貢井區(qū)：“三三四”工作法助力基層案件查辦提質(zhì)增效

曹鴻琳

“去年4月份我進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，對案件辦理并不熟悉，幸好有片區(qū)‘紀法專員指導(dǎo)，才順利完成橋頭鎮(zhèn)跳墩村龔某某違法案件查辦工作?！苯眨载暿胸暰畢^(qū)橋頭鎮(zhèn)紀委書記宋思沂在“鄉(xiāng)案”移送審理時說道。

為提升基層案件查辦質(zhì)效，持續(xù)深化“四強”行動，貢井區(qū)紀委監(jiān)委強化片區(qū)協(xié)作，創(chuàng)新“三三四”工作法，貫通聯(lián)動線索處置、初步核實、審查調(diào)查、案件審理全過程，科學構(gòu)建全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程的案件質(zhì)量責任共同體。

設(shè)置“三類專員”，下好案件辦理“先手棋”

“該問題線索材料反映的問題與組織已掌握的情況不一致，明顯失實，建議不作為問題線索處置。”不久前，在案件分析會上，“線索專員”易紅根據(jù)線索處置原則提出自己的意見，得到大家的一致認同。

聚焦解決基層紀檢監(jiān)察組織對線索甄別研判不精準、初核成案率不高、辦案人員業(yè)務(wù)能力欠缺、辦案統(tǒng)籌水平不夠等問題，貢井區(qū)紀委監(jiān)委建立片區(qū)“三員”機制。

具體而言，由案件監(jiān)督管理室主任兼任“線索專員”，負責對問題線索進行甄別研判，協(xié)助紀檢監(jiān)察室提出處置意見，為提升初核成案把好“入口關(guān)”。2023年，召開問題線索研判處置會40余次，協(xié)助片區(qū)對110余件問題線索提出處置意見。同時，優(yōu)化紀檢監(jiān)察室主任職責，設(shè)立“培訓(xùn)專員”，通過專案辦理、類案分析、案件復(fù)盤、研討發(fā)言等，以“實戰(zhàn)驗學”“專員講學”“案例教學”等方式培訓(xùn)提升片區(qū)案件查辦能力。

最后，從各片區(qū)選拔經(jīng)驗豐富、能力過硬人員擔任“紀法專員”，專職負責案件把關(guān)，統(tǒng)籌對重要或復(fù)雜案件實行“室組地”聯(lián)動，確保案件查辦質(zhì)量。去年，貢井區(qū)紀檢監(jiān)察組織初核成案率為95.83%，同比增長19.92個百分點。

建立“三星”督辦，掌握案件查辦“進度條”

“第三片區(qū)有1件未辦結(jié)的線索是信訪舉報件，是群眾‘急難愁盼的問題，現(xiàn)列為三星督辦線索，限時2個月內(nèi)辦結(jié)；第四片區(qū)有一件問題線索是上級指定管轄件，也列為三星督辦……”近日，貢井區(qū)紀委監(jiān)委第三片區(qū)、第四片區(qū)都收到了案件監(jiān)督管理室發(fā)來的三星督辦函，要求片區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

“督辦函對我們來說是一種很好的提醒，有了時限要求，也促使我們有了緊迫感，是一種有效的監(jiān)督和鞭策手段?！必暰畢^(qū)紀委監(jiān)委第四片區(qū)負責人深有感觸地說。

據(jù)悉，貢井區(qū)建立了“三星”督辦機制，采取每周提醒、每月調(diào)度、定期通報等方式，綜合輕重緩急、問題性質(zhì)、客觀因素等情況，“一星”督辦反映情況較為簡單的一般性違紀違法問題線索，“二星”督辦反映情況較為復(fù)雜、涉及面廣、調(diào)查取證難度較大的問題線索，“三星”督辦上級交辦、指定管轄、群眾身邊腐敗和不正之風問題等問題線索，確保各類問題精準高效處置到位。

自建立“三星”督辦機制以來，貢井區(qū)“久辦不結(jié)”問題線索、“久立不決”案件基本消除。

開展“鄉(xiāng)案四審”，嚴把案件審理“質(zhì)量關(guān)”

“你們這個案件，黨員入黨時間認定有誤，應(yīng)以預(yù)備黨員批準時間為入黨時間……”此前，貢井區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任鄧勇拿著卷宗、審理清單，向某鎮(zhèn)紀委人員逐一反饋審理發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改建議，及時督促整改相關(guān)案件質(zhì)量問題。

為破解基層紀檢監(jiān)察干部流動較快，審理經(jīng)驗普遍不足、審理業(yè)務(wù)不熟等難題，貢井區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合實際，積極探索鄉(xiāng)案縣審“四審”模式，對案件進行多重把關(guān)。

量身定制《鄉(xiāng)案“自審”表》，各鎮(zhèn)（街）紀檢監(jiān)察組織在案件移交前進行“自審”，對全案進行查漏補缺，從根本上把好鄉(xiāng)案質(zhì)效“第一道關(guān)”。依托片區(qū)協(xié)作，由片區(qū)紀法專員對案件進行“預(yù)審”，分類提出評價意見，以聯(lián)系指導(dǎo)的視角進行審核把關(guān)。案件審理室充分發(fā)揮審理骨干力量，帶領(lǐng)審理專員實現(xiàn)“專審”，對案件查辦進行全方位、系統(tǒng)化審理，建立問題反饋機制，消除案件辦理的質(zhì)量瑕疵隱患。針對疑難復(fù)雜以及存在重大分歧意見的鄉(xiāng)案，提請區(qū)紀委常委會集中“審議”，解決案件疑難、分歧問題，為鄉(xiāng)案提質(zhì)增效提供“集體智慧”。

“開展‘鄉(xiāng)案四審后，我區(qū)審理發(fā)現(xiàn)案件問題率同比減少40%，一件鄉(xiāng)案在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織案件質(zhì)量評查中被評為優(yōu)秀案件?！墓ぷ鞣ㄓ行苿踊鶎影讣檗k工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化?！必暰畢^(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示，下一步，該區(qū)將堅持強基固本，繼續(xù)嘗試不同工作方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)提升基層案件查辦質(zhì)效。