EPC管理模式下海外工程智能化專業(yè)過程風險管控淺析

丁彪 盧和泰 蔣奮清

中建八局第二建設有限公司 山東 濟南 250014

埃及坐落于非洲東北部，南接蘇丹，西連利比亞，東臨紅海與巴勒斯坦、以色列接壤，北面與歐洲隔地中海相望，國土面積約100萬平方公里，作為世界上人口最大的穆斯林國家，人口超過1億。為解決首都開羅人口問題，埃及政府在開羅以東45km興建埃及新行政首都CBD項目，整個項目總占地面積約50.5萬m2，規(guī)劃建筑 20 棟，規(guī)劃建筑面積約171萬m2。其中包含住宅建筑 5 棟，建筑高度介于 152m 到 205m之間。作為住宅樓的代表，D01建筑高度192.9米，其中弱電系統(tǒng)包含以下四大系統(tǒng)：通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)及樓宇控制系統(tǒng)。項目業(yè)主為New Urban Communities Authority (NUCA)， 聘請Dar Al-Handasah（DAR）（兼工程監(jiān)理和設計）對整個項目進行顧問指導。隨著我國企業(yè)越來越多的參與國際EPC項目，做好項目總承包的風險控制對于項目履約交付、成本控制、質量把控尤為重要，下面基于作者本身正在執(zhí)行的項目建設經驗，以海外工程埃及新行政首都中央商務區(qū)項目超高層住宅樓為例，分別從設計管理、物資管理、施工管理等方面提出風險識別點及建議[1]。

1 各管理環(huán)節(jié)分析

1.1 設計管理

Dar 是本項目的設計方與監(jiān)理方，均為業(yè)主指定?，F場監(jiān)理驗收主觀性很強，加之埃及缺乏超高層項目經驗，導致設計保守，且 Dar 只負責設計到 DD（擴初設計）及 IFC（施工圖設計），ShopDrawing（深化圖設計）由承包人設計師負責，但由于國內設計師對埃及當地標準不熟悉，該部分溝通時存在諸多問題，且 Dar 較為強勢，我方優(yōu)化空間嚴重受限，難以與 Dar 達成一致，該種情形導致項目成本逐漸增加、也嚴重影響了工期進度。加強我方自有設計人員與 Dar 的溝通，實現 IFC 向 Shop Drawing 的順利過度；招聘屬地設計管理人員，加快我方設計人員與屬地設計人員的溝通、融合，加強我方設計人員對屬地設計標準、規(guī)范的學習，進一步提升設計優(yōu)化創(chuàng)效能力。此外在履約過程，要重視程序，對程序進行深度研究，不同類別授權要確保嚴格有效，尤其是關于設計變更部分，需要業(yè)主出具書面的批準文件方為有效。屬地設計人員招聘時可結合智能化專業(yè)系統(tǒng)類別、項目工程施工進展、材料采購進展等因素考慮，因國外智能化專業(yè)系統(tǒng)眾多，屬地工程師又各有所長，有些或是來自各系統(tǒng)廠家的技術人員，不能全面負責所有系統(tǒng)的設計技術工作，可以考慮專人負責對應系統(tǒng)，按照綜合布線系統(tǒng)（涵蓋水平、垂直布線、機房、數據通信、無線網絡、IP電話、可視對講等系統(tǒng)）、安防系統(tǒng)（門禁控制、視頻監(jiān)控等）、消防報警系統(tǒng)、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)來劃分招聘對應屬地設計工程師。同時由于前期智能化專業(yè)施工現場僅預留預埋工作，設計出圖任務并不繁重，此時僅配置屬地設計工程師即可，隨著系統(tǒng)廠家的確定，設計任務及工作量大幅增加，此時可以招聘一些專業(yè)屬地畫圖員輔助工程師進行設計圖紙深化，工程師的主要任務轉為與廠家技術對接及指導畫圖等，避免招聘過早造成人員閑置及管理成本增加[2]。

設計過程中走廊管綜排布、弱電間、機房排布得當與否直接影響現場施工進度。比如走廊管綜排布，并非僅僅根據BIM建模將強弱電橋架、水管、風管、燃氣管、吊頂等能夠排開做的下即可，要在現場實際情況滿足的情況下嚴格遵循SPEC設計要求，既要最大程度的滿足強弱電橋架間距、橋架水管間距之外，還要考慮后期運營商穿線放線的操作空間，畢竟海外項目運營商普遍進場很晚，如若不考慮運營商放線操作空間，很有可能導致后期無法穿線進而造成對機電各專業(yè)、裝飾吊頂的二次破壞。對于管綜排布檢修口位置的設置，更要緊密結合實際天花布置、設備如煙感、攝像機、無線AP等檢修操作，還要綜合考慮整體排布美觀性以及檢修口大小，因檢修需要、設備操作維護決定檢修口尺寸大小，同時檢修口上方嚴禁有吊頂龍骨、支吊架、管道等影響人體進入檢修的障礙。

