以全力以赴之姿 推動清廉蓉城建設(shè)成勢見效

曾那迦

西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授田雪梅清楚記得，這是她第三次以成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員的身份參加該市市紀(jì)委全會。與以往不同的是，此次全會讓她對“清廉蓉城”四個字有了不一樣的認(rèn)識和思考。田雪梅在和其他代表討論時談道：“現(xiàn)代社會文明，首先應(yīng)該在城市氛圍、城市氣質(zhì)和城市居民素養(yǎng)上得到體現(xiàn)。全面系統(tǒng)地出臺文件推進(jìn)全市的廉潔建設(shè)工作，這在成都?xì)v史上沒有過?！辶爻?，賦予成都這座超大城市新的社會文明的內(nèi)涵，契合人類發(fā)展和城市發(fā)展的文明要求，是對過去反腐倡廉工作的深化細(xì)化?！?/p>

2月5日召開的中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議討論了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)新時代清廉蓉城建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），審議通過了該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉光輝代表市紀(jì)委常委會所作的工作報告。全會明確，要堅定不移把清廉蓉城建設(shè)作為浚源之舉，不斷鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。

“清廉蓉城建設(shè)是市委結(jié)合成都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省紀(jì)委全會精神作出的重要決策部署，是當(dāng)前和今后一個時期成都政治生活中的一件大事，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重中之重的工作任務(wù)。”劉光輝說，“長期以來我們的反腐敗工作‘就案查案‘一時一域一人的現(xiàn)象比較普遍。開展為期4年的清廉蓉城建設(shè)，就是要達(dá)到工作的系統(tǒng)集成，統(tǒng)一于‘五清七廉的總體框架之中，意味著我們的工作從被動走向了主動，從零散走向了系統(tǒng)，從散亂走向了科學(xué)?！?/p>

深入實(shí)施“七大行動”，厚植全域清廉土壤

“清廉蓉城”的概念早已有之，甚至成都市紀(jì)委監(jiān)委的網(wǎng)站、官方微信號也以此為名。那么應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確理解新時代清廉蓉城建設(shè)？

按照《意見》，清廉蓉城建設(shè)的總體目標(biāo)是，通過分步階段實(shí)施、精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，各級黨組織管黨治黨責(zé)任機(jī)制持續(xù)健全，黨員干部廉潔自律意識持續(xù)增強(qiáng)，對公權(quán)力的監(jiān)督制約持續(xù)強(qiáng)化，腐敗存量明顯減少、增量明顯下降，廉榮貪恥、正氣充盈的社會氛圍更加濃厚，政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、政商親清的良好政治生態(tài)和社會環(huán)境進(jìn)一步鞏固。

劉光輝表示：“開展清廉蓉城建設(shè)，我們要不斷增強(qiáng)積極性、系統(tǒng)性，同時要充分認(rèn)識到這項工作的復(fù)雜性、艱巨性，在思想上重視，行動上自覺，方法上科學(xué)。”

成都市將深入實(shí)施廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)、廉潔學(xué)校建設(shè)、廉潔醫(yī)院建設(shè)、廉潔企業(yè)建設(shè)、廉潔中介建設(shè)、廉潔村社建設(shè)、廉潔家庭建設(shè)等清廉蓉城建設(shè)“七大行動”，推動廉潔建設(shè)行動向各行業(yè)系統(tǒng)拓展、向基層和群眾身邊延伸，努力建設(shè)人民滿意的清廉城市。

該市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任劉學(xué)強(qiáng)介紹：“我們將把清廉蓉城建設(shè)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作總抓手，有力開展政治監(jiān)督，做深做實(shí)日常監(jiān)督，做細(xì)做精專項監(jiān)督，小切口深入，廣角度推進(jìn)，突出開展政法領(lǐng)域穿透式監(jiān)督調(diào)研，突出加強(qiáng)行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題查處，在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同時發(fā)力同步提升中推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?/p>

值得注意的是，《意見》所提出的廉潔中介建設(shè)，是一項在全國范圍都還缺乏先例可循的系統(tǒng)建設(shè)。成都市紀(jì)委監(jiān)委將聚焦促進(jìn)中介行業(yè)發(fā)展壯大、加強(qiáng)中介行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)中介行業(yè)腐敗治理等方面來推進(jìn)這一行動建設(shè)。

