食品安全管理員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

方伶竹 王鋒 郭紅英 張喻 蘇小軍 李清明 秦丹

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，但若企業(yè)的責(zé)任不分解到具體的崗位和個(gè)人，那么企業(yè)的主體責(zé)任就會(huì)流于形式。我國(guó)在2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中首次規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員；在2019年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》中強(qiáng)調(diào)，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等各項(xiàng)工作；2022年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將食品安全管理人員細(xì)分為食品安全員和食品安全總監(jiān)，進(jìn)一步深化了企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范了食品安全管理人員的行為。

2022年，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門完成監(jiān)督抽檢656.34萬(wàn)批次，總體不合格率為2.86%，不合格項(xiàng)目有農(nóng)獸藥殘留超限量、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑等。這從側(cè)面反映出食品安全主體責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處，部分企業(yè)自身的食品安全管理能力不足，特別是小微型企業(yè)沒(méi)有建立健全符合實(shí)際的食品質(zhì)量管理體系，制約了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，提升食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提高食品安全管理員的培訓(xùn)效果和履職能力，對(duì)確保食品安全至關(guān)重要。

崗位勝任力最早由美國(guó)著名心理學(xué)家、哈佛大學(xué)教授David·McClelland于1973年提出，他將勝任力模型定義為影響個(gè)人工作績(jī)效的特征組合，包括知識(shí)、技能、態(tài)度等，能夠被測(cè)量且通過(guò)培訓(xùn)改善。目前，崗位勝任力在我國(guó)多用于優(yōu)化人才招聘與選拔系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、人力資源管理領(lǐng)域，為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展、人才培訓(xùn)考核提供了理論依據(jù)。

本文從食品生產(chǎn)企業(yè)入手，結(jié)合崗位勝任力模型，通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)踐分析初步建立食品安全管理員指標(biāo)體系，運(yùn)用Delphi專家咨詢法進(jìn)行兩輪專家咨詢，根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改，統(tǒng)計(jì)分析確定各層級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重，構(gòu)建了食品安全管理員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，并具有相應(yīng)的權(quán)重。參與本研究的專家具有較高的權(quán)威性，積極性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性好，指標(biāo)具有全面性、綜合性，研究結(jié)果可為食品生產(chǎn)企業(yè)選拔和培養(yǎng)食品安全管理員提供參考依據(jù)。

一、方法

1.初步確定指標(biāo)體系。查找食品安全管理相關(guān)文獻(xiàn)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等，明確切入點(diǎn)，初步提出食品安全管理員的崗位勝任力指標(biāo)，包括知識(shí)技能、專業(yè)能力、管理能力、個(gè)人特質(zhì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.運(yùn)用Delphi專家咨詢法。2022年6-9月，邀請(qǐng)28位專家作為咨詢對(duì)象。專家選擇標(biāo)準(zhǔn)包括：食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、高等院校教師或規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；在食品安全領(lǐng)域有5年以上工作或研究經(jīng)歷。

以紙質(zhì)問(wèn)卷和問(wèn)卷星的方式發(fā)放《食品安全員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建專家咨詢問(wèn)卷》，問(wèn)卷分為三部分，第一部分是基本信息，包括性別、年齡、工作領(lǐng)域、從事年限、職務(wù)職稱等。第二部分是食品安全員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)咨詢表，設(shè)有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采用Likert 5級(jí)等距尺度計(jì)分，從“非常不重要”到“非常重要”（分別賦值1-5），評(píng)分越高代表越重要，同時(shí)設(shè)置修改欄目，收集專家的修改或增加意見(jiàn)。第三部分是專家的判斷依據(jù)及內(nèi)容熟悉程度?；厥詹⒄淼谝惠唽＜易稍兘Y(jié)果，進(jìn)行第二輪專家咨詢，最終根據(jù)專家意見(jiàn)，篩選出食品安全管理員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.數(shù)據(jù)整理與分析。使用Excel、SPSS、yaahp等軟件分析咨詢結(jié)果，包括專家基本情況、積極系數(shù)、權(quán)威系數(shù)、協(xié)調(diào)系數(shù)及意見(jiàn)集中程度。

