高效規(guī)范開展處分決定宣布執(zhí)行

王海波

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度。岳池縣紀(jì)委監(jiān)委以規(guī)范處分決定宣布和執(zhí)行工作為抓手，準(zhǔn)確把握嚴(yán)的要求，提出實(shí)的舉措，切實(shí)打通紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查“最后一公里”，助力“三不腐”一體推進(jìn)。

以規(guī)為尺，打通前中后關(guān)節(jié)

規(guī)范處分決定宣布，要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”原則，既維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又體現(xiàn)組織的關(guān)愛和溫度，讓受處分人知錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，重塑對(duì)黨的忠誠(chéng)。

事前周密準(zhǔn)備。嚴(yán)格遵循黨紀(jì)處分條例、政務(wù)處分法及監(jiān)察法實(shí)施條例等對(duì)處分決定宣布的時(shí)間要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成宣布，制定有針對(duì)性的處分執(zhí)行通知及處分內(nèi)容告知書。處分決定形成后，由案件承辦室先行與受處分人做好談話疏導(dǎo)，同時(shí)和案發(fā)單位做好溝通，商定參與人員、時(shí)間、地點(diǎn)、安全保障等事宜，精心制定工作預(yù)案。

事中有序開展。莊重布置宣布送達(dá)場(chǎng)所，規(guī)范參與人員著裝、表達(dá)、舉止，落實(shí)兩名宣布送達(dá)工作人員，完整履行宣讀處分決定、受處分人表態(tài)簽署意見等環(huán)節(jié)。部分案件存在受處分人外出、住院等當(dāng)面宣布困難的情況，應(yīng)采取視頻通話等方式宣布，全程錄音錄像，征得受處分人同意后將決定書郵寄到位。宣布時(shí)宣布人對(duì)受處分人開展紀(jì)法教育，引導(dǎo)受處分人樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心，將處分決定“一張紙”變?yōu)榧o(jì)法教育“一堂課”。

事后高度重視。及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告宣布情況，督促受處分人所在單位黨組織做好日常教育監(jiān)管，每半年開展一次談心談話，定期向同級(jí)黨委報(bào)告處分決定宣布綜合情況，及時(shí)化解受處分人心結(jié)。針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，督促指導(dǎo)案發(fā)單位黨委（黨組）召開警示教育會(huì)、專題民主生活會(huì)等，以案明紀(jì)、以案說法，引導(dǎo)干部以案為戒。

以嚴(yán)促行，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)

處分決定執(zhí)行到位，對(duì)發(fā)揮紀(jì)律處分決定的懲戒、警示、教育作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求具有重要意義。要緊盯人、物、事等關(guān)鍵點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)處分決定執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)。

寬嚴(yán)相濟(jì)，激勵(lì)干部從有錯(cuò)到有為。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，按照“誰處分、誰回訪”“分級(jí)負(fù)責(zé)”“一案一策”原則，常態(tài)化、針對(duì)性開展受處分人員回訪教育工作。通過與受處分人員面對(duì)面、拉家常式的交流，全面了解受處分人員思想和工作情況，及時(shí)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。明確受處分人所在單位黨組織對(duì)受處分人教育幫扶的主體責(zé)任，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為其教育幫扶責(zé)任人，幫助受處分人放下包袱、真誠(chéng)悔過，重振精神投身事業(yè)。

銖稱寸量，避免涉案財(cái)物久置不決。擯棄“顧人不顧事”的錯(cuò)誤辦案思想，強(qiáng)化涉案財(cái)物處置管理。案件監(jiān)督管理室、審理室與涉案財(cái)物保管部門加強(qiáng)信息互通，定期更新暫扣和扣押財(cái)物清單；結(jié)案后由審理室向辦案單位書面制發(fā)《執(zhí)行通知書》，對(duì)照清單“一對(duì)一”督促，提醒及時(shí)收繳、沒收、登記上交涉案款物，避免涉案財(cái)物久置不決問題發(fā)生。

以督促干，推動(dòng)審查調(diào)查提質(zhì)增效。強(qiáng)化與案發(fā)單位、組織人事部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)出告知函或通知書，以便有關(guān)單位及時(shí)掌握情況，定期督促了解執(zhí)行過程，協(xié)調(diào)解決疑難問題。開展專項(xiàng)檢查，每年對(duì)上一年度辦理的案件執(zhí)行情況全覆蓋摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)處分決定宣布不規(guī)范、執(zhí)行不到位問題，采取建立整改臺(tái)賬、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)等方式，督促全部整改到位。

糾堵并舉，做好“后半篇文章”

確保處分決定執(zhí)行到位，還要從壓實(shí)責(zé)任、完善制度、健全機(jī)制方面著手，切實(shí)查漏補(bǔ)短，嚴(yán)防執(zhí)行“打白條”“打折扣”“搞變通”問題。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。每季度定期向縣委書面報(bào)告上季度縣管干部處分決定宣布執(zhí)行情況，并通過典型案例剖析發(fā)案原因、制度漏洞，為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)提供決策參考。把黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核綜合評(píng)估指標(biāo)，提高考核權(quán)重，對(duì)處分執(zhí)行不到位的酌情扣分，并對(duì)單位“一把手”追責(zé)問責(zé)。

以案促改促治。破除“就案辦案”思想，持續(xù)深化案件審理“后半篇文章”，將個(gè)案審理與發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度同步謀劃。對(duì)典型案件開展深度剖析，結(jié)合受處分人所在單位和行業(yè)特點(diǎn)，深入查找暴露出的制度漏洞、監(jiān)管盲點(diǎn)，推動(dòng)系統(tǒng)施治，堅(jiān)決防止同類問題重復(fù)發(fā)生。選取典型案例，采取分級(jí)分類、靈活多樣的方式，開展紀(jì)律教育，以“案中人”警醒“同級(jí)同類人”，為黨員、干部系好“風(fēng)紀(jì)扣”。

推動(dòng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。建立健全與人社、組織、財(cái)政等部門的聯(lián)席會(huì)議，暢通信息交換，對(duì)案件執(zhí)行過程中涉及的編制核銷、降低職務(wù)職級(jí)、降低工資待遇等事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商研究，常態(tài)化開展處分執(zhí)行專項(xiàng)檢查，有效解決因溝通不暢導(dǎo)致的執(zhí)行打折扣問題。完善處分決定執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，建立全縣處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)臺(tái)賬，明確專人管理，對(duì)臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新處分時(shí)間、處分送達(dá)情況，并從宣布時(shí)間、范圍、工作調(diào)整、編制核銷、待遇變更等開展審核。（作者系岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）