政經(jīng)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)意見 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。新征程上，必須把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

《意見》提出的主要目標(biāo)是：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國全面建成。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，筑牢自然生態(tài)屏障，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。要守牢美麗中國建設(shè)安全底線，健全國家生態(tài)安全體系，確保核與輻射安全，加強(qiáng)生物安全管理，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要打造美麗中國建設(shè)示范樣板，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)新示范。要開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)，培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，踐行綠色低碳生活方式，建立多元參與行動(dòng)體系，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。

《意見》還就健全美麗中國建設(shè)保障體系、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。

八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?027年，我國傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。另外，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。

傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。

《意見》從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快邁向價(jià)值鏈中高端方面提出加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌等多項(xiàng)具體措施。具體來看，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率；支持企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；支持企業(yè)運(yùn)用首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用市場等。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加快數(shù)字技術(shù)賦能，全面推動(dòng)智能制造，如大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合；加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試；推動(dòng)國家高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，搭建公共服務(wù)平臺(tái)；探索建設(shè)區(qū)域人工智能數(shù)據(jù)處理中心，提供海量數(shù)據(jù)處理、生成式人工智能工具開發(fā)等服務(wù)，促進(jìn)人工智能賦能傳統(tǒng)制造業(yè)。

另外，《意見》釋放一系列政策利好。在加大財(cái)稅支持方面，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評(píng)定，按規(guī)定充分享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策。在強(qiáng)化金融服務(wù)方面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則加大對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，優(yōu)化相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。在擴(kuò)大人才供給方面，鼓勵(lì)建立校企合作辦學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等長效機(jī)制，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模；面向傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、先進(jìn)制造技術(shù)人才、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才和具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。