弱電間綜合排布需要綜合多個系統(tǒng)的設備如綜合布線機柜（壁掛式亦或是落地式，24U亦或是42U）、消防控制箱、門禁控制箱、豎向橋架、水平梯架或橋架、送/回風風管、開關面板、工業(yè)插座、照明燈具等等。因現今弱電間越來越小，導致弱電間內設備擺放、可操作性空間極其緊張，因此需綜合考慮以上設備的型號尺寸、進線方式、功能需求等因素全方面考慮。如對于光纖進機柜方式國內常規(guī)直接將光纖敷設至橋架，然后通過橋架上進線或者下進線方式進入機柜，國外對于光纖特別重視，一般要求獨立金屬管進入機柜；如果是壁掛式機柜，則需要考慮工業(yè)插頭的位置與機柜無沖突且工業(yè)插頭的大小需要考慮，以免工業(yè)插頭位置太低導致無法安裝工業(yè)插座；對于消防線纜進入消防控制箱方式，國內方式也較多采用消防控制箱上方開孔，橋架上進線方式進入，便于整理線纜及美觀，但國外較多傾向于采用金屬管方式上進線，這就需要消防控制箱開孔較多，同時對于安裝工藝及整體美觀性要求更高。

1.2 采購管理

根據中國和埃及法律的要求，以及其他相關管理規(guī)定，同時考慮到國外市場的特點、采購實施地區(qū)的實際情況、不同材料（設備）的技術復雜程度、市場競爭情況、采購數量及采購金額，在確?！帮L險可控，兼顧效率”原則的前提下，將集中采購方式分為邀請招標、競爭性談判、快速采購和單一來源采購?？梢暻闆r可以對供應商進行實地考察，包含但不限于：廠房規(guī)模、機械設備及管理狀況、相關資質證書、技術、生產及供貨能力、產品質量和性能、售后服務及保修、發(fā)貨速度、物流周期、財務資信及供應商提供保險、保函能力等內容，考察完畢后，參加考察人員填寫《供應商考察記錄》作為對供應商履約能力評價的依據。如有需要，可通過向供應商索要第三方授信的資格證書予以評判，或者邀請第三方認證機構對重要供應商的財務、資質、履約能力等方面進行審查。同時向供應商索要技術卡片/樣品等材料報審資料。在綜合考慮《比價分析表》、《供應商考查記錄》、《供應商資格預審評分表》之后，編制《報業(yè)主、監(jiān)理合格供應商選擇審批表》，篩選出上報業(yè)主、監(jiān)理的合格供應商（累計不少于3家），等待業(yè)主、監(jiān)理批復[3]。

再與供應商進行物資采購、材料下單、過程跟蹤中有如下幾條意見需格外注意：一物資招標采購階段，一定要仔細通讀Spec設計說明、IFC相關圖紙中的技術要求和設計標準，精研Spec中設備材料要求等可能影響項目采購施工的相關條款，技術偏離要及時與各系統(tǒng)廠家、顧問公司溝通，得到書面確認；二與各系統(tǒng)廠家簽訂物資供應合同時一定要全面梳理該系統(tǒng)所有產品、配件等是否齊全，避免遺漏造成后期無法安裝使用，如樓宇控制系統(tǒng)容易遺漏管箍、表彎等配件，或者面板、戶內機、煙感等設備容易遺漏對應設備底座或者配套底盒等；三在與廠家簽訂合同工作界面時一定考慮周全，如預留預埋圖紙設計及施工、線管橋架施工、平面圖深化設計、ICD文檔、系統(tǒng)圖深化設計、安裝詳圖、線纜測試、與其他系統(tǒng)專業(yè)對接、廠驗、測試調試、現場安裝指導及監(jiān)督、對施工作業(yè)人員進行安裝培訓并頒發(fā)合同要求的施工證書、對采購方及業(yè)主人員進行日常運作及維護的培訓等內容分別歸屬采購方范圍還是供貨方范圍，尤其是前期圖紙深化及后期調試安裝階段，務必對廠家進行深入考察，考察相應技術人員的水平能力及人員數量能否滿足項目需求；四用于工程項目的原材料、半成品、成品材料，絕對不能以供應商的檢測報告代替重新檢測，必須嚴格按照合同和設計文件相關技術要求取樣進行檢測，由顧問公司工程師進行取樣、送樣和檢測的全程見證。相關材料采購到場后，按照合同規(guī)定顧問公司工程師對到場材料進行見證抽樣檢測，合格后方能用于現場施工。

五采購合同中盡量采用利率固定的方式或者再報價中充分考慮匯率波動或貨幣貶值帶來的潛在風險，避免因此因素造成對合同價格的影響及供貨延誤。六對于已經簽訂合同的材料設備，從下訂單后就要開始對材料設備的生產、發(fā)運、清關等一系列過程全程介入，加強材料設備的生產過程監(jiān)控，同時按照合同約定開展質量驗收、出廠驗收等程序，根據現場進度計劃倒退物資發(fā)運計劃及清關計劃，加強與物流公司的溝通提前預定船期，快速完成已到港材料設備的報關、清關、內陸運輸及場內交接的驗收工作。

