山地城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)探索
——以云南省西盟縣為例

李浩杰 LI Haojie

以云南省西盟縣為例，從區(qū)位現(xiàn)狀、定位特色、規(guī)劃策略、民族特色要素提煉、城市西部等方面入手，按照“一棟建筑一幅畫(huà)、一條街區(qū)一道景、整個(gè)佤山一公園”的建設(shè)理念，探索獨(dú)具特色的山地城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)模式，使城市風(fēng)貌改造工作成效顯著，城市個(gè)性特色日益彰顯。

城市設(shè)計(jì)；城市風(fēng)貌；山地城鎮(zhèn)

1 規(guī)劃區(qū)域概況

西盟佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西盟縣）隸屬于云南省普洱市，先后獲得中國(guó)最美休閑度假旅游名縣、中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。其位于勐梭龍?zhí)逗?，茂密的原始森林環(huán)繞周?chē)?，形成“城在林中、林在水中、水在城中”的生態(tài)格局。

2 城市設(shè)計(jì)工作開(kāi)展情況

城市設(shè)計(jì)是國(guó)土空間規(guī)劃的重要組成部分，具有具體化與圖形化特點(diǎn)，其主要目的是通過(guò)改善、美化城市環(huán)境，營(yíng)造舒適、優(yōu)美的生活氛圍。西盟縣城市設(shè)計(jì)立足于西盟縣情和發(fā)展基礎(chǔ)，依托“民族、山地、邊疆、美麗”四大優(yōu)勢(shì)特征，將西盟縣建設(shè)成為高質(zhì)量跨越發(fā)展踐行區(qū)、高水平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明先行區(qū)和高端化全域旅游樣板區(qū)。

為進(jìn)一步推進(jìn)西盟風(fēng)貌改造步伐，提升城市品牌及個(gè)性魅力，2016年，西盟縣委托規(guī)劃編制單位編制《西盟縣縣城城市設(shè)計(jì)》，對(duì)縣城市特色現(xiàn)狀和定位進(jìn)行整理，形成城市設(shè)計(jì)綜述、重點(diǎn)路段節(jié)點(diǎn)、要素設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖則），系統(tǒng)指導(dǎo)西盟縣建設(shè)。2017年7月，西盟縣被住建部列為第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。

3 城市設(shè)計(jì)內(nèi)容

西盟縣城市設(shè)計(jì)涉及縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍的西城區(qū)與東城區(qū)，重點(diǎn)是西城區(qū)。具體設(shè)計(jì)內(nèi)容為區(qū)位現(xiàn)狀、定位特色、規(guī)劃策略、民族特色要素提煉、城市設(shè)計(jì)、城市細(xì)部、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖則）7個(gè)方面。

3.1 區(qū)位現(xiàn)狀

西盟縣四面環(huán)山且緊鄰大小龍?zhí)?，生態(tài)環(huán)境較好。但縣城綠化未形成系統(tǒng)，植被雜亂，未突出山景與水景。

1）建筑質(zhì)量較好 因縣城搬遷新建，大部分建筑質(zhì)量較好，勐梭路兩側(cè)建筑質(zhì)量一般，少部分建筑質(zhì)量較差。

2）風(fēng)貌特色不顯著 城市建筑、街具小品、店招店牌與指示系統(tǒng)等城市風(fēng)貌缺乏特色，未體現(xiàn)佤族特有民族符號(hào)、建筑元素與色彩等。

3）產(chǎn)城融合不充分 城市建設(shè)未與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

4）旅游及開(kāi)放空間系統(tǒng)不完善 旅游項(xiàng)目單一，未與城市開(kāi)放空間及慢行系統(tǒng)充分結(jié)合。

5）城市色彩單一 現(xiàn)狀建筑以白色與淺暖色墻面磚為主，色彩較單調(diào)，未突出佤族民族色彩。城市夜景較暗淡，景觀效果較差。

3.2 定位特色

1）規(guī)劃目標(biāo) 打造西盟“狂歡佤部落”旅游文化品牌，建設(shè)具有佤鄉(xiāng)風(fēng)情的旅游特色小鎮(zhèn)。以城市“雙修”為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、風(fēng)貌形象優(yōu)化、民俗旅游升級(jí)、人文民生改善（見(jiàn)圖1）。