《意見》特別提出，將對中介腐敗高發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，開展招投標(biāo)領(lǐng)域亂象和腐敗問題整治。堅決整治招投標(biāo)代理、金融服務(wù)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、工程造價咨詢、評估鑒定等中介機(jī)構(gòu)與公職人員勾結(jié)牟利問題。堅決糾治政府部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤改革不徹底、利益關(guān)聯(lián)問題，對中介機(jī)構(gòu)依附行政權(quán)力借機(jī)斂財、公職人員在中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)兼職兼薪等嚴(yán)查嚴(yán)辦。堅決打擊“黑中介”“黃牛黨”“號販子”“醫(yī)托”等亂象。

接下來，成都市紀(jì)委監(jiān)委還將進(jìn)一步推動重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，嚴(yán)懲行賄行為。緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象以及新型腐敗、隱性腐敗，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥、基建工程等領(lǐng)域腐敗問題，開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題和中介領(lǐng)域腐敗問題專項整治，推動反腐敗向基層延伸。

牢牢把握工作總抓手，嚴(yán)防新形式主義問題

在全會分組討論階段，與會代表圍繞清廉蓉城建設(shè)展開了熱議。不少紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部表示，廉潔機(jī)關(guān)、廉潔學(xué)校等廉潔單元及構(gòu)成這些單元的廉潔“細(xì)胞”建設(shè)有待全面推開。通過清廉蓉城建設(shè)這樣一個總抓手，身處不同單位、不同領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作者又有了新的工作目標(biāo)、方向、路徑。

有代表提出，在這之前，“清廉蓉城”的概念是一種要求、一面旗幟，現(xiàn)在則要落實(shí)在具體制度、具體工作、具體人員上，要求每個環(huán)節(jié)、每個行業(yè)和系統(tǒng)都要踏踏實(shí)實(shí)地廉潔工作。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳海和說：“要堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，從近年來我們查辦的案件來看，串案、窩案非常得多，這也一定程度反映出來，我們的一些單位一些領(lǐng)域政治生態(tài)和政治土壤受到了影響。”

據(jù)陳海和介紹，在接下來的工作中，成都市紀(jì)委監(jiān)委還將繼續(xù)堅持辦案引領(lǐng)，深入查辦典型案件，始終堅持“政治家辦案”的理念，堅持把“一案六查”貫通起來，有針對性地開展以案促改、以案促建、以案促治，真正實(shí)現(xiàn)查辦一個案子、治理一個領(lǐng)域的效果。

“我回去后將向院黨組作匯報，結(jié)合我們?nèi)袃杉壏ㄔ宏犖榻ㄔO(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、司法作風(fēng)方面的實(shí)際情況堅決貫徹落實(shí)《意見》。同時，院黨組已在籌備黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，將于近期召開。”成都市紀(jì)委委員、市法院黨組副書記、副院長李光旭談道。

“作為市屬高校，我們將深入貫徹落實(shí)本次全會精神，以清廉蓉城建設(shè)為抓手，強(qiáng)化理論武裝，深化政治監(jiān)督，堅持辦案引領(lǐng)，持續(xù)糾風(fēng)治亂，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，為推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委駐成都農(nóng)職學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長、成都農(nóng)職學(xué)院紀(jì)委書記鄒克儉表示。

“我們將深挖國有企業(yè)特有清廉元素，以‘送廉問廉‘廉潔進(jìn)工地等方式，將廉潔文化‘套餐送到基層，有機(jī)融入企業(yè)管理、項目建設(shè)和干部職工履職盡責(zé)全過程?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委駐成都興城集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長、成都興城集團(tuán)紀(jì)委書記孫澤暉表示。

清廉蓉城建設(shè)意義重大，挑戰(zhàn)同樣重大。劉光輝表示，這項工作需要全體動員、全力以赴。一是七大廉潔單元的組成單位及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要全參與；二是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要總動員；三是廉潔細(xì)胞建設(shè)上要力爭全覆蓋。同時，在工作推進(jìn)過程中，要把中央關(guān)于新形象工程的有關(guān)要求精神領(lǐng)悟透，不搞大呼隆、齊頭并進(jìn)、處處留痕，嚴(yán)防這項工作成為新形式主義的代表。