1.3 施工管理

項目施工階段作為項目周期中最重要的階段，既承接著設計周期的成果也決定著最終交付階段的成果實現，在施工階段對現場各項資源配置合理把控，統(tǒng)一組織協(xié)調各道現場施工工序，與業(yè)主開展良好的溝通交流，這深化設計的過程中，實現雙減雙優(yōu)化，積極為項目爭取利益，實現項目各層履約目標。綜合工程項目實施一次性的特點，進行項目管理及工期成本控制。

本項目分包形式采用中國勞務+屬地勞務的模式，中埃用工比例為 1:9，政策要求及合同約定對用工比例要求極為嚴苛，如果分包合同關于用工比例設置不合理，很有可能會觸及埃及當地法律。此外，埃及當地工人技能水平低，工作效率不高。故而在簽署分包合同時，對用工比例進行嚴格限定，并明確相應的違約責任；同時，將國內關于農民工技能培訓、安全教育等農民工管理責任在分包合同中進行明確，明確工藝做法及工期節(jié)點，設定違約責任。同時，鑒于技能水平高、工效高的工人掌握在當地大型建筑公司手中，因此，盡量與當地大型建筑公司合作，以保障我公司對業(yè)主履約。此外，還可借鑒國內關于農民工實名制相關優(yōu)秀管理做法，做好用工合同條款設計、花名冊及工資支付管理，提升用工效能，避免用工風險。

對于大型EPC項目，承包商一般會根據項目進度、項目規(guī)模分批次外派幾十人管理團隊。但由于管理團隊現今趨于年輕化且工作經驗并不足，尤其是缺乏海外項目施工經驗，再加上環(huán)境大異、語言能力欠缺等造成的溝通不暢或理解誤差，容易造成團隊組建不到位。與此同時，海外項目業(yè)主方也會選擇專業(yè)的顧問公司對項目進行全過程的管理監(jiān)督管控，顧問公司的工程師普遍具有較強的理論知識，工作作風嚴謹，嚴格按照技術要求審核技術文件、圖紙設計、現場施工、物資采購等每個環(huán)節(jié)，對施工過程中的質量把控異常嚴格并且所有工序均要求樣板先行，樣板通過后仍會按照合同規(guī)定的標準逐一驗收。這些因素對項目部管理人員的能力水平及抗壓能力均提出了較高的要求，同時也會對項目管理過程中的成本造成一定程度的增加，不管是來自于管理人員自身經驗欠缺造成的返工浪費，或者是來自于顧問公司高標準的要求。故而需要招聘經驗豐富、有責任心、有歸屬感的屬地工程師協(xié)助管理，以更好的推動項目進行，更順暢的與顧問公司、業(yè)主進行溝通互動。

EPC項目具有自身的特點，作為“交鑰匙”項目，承包商必須要保證項目質量，功能能夠滿足業(yè)主認可，順利達到交工的目的。為達到交工，承包商必須加強自身過程管控。建立健全獨立的質量管理機制，專業(yè)質量管理人員對待質量一絲不茍，具備高業(yè)務素質，建立健全的文件管理制度，安排專人對質量進行把關監(jiān)督，對于材料方面：重點控制原材料質量、加強對外購成品和半成品材料質量檢查，引入第三方機構對原材料設備進行質量監(jiān)督；對于現場施工方面：重點把控現場施工過程質量，嚴格對現場關鍵施工部位、關鍵工序進行監(jiān)控的同時做好相關記錄、資料搜集整理工作，以保證各個工序落實到具體責任人，嚴格按照規(guī)范要求施工。同時國外施工項目過程中很重視各項報審資料的完整性及合規(guī)性，材料報審MAT是所有工作的前提，只有材料報審通過后才可進行施工方案MST報審及深化圖紙SHD報審，同時進場材料驗收MIR也是基于材料報審。每道工作均需報樣板Mock Up文件，報送驗收審批通過后每道工序還需報現場RFI驗收，驗收文件中的各項意見均需逐項消除直至通過。顧問公司工程師對各項文件的審批管理異常嚴苛，從報審格式、系統(tǒng)廠家介紹、組織架構、產品介紹、資質證明、業(yè)績證明、授權書、質保函、廠驗證明再至POC演示等，每一項有疑問或者有不符合要求的均會被要求返回重新制作提交，所以書面工作在海外工程項目中很重要。

2 結語

“一帶一路”是“大國外交”戰(zhàn)略的核心組成部分，尋求中國根據其不斷上升的實力和地位，在全球事務中發(fā)揮更大的領導作用?！爸荚诩訌妳^(qū)域互聯互通，擁抱更美好的未來”。為諸如中國建筑等中國企業(yè)帶來了更多的機遇和挑戰(zhàn)。一方面更多的中國企業(yè)迎合國家號召，大膽“走出去”，另一方面，受限制于國際標準與中國標準不同，不同國家之間的法律法規(guī)，經濟，文化的不盡相同。面對新的挑戰(zhàn)與機遇，中國企業(yè)應更加提升自身對專業(yè)風險分析及做出對應風險對錯的能力，在最大程度下將未知風險消除于前期，以保證項目高效履約。