2）功能定位 以“城區(qū)升景區(qū)、家園升公園、城道升綠道、民居升混居、原始又現(xiàn)代、自然又人文、生態(tài)又生活、便宜又便利”為目標(biāo)，以休閑旅游服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐，以勐梭龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)基地為基礎(chǔ)，打造集佤族特色、生態(tài)特色、旅游商業(yè)服務(wù)、民俗休閑度假、邊陲生活居住于一體的“人類(lèi)童年，文旅秘境”。

3.3 規(guī)劃策略

1）完善城市功能，提升服務(wù)能級(jí) 完善旅游服務(wù)、公共服務(wù)、交通設(shè)施、市政配套、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)致富六大城市功能。

2）有機(jī)更新，改善民生 以民生為本，注重環(huán)境整治，通過(guò)老舊小區(qū)改造提升居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治共享。

3）展現(xiàn)民族特色，塑造時(shí)代風(fēng)貌 挖掘城市內(nèi)涵、延伸城市文脈、留住城市記憶。保護(hù)與傳承民族特色的同時(shí)打造現(xiàn)代智慧城市。

4）修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境 以大龍?zhí)稙楹诵倪M(jìn)行視線控制，重點(diǎn)修復(fù)“三邊”，即山邊、水邊、路邊。山，保護(hù)修復(fù)自然山體，尊重現(xiàn)狀地形地貌，選用鄉(xiāng)土樹(shù)種與適生植物；水，推進(jìn)海綿城市建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)雨水滯留、凈化及循環(huán)利用；城，構(gòu)建完整的城市綠地廣場(chǎng)系統(tǒng)，提升空間環(huán)境與景觀風(fēng)貌。

西盟縣地勢(shì)南高北低、西高東低，故規(guī)劃在豎向設(shè)計(jì)上基本維持現(xiàn)狀標(biāo)高，并根據(jù)現(xiàn)狀地形進(jìn)行風(fēng)貌分區(qū)及控制。

1）山地建筑風(fēng)貌區(qū)控制要求 依照坡度差異進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)落有致的效果，使建筑與山地自然景觀相協(xié)調(diào)。

2）緩坡建筑風(fēng)貌區(qū)控制要求 建筑依坡而建，可采取退臺(tái)式布局。以集中式布局為主，形成高密度的中低層建筑組團(tuán)。

3）濱水建筑風(fēng)貌區(qū)控制要求 濱水建筑界面必須留出視覺(jué)廊道，容積率控制較一般區(qū)域低，建筑高度從鄰水處向陸地方向逐漸增大，營(yíng)造出豐富的景觀層次。

延續(xù)城市文脈與景觀風(fēng)貌，保護(hù)風(fēng)土人情，發(fā)揚(yáng)民俗文化活力。開(kāi)展旅游策劃，打造特色文化景點(diǎn)，展現(xiàn)佤族魅力生活。

3.4 民族特色要素提煉

1）牛頭 佤族是以牛為圖騰崇拜的民族。建筑墻面多懸掛“富有”寓意的牛頭。

2）樁 樁是佤族村寨中的典型元素，包括剽牛樁、木頭樁、寨心樁等，體現(xiàn)出佤族村寨建筑原始、古樸、粗獷的特征。

3）木鼓 木鼓作為佤族神圣的樂(lè)器，是佤文化之魂，多體現(xiàn)于建筑裝飾上。

4）彩繪 佤族文化是由神靈文化、祭祀文化及衍生文化共同組成的傳統(tǒng)文化體系，故墻面處理以彩繪與木結(jié)構(gòu)紋飾居多，偶有板材貼面及小型裝飾浮雕，多取材于富有佤族文化特征的幾何圖案、宗教物件、圖騰標(biāo)志。