（1）專家基本情況描述，包括專家的性別、年齡、工作領(lǐng)域、從事年限、職務(wù)職稱等。

（2）采用問(wèn)卷的回收率表示專家的積極性，問(wèn)卷回收率=收回的問(wèn)卷數(shù)/發(fā)出的問(wèn)卷數(shù)。

（3）專家權(quán)威系數(shù)（Cr）是專家的自我評(píng)價(jià)，取決于判斷指標(biāo)的影響程度（Ca）和熟悉程度（Cs）。計(jì)算公式是：Cr=（Ca+Cs）/2，一般認(rèn)為專家權(quán)威系數(shù)≥0.7即可接受。專家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)分為理論分析（按影響程度高、中、低分別賦值0.3、0.2、0.1）、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（0.5、0.4、0.3）、同行了解（0.1、0.1、0.1）、直覺(jué)選擇（0.1、0.1、0.1）四個(gè)方面。專家對(duì)指標(biāo)的熟悉程度分為非常熟悉（1.0）、熟悉（0.8）、一般熟悉（0.6）、不熟悉（0.4）、很不熟悉（0.2）五個(gè)等級(jí)。

（4）采用肯德?tīng)枀f(xié)調(diào)系數(shù)（W）表示專家對(duì)指標(biāo)設(shè)置的協(xié)調(diào)程度，取值在0-1之間，W越大，表示專家協(xié)調(diào)程度越高。另外，顯著性檢驗(yàn)（p＜0.05）是體現(xiàn)W一致的可靠性檢驗(yàn)。

（5）采用均值（Mj）、變異系數(shù)（Vj）表示專家對(duì)指標(biāo)的意見(jiàn)集中程度。Mj越大，則指標(biāo)重要性越高；Vj越小，則專家的意見(jiàn)越集中。Mj≤3.5、Vj≥0.25，為指標(biāo)刪除標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于同時(shí)符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)予以刪除，符合一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)結(jié)合專家意見(jiàn)予以調(diào)整。

（6）權(quán)重指被評(píng)價(jià)事物中各指標(biāo)的相對(duì)重要程度，采用層次分析法（AHP）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。方法為根據(jù)各指標(biāo)的重要性得分，參照Saaty1-9標(biāo)度法（1表示指標(biāo)i與指標(biāo)j同等重要；3表示指標(biāo)i比指標(biāo)j稍微重要；5表示指標(biāo)i比指標(biāo)j明顯重要；7表示指標(biāo)i比指標(biāo)j強(qiáng)烈重要；9表示指標(biāo)i比指標(biāo)j極度重要；2、4、6、8為上述相鄰均值差的中間值），對(duì)同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣，計(jì)算最大特征根，并對(duì)同層次判斷矩陣進(jìn)行一次性檢驗(yàn)，即得各層次指標(biāo)的權(quán)重。運(yùn)用乘積法求得二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重。若總體及一、二級(jí)指標(biāo)的隨機(jī)一致性比例（CR）均小于0.1000，則通過(guò)一致性檢驗(yàn)，判斷合理。

二、結(jié)果

1.專家咨詢結(jié)果可靠性分析。（1）專家基本情況。共有25名專家參與此次研究，以男性為主，占比72%；40-49歲專家有14名，占比56%；專家工作年限在10年以上的占比84%；專家職務(wù)均在副科或中級(jí)職稱以上。專家的基本情況如表1所示。

（2）專家積極系數(shù)。第一輪咨詢發(fā)出問(wèn)卷28份，回收25份，回收率為89.3%；第二輪發(fā)出咨詢問(wèn)卷25份，回收25份，回收率為100%。

（3）專家權(quán)威系數(shù)。本次研究專家咨詢平均判斷依據(jù)Ca=0.960，熟悉程度Cs=0.866，專家權(quán)威系數(shù)Cr=0.913＞0.700，表明專家的權(quán)威度較高，可靠性較好。

（4）專家協(xié)調(diào)系數(shù)。第一輪咨詢專家協(xié)調(diào)系數(shù)為0.313，第二輪咨詢專家協(xié)調(diào)系數(shù)為0.336，經(jīng)χ2檢驗(yàn)，p＜0.001，表明專家意見(jiàn)協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)結(jié)果可取。

2.專家咨詢結(jié)果。經(jīng)過(guò)第一輪專家咨詢后，在一級(jí)指標(biāo)“專業(yè)能力”維度下，增加二級(jí)指標(biāo)“國(guó)際國(guó)內(nèi)信息獲取”，有專家認(rèn)為：“能夠獲取并利用食品行業(yè)最新的資訊，市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)健部門、農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的權(quán)威信息，了解行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究、舊產(chǎn)品的調(diào)整升級(jí)十分有利”。

