(xù)改變的公眾需求?？傊?，在哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的過(guò)程中，首先要以人民的現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，以公共利益為基礎(chǔ)，充分利用新興技術(shù)手段，滿足人民的利益訴求。

（二）技術(shù)驅(qū)動(dòng)：建立跨部門資源兼容共享的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)

目前，哈爾濱已經(jīng)建立了平安哈爾濱建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，可以通過(guò)整合聯(lián)合政法、發(fā)改、財(cái)政、大數(shù)據(jù)中心、公檢法司等多個(gè)職能單位建立一個(gè)市級(jí)智慧平臺(tái)。通過(guò)市一級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，分別研發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息共創(chuàng)共建、共融共享、共用共維的戰(zhàn)略合作機(jī)制。

市一級(jí)的智慧平臺(tái)建設(shè)是以整個(gè)哈爾濱市的地理、人口、環(huán)境等維度的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的服務(wù)力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，破解哈爾濱在城市發(fā)展過(guò)程中的頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理精準(zhǔn)化與高效化。這個(gè)市一級(jí)的智慧平臺(tái)是市域社會(huì)治理智慧化的基礎(chǔ)性底座，通過(guò)建立一個(gè)城市大腦，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)構(gòu)建一個(gè)城市智能中樞，將政府、企業(yè)及社會(huì)組織的數(shù)據(jù)匯集后進(jìn)行智能整合，進(jìn)而在市域社會(huì)治理中進(jìn)行融合計(jì)算，從而生成市域社會(huì)治理在運(yùn)作中的宏觀決策調(diào)控、公共資源配置、危機(jī)事件預(yù)警等功能，加強(qiáng)市域在全域感知、多維研判、智慧處置等方面的治理能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)事務(wù)的一體化決策、一條鏈調(diào)度、一盤棋運(yùn)營(yíng)及一站式執(zhí)行。

（三）結(jié)構(gòu)整合：打造多元主體互聯(lián)互通的協(xié)同治理機(jī)制

新興技術(shù)在瓦解傳統(tǒng)社會(huì)互動(dòng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也影響了政府主體的運(yùn)行機(jī)制?！皸l”“塊”分割是我國(guó)傳統(tǒng)科層制體制內(nèi)傳統(tǒng)的組織架構(gòu)。在職責(zé)同構(gòu)的體制下，受到部門利益、官僚作風(fēng)等復(fù)雜隱性規(guī)則的影響，條塊之間存在巨大的數(shù)據(jù)鴻溝及信息障礙。智慧治理恰好能夠黏合條塊之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息和數(shù)據(jù)的匯總與共享。因此，哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的根本就是要將不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)交叉、結(jié)構(gòu)整合，培育一個(gè)共享開放的數(shù)據(jù)池。這樣才能真正改善數(shù)據(jù)分散管理、獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)狀，保證不同治理主體能夠密切關(guān)聯(lián)。

因此，哈爾濱市一級(jí)政府首先要充分發(fā)揮好引領(lǐng)的功能。通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理層級(jí)，建立多元主體橫向協(xié)作關(guān)系，充分下放權(quán)力，培育自治力量。首先，保證不同的治理主體在增進(jìn)公共利益前提下，滿足多方利益取向，激勵(lì)多元主體都投入市域社會(huì)治理智慧化的整體規(guī)劃中。其次，積極引導(dǎo)市場(chǎng)力量升級(jí)治理平臺(tái)。通過(guò)政企合資或者政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式，將社會(huì)資本引入市域社會(huì)治理中。最后，要建立健全市民數(shù)字化的參與機(jī)制。通過(guò)相關(guān)制度的設(shè)計(jì)對(duì)治理主體數(shù)字化的參與機(jī)制進(jìn)行分類規(guī)劃，不同的職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平的群體參與機(jī)制是各不相同的。同時(shí)要擴(kuò)展參與的領(lǐng)域及范疇，特別是在決策的制定過(guò)程中凸顯各個(gè)治理主體的高效參與，保證哈爾濱市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能夠真正成為多元價(jià)值、多方參與、集體共享的互惠合作的現(xiàn)代化。

（四）制度優(yōu)化：建立完善的數(shù)據(jù)管理、規(guī)范和監(jiān)督體系

與其他治理模式一樣，哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化同樣需要有相應(yīng)的制度體系保障其順利進(jìn)行。為了解決市域智慧治理過(guò)程中面臨問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性，需要把整個(gè)智慧治理的進(jìn)程納入社會(huì)行動(dòng)總體規(guī)劃，將個(gè)體多樣化訴求整合為集體行動(dòng)，確保市域社會(huì)治理的智慧化建設(shè)處于持續(xù)高效的運(yùn)行狀態(tài)。首先，對(duì)治理流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范化。哈爾濱市政府相關(guān)部門要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理的規(guī)章制定，保證不同行業(yè)數(shù)據(jù)使用的規(guī)范化。要善于運(yùn)用法律制度保障數(shù)據(jù)共享者的合法權(quán)益，建立獎(jiǎng)罰分明、同步監(jiān)管的長(zhǎng)期治理機(jī)制，保證治理流程的規(guī)范化，使哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化能夠持續(xù)推進(jìn)。其次，將法治理念嵌入哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化的全過(guò)程。建立高質(zhì)量的法律體系。智慧時(shí)代的立法要盡量直面問(wèn)題核心，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全局考量。立法過(guò)程要特別注意科學(xué)化、民主化，筑牢市域社會(huì)治理的法律根基。同時(shí)，要完善相應(yīng)的法律監(jiān)督體系和制度，持續(xù)提高依法治理的能力。

總之，哈爾濱市域社會(huì)治理智慧化是要從理念、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度等層面實(shí)現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化的變革，是對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)化、粗放式、低效能治理模式的超越，實(shí)現(xiàn)了市域?qū)用嫒I(lǐng)域、全過(guò)程、全方位、全周期的治理，提升了哈爾濱的高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理，增強(qiáng)了哈爾濱市民的獲得感、幸福感、安全感。