3.5 城市設(shè)計(jì)

1）城市形態(tài) 城市形態(tài)設(shè)計(jì)包括街景立面設(shè)計(jì)、單體建筑改造、山地城市天際線效果示意、空間結(jié)構(gòu)分析、景觀風(fēng)貌系統(tǒng)構(gòu)建、建筑形態(tài)分區(qū)、建筑風(fēng)貌提升等（見(jiàn)圖2）。

2 西盟縣城市建筑、街道立面與天際線效果

2）旅游文化 打造“休旅慢城”，提升服務(wù)能級(jí)，開(kāi)放功能空間，強(qiáng)化文化藝術(shù)，營(yíng)造多樣業(yè)態(tài)。包括縣城東西城區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)城融合、文化產(chǎn)業(yè)、旅游活動(dòng)空間、人類(lèi)童年主題空間、主題旅游線路、旅游服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃布局。

3）公共空間系統(tǒng) 城市公共空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括東西城區(qū)公共空間結(jié)構(gòu)、廣場(chǎng)系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、綠地廣場(chǎng)、綜合交通、街道斷面、慢行系統(tǒng)、特色街道等，實(shí)現(xiàn)軸線滲透、水綠共融、景城互動(dòng)、旅城一體。

4）城市色彩 應(yīng)充分提煉民族色彩，尤其是紅、黑、黃、褐等色彩作為城市主色調(diào)，與西盟周邊郁郁蔥蔥的山林環(huán)境相協(xié)調(diào)（見(jiàn)圖3）。

3 西盟縣熙康云舍片區(qū)實(shí)景

5）夜景照明 通過(guò)夜景燈光系統(tǒng)控制空間照明，延長(zhǎng)城市活力。通過(guò)視覺(jué)安全認(rèn)知及視覺(jué)愉悅心理營(yíng)造和諧的城市氛圍，凸顯多彩夢(mèng)幻的山城形象。

3.6 城市細(xì)部

1）路段設(shè)計(jì) 包括勐卡路與疆寧路、勐梭路道路交叉口節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，以及木鼓路沿街景觀改造（見(jiàn)圖4）。

4 西盟縣勐卡路實(shí)景

2）重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì) 包括小龍?zhí)度肟谥苓厖^(qū)域、勐卡路沿小龍?zhí)毒坝^平臺(tái)、大龍?zhí)度肟诰坝^、狂歡廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、公安局住宿區(qū)庭院等。

3）城市街具設(shè)計(jì) 包括公交車(chē)站、小龍?zhí)恫枋?、游客服?wù)點(diǎn)、游客接待中心、景點(diǎn)配套商業(yè)點(diǎn)、街具小品等。

3.7 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖則)

結(jié)合西盟縣總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成西盟縣城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)控制導(dǎo)則，包括總則、道路界面及交通組織引導(dǎo)、公共空間設(shè)計(jì)引導(dǎo)、建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)、海綿城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。根據(jù)西盟縣實(shí)際情況劃分山林生態(tài)居住區(qū)、特色休閑旅游度假區(qū)、特色活力旅游片區(qū)和生態(tài)度假居住區(qū)4個(gè)街坊，從街道、綠化、空間、建筑引導(dǎo)和照明系統(tǒng)5個(gè)方面規(guī)劃各街坊空間。

4 城市設(shè)計(jì)目標(biāo)及措施

4.1 目標(biāo)

1）山水城相融 城鎮(zhèn)空間融入山、水、城格局，形成與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的山地城鎮(zhèn)形態(tài)。確立需嚴(yán)格保護(hù)的綠廊、綠楔、生態(tài)斑塊，提出前瞻性建設(shè)控制要求，為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定生態(tài)基調(diào)。充分提煉民族色彩，尤其是灰紅、黃、褐等作為城市主色調(diào)，色彩自然、明快，與西盟縣周邊郁郁蔥蔥的山林環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2）文化顯魅力 保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌，融合地域文化及民族元素符號(hào)，深入挖掘歷史文化資源，以佤族傳統(tǒng)桿欄式建筑為原型，將其“基因”移植至現(xiàn)代建筑，使建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，細(xì)部節(jié)點(diǎn)靈活豐富。