在一級(jí)指標(biāo)“管理能力”維度下，增加二級(jí)指標(biāo)“培訓(xùn)與宣貫”，有專家認(rèn)為：“要有一定的組織能力、培訓(xùn)輔導(dǎo)能力，需要把國(guó)家的法規(guī)、行業(yè)的危害案例及時(shí)充分地對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行宣貫，并進(jìn)行橫展，保證組織內(nèi)部有效規(guī)避”。

經(jīng)過(guò)第一輪專家咨詢，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，形成第二輪專家咨詢表，并對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行編碼，以便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由表2可知，各二級(jí)指標(biāo)的平均分為3.60-4.92，變異系數(shù)為0.056-0.227，無(wú)需刪除指標(biāo)，表明專家對(duì)指標(biāo)的意見(jiàn)較為集中。

3.指標(biāo)體系權(quán)重結(jié)果。計(jì)算各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重及組合權(quán)重，其中各層級(jí)指標(biāo)的CR值均小于0.1000，表明指標(biāo)權(quán)重設(shè)置合理，詳見(jiàn)表3。

三、討論

近年來(lái)對(duì)于我國(guó)中小食品企業(yè)管理現(xiàn)狀、完善食品安全監(jiān)管體系的研究較多，但對(duì)具體的生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理機(jī)制運(yùn)行、食品安全管理人員能力的研究較少。企業(yè)管理依賴于人才，特別是中高層管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，引入崗位勝任力模型，實(shí)現(xiàn)管理者能崗匹配和潛能開(kāi)發(fā)，是贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。強(qiáng)化食品安全管理員的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、制定防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、提升我國(guó)食品安全水平具有重要意義。

本研究基于崗位勝任力理論，通過(guò)文獻(xiàn)分析、實(shí)踐分析初步構(gòu)建了食品安全管理員崗位勝任力指標(biāo)體系，從知識(shí)技能、專業(yè)能力、管理能力、個(gè)人特質(zhì)4個(gè)維度來(lái)衡量食品安全管理員的崗位勝任力，并采用兩輪專家咨詢對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修改完善。研究中所邀請(qǐng)的專家覆蓋食品安全監(jiān)管領(lǐng)域、高校教學(xué)研究領(lǐng)域及食品生產(chǎn)企業(yè)，他們對(duì)食品安全管理員的崗位要求、工作職業(yè)和勝任條件有深刻的認(rèn)識(shí)，并且均具有中級(jí)以上或副科級(jí)以上職務(wù)職稱，84%的專家擁有10年以上工作經(jīng)歷，具有較好的權(quán)威性、可靠性。兩輪咨詢專家的積極性較高，所有指標(biāo)的協(xié)調(diào)系數(shù)、變異系數(shù)均在可接受范圍，表明專家意見(jiàn)統(tǒng)一，結(jié)果真實(shí)可靠。根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果，各指標(biāo)的CR均小于0.1000，說(shuō)明指標(biāo)體系符合一致性要求，權(quán)重可用于決策分析。

本研究構(gòu)建的食品安全管理員崗位勝任力指標(biāo)體系中，各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容既關(guān)注食品安全管理員所具備的專業(yè)知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用能力，也全面觀察影響其行為和態(tài)度的個(gè)人特質(zhì)，具有較強(qiáng)的理論意義與應(yīng)用價(jià)值。在一級(jí)指標(biāo)權(quán)重方面，“知識(shí)技能”“專業(yè)能力”“管理能力”“個(gè)人特質(zhì)”的指標(biāo)權(quán)重分別為0.495、0.242、0.086、0.177，表明食品安全管理員對(duì)食品知識(shí)的掌握和運(yùn)用程度是保證食品質(zhì)量的前提。在二級(jí)指標(biāo)權(quán)重方面，權(quán)重排在前6位的為食品安全法律法規(guī)（0.539）、培訓(xùn)與宣貫（0.343）、食品生產(chǎn)過(guò)程控制（0.339）、食品安全基礎(chǔ)知識(shí)（0.297）、誠(chéng)實(shí)守信（0.261）以及責(zé)任心（0.261），說(shuō)明食品安全管理員將食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品安全意識(shí)傳達(dá)給一線生產(chǎn)員工，確保公司各項(xiàng)質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行非常重要。

值得注意的是，本研究構(gòu)建的食品安全管理員崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖可為食品安全管理員的選拔、培訓(xùn)、考核等提供參考依據(jù)，但是由于受到時(shí)間、人力等方面的影響，本研究尚處在初級(jí)研究階段，后續(xù)需要進(jìn)一步驗(yàn)證指標(biāo)體系的有效性和可操作性。