民主的亮色

東方曉

前年全國兩會之際，“思享”刊發(fā)《民主的原色》一文，探討“什么是民主”“民主是什么”這兩個緊密相關(guān)又各有所指的重要問題。去年全國兩會之際，“思享”圍繞民主的源起、實踐路徑和目標(biāo)效果，淺議“民主的成色”。今年，我們從具體實踐層面圍繞全國兩會聊一聊“民主的亮色”。

全國兩會被稱為“春天的盛會”。今年3月，約5000名來自五湖四海的代表委員齊聚北京，共商國是。他們傳遞著人民的心聲。

來自湖南的全國人大代表、長沙市雅禮中學(xué)校長王旭準(zhǔn)備提出進一步加大對特殊教育的投入、進一步加強體育教育、進一步加強心理健康教育、進一步加大國家拔尖人才的培養(yǎng)力度等建議，助力國家教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展。

近年來，火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。來自中國民主促進會的全國政協(xié)委員張金英、趙長龍將提交提案，呼吁補強基層力量，充實街鎮(zhèn)消防力量，保持消防、公安同頻共振的良性互動，研發(fā)推廣智管應(yīng)用程序等，以防范化解消防安全風(fēng)險。

據(jù)統(tǒng)計，十三屆全國人大代表履職的5年間，共提出2282件議案和43750件建議，這些代表議案涉及的立法項目已經(jīng)審議或被列入立法規(guī)劃計劃，代表建議也已全部辦理完畢并答復(fù)代表。同期，全國政協(xié)共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經(jīng)辦復(fù)。在十四屆全國人大一次會議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個專門委員會審議，目前均已審議。代表提出8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

代表委員們之所以能夠踴躍建言獻策，是因為他們來自人民、植根人民，同人民群眾密切相聯(lián)，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。

來自上海長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)的全國人大代表朱國萍，長期關(guān)注“一老一小”群體，把家訪當(dāng)成家常便飯。社區(qū)居民告訴她，社會生活日趨智能化的今天，許多服務(wù)采用無人化的終端解決，這給一些老年人帶來不便。她就此提出相關(guān)建議，并被有關(guān)部門采納。朱國萍和社區(qū)居民欣喜地看到，銀行、醫(yī)院、社區(qū)的很多場景中，都單獨開設(shè)了人工窗口，老年人就醫(yī)、就餐、出行時不再必須“智能化”了。如今，朱國萍成立了萍聚工作室。她說：“一塊牌子就是一份責(zé)任。我們工作室就在馬路邊上，老百姓隨時隨地可以進來，想到什么意見建議都可以說?！?/p>

近年來，東北一些農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)反映，玉米秸稈打包離田時存在黑土流失的問題，這在東北大部分地區(qū)已是常態(tài)，長此以往會對黑土地保護帶來挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明發(fā)現(xiàn)問題后，帶領(lǐng)調(diào)研團隊前往遼寧、吉林和黑龍江實地調(diào)研，并測定了11個重點企業(yè)的秸稈打包離田帶土量，為他今年的提案做準(zhǔn)備。

大會期間，通過代表委員們的深入討論交流，通過人代會的立法協(xié)商，社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，人民的意志上升為法律。

5年前，在民法典編纂過程中，全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)教授馬一德，在梳理反思多個國家地區(qū)立法經(jīng)驗、廣泛征求民法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見后，向全國人大提出了人格權(quán)獨立成編的建議。在他看來，這凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì)，有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷。編纂一部符合我國國情的民法典，是幾代中國人的夙愿。全國人大常委會先后10次向社會公開征求意見，共收到42.5萬人提出的102萬余條意見。全國人大常委會法工委牽頭召開專家論證會專門研討，人格權(quán)獨立成編的建議被采納，這也成為中國首部民法典的最大亮點之一。

黨的十八大以來，共有200多件次法律草案向社會征求意見，上百萬人次提出300多萬條意見建議。諸多事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律的制定和修改，都凝聚著廣大人民群眾的熱情、心血和智慧。

人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。

江蘇無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村下屬的自然村山南頭，曾是村民老齡化、村居破舊化的“空心村”。2023年，當(dāng)?shù)卣疀Q定在此建設(shè)民宿、藝術(shù)館等，將山南頭村打造成文化藝術(shù)村落。了解到這個規(guī)劃后，全國人大代表、國網(wǎng)無錫供電公司電纜運檢中心主任何光華向當(dāng)?shù)卮逦瘯ㄗh，在拆建過程中，將架空的電力線路改為入地電纜，讓游客看到清爽的天際線。這個建議得到采納。在建設(shè)過程中，國網(wǎng)無錫供電公司又根據(jù)何光華的建議建設(shè)了充電站。村里一家民宿的管家說：“村里有了充電站，駕駛新能源汽車的游客更愿意來玩了。”

中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來，黨深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。這就是民主的亮色。