3）產(chǎn)業(yè)需復(fù)合 以佤族文化為核心促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西盟縣文化傳承?；谏鷳B(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)形成西盟縣綠色經(jīng)濟(jì)支柱，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升與轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)功能在水平方向上，同一平面內(nèi)允許一定的功能混合；在垂直方向上，不同高度鼓勵(lì)建筑功能混合，形成多元完善的業(yè)態(tài)布局。

4）開(kāi)放出活力 塑造開(kāi)放的街坊空間。具有民族特色的建筑大部分存在露臺(tái)，將露臺(tái)與相鄰建筑空間相連，每個(gè)居住小區(qū)或行政單位均為通透式和開(kāi)放式院落，形成整體開(kāi)放空間，進(jìn)而展現(xiàn)街區(qū)活力。

5）海綿生態(tài)城 通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施建設(shè)海綿城市。西盟縣降雨量較多，雨水是城市重要的生態(tài)資源，構(gòu)建雨水綜合管理系統(tǒng)，以社區(qū)為單元調(diào)蓄雨水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)滯留、下滲及循環(huán)利用。如勐卡路水街景觀用水流經(jīng)木鼓路，通過(guò)生態(tài)緩沖帶將其凈化，后注入大龍?zhí)丁?/p>

6）智慧現(xiàn)代城 建設(shè)智慧現(xiàn)代城，實(shí)現(xiàn)旅游信息化、景區(qū)智慧化、應(yīng)用智能化。以打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共生山地小城為目標(biāo)，秉持共建、共享、共治理念，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、線上與線下的融合。

7）雙城共發(fā)展 雙城聯(lián)動(dòng)共發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一城故事、兩城生活、西城旅游、東城生活”。城市空間主要由西城區(qū)與東城區(qū)組成，西城區(qū)現(xiàn)狀為城市生活、經(jīng)濟(jì)、居住中心，未來(lái)將依托濃郁的佤族風(fēng)情與山水資源，改善旅游服務(wù)設(shè)施，打造西盟旅游服務(wù)區(qū)；東城區(qū)未來(lái)將承接西城區(qū)大部分公共服務(wù)及商業(yè)服務(wù)功能，通過(guò)新建行政中心、文化服務(wù)設(shè)施與商業(yè)服務(wù)設(shè)施帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西城聯(lián)動(dòng)及互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展全域旅游，打造佤族特色小鎮(zhèn)。

4.2 措施

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)落實(shí) 將風(fēng)貌提升與城市功能相結(jié)合，延續(xù)城市文脈與景觀風(fēng)貌，協(xié)調(diào)城市建筑群、街道立面與天際線的關(guān)系，保證城市色彩與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2）保護(hù)優(yōu)先，文化傳承 將生態(tài)修復(fù)與文化傳承相結(jié)合，修復(fù)自然山水環(huán)境，結(jié)合民族文化旅游資源，挖掘、傳承與發(fā)揚(yáng)佤族文化。

3）因地制宜，改善民生 將物質(zhì)空間營(yíng)造與民生改善相結(jié)合，增加城市公共空間，改善出行環(huán)境及老舊小區(qū)居住條件，統(tǒng)籌節(jié)能改造、抗震加固與居住配套設(shè)施建設(shè)，延續(xù)城市文脈及景觀風(fēng)貌。

5 結(jié)語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)是西盟縣國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成，是西盟縣國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貫穿于西盟縣國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程。西盟縣按照“一棟建筑一幅畫(huà)、一條街區(qū)一道景、整個(gè)佤山一公園”的建設(shè)理念，爭(zhēng)創(chuàng)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。西盟縣山地城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)思路及實(shí)踐可為其他縣市提供借鑒。