章夢晗
廉政自古以來都是歷朝歷代的焦點??v觀中華文明五千年歷史進程,反腐敗與腐敗的較量就一直沒有停止過。傳統(tǒng)廉政制度生成演進的軌跡,與中國社會歷史整體發(fā)展的宏觀線索基本相契,經(jīng)歷不同時期的發(fā)展,其內(nèi)涵與治國思想、施政手段相互補充,形成了中國古代一脈相承的政治治理觀。
廉政與德治、公法一同成為古代治理思想的重要方面,是中國傳統(tǒng)政治文化的重要組成部分,體現(xiàn)了中國古代傳統(tǒng)政治對官員的道德修為和職業(yè)素養(yǎng)的重視。而這些思想在浩瀚歷史長河中,或以文說書著的形式流傳下來,又或在散落四處的出土文物中得窺一二。
一尊有“德”,國治始之乎?
“德”是中國自古以來流傳下來的重要觀念,“德治為先”更是傳統(tǒng)中國社會的重要特征。國無德不興,人無德不立。中華民族歷來強調(diào)崇德尚禮、德治禮序,儒家提出的“為政以德”“為國以禮”“得道以持天下”等治國思想,深刻影響了后世歷朝歷代。
武王克商,太保召公勸誡武王以德施政。周公認為,周滅商朝,根本原因是文王以崇高德行獲得天下萬民之心。
據(jù)歷史記載,武王滅商后,為了鞏固政權(quán)的問題,憂慮得夜不能寐。他與周公談話時說,要以對待商紂王一樣的刑罰,來處理不服從他的人。他還提出了要建立一個軍事和政治的重地,以利于統(tǒng)治,說伊水和洛水一帶地理形勢很好,是夏人的舊居,應該在這里建造都城。于是“武王營周居洛邑而后去”(《史記·周本紀》)。
“周居”即周都,武王是初步營造過洛邑后才回到宗周去的。在寶雞市賈村鎮(zhèn)出土的何尊銘文中,就記載了周成王營建成周、舉行祭祀、賞賜臣子的一系列活動,闡述建造洛邑的重要性和作用。
值得注意的是,在這件文物中,“中國”一詞首次出現(xiàn)。天子在對宗小子“何”訓誥時,引用了周武王克商后在嵩山舉行祭祀時發(fā)表的禱辭,即“宅茲中國,自之乂民”。這里的“中國”指天下四方的中心地區(qū),也就是伊、洛之間的洛邑。武王很明確地指出,營造洛邑是為了“自之乂民”,即從這里來統(tǒng)治人民。
這件記載了周王朝開國之君革故鼎新、接受天命的珍貴文物,在發(fā)現(xiàn)之初卻經(jīng)歷了一番曲折,險些被損毀。1963年6月,家住寶雞市賈村鎮(zhèn)的村民陳堆因家里老屋住不下,就租了隔壁陳乖善的兩間房子住,院子后面是個土崖。當年8月的一個雨后上午,陳堆在后院發(fā)現(xiàn)因下雨而坍塌的土崖上好像有亮光,就用手和小镢頭刨,結(jié)果刨出個銅器。第二年,陳堆夫婦離開寶雞,臨走時將銅器交給哥哥陳湖保管。1965年,需要用錢的陳湖將銅器賣到了廢品收購站。
萬幸,一次偶然的機會,寶雞市博物館專家在收購站發(fā)現(xiàn)了這件造型凝重雄奇,紋飾嚴謹而富有變化的文物,以30元的價格將這尊銅器買回博物館。后經(jīng)考古人員確認,這是一尊西周早期時的青銅酒器,浮雕為“饕餮紋”。
何尊記載了“周成王五年”這一時間節(jié)點,讓后人得以窺探一絲當時的政治風云。武王去世后,留下尚不能理政的幼主成王,周公攝政,招來宗室覬覦,不久就發(fā)生了“三監(jiān)之亂”。相傳,管叔鮮、蔡叔度與霍叔處不滿周公旦攝政,挾持紂王之子武庚共同叛亂。接著東方的熊、盈等國族和東南的徐戎、淮夷也一起叛亂。在平滅了這些叛亂以后,周王朝以更大的規(guī)模再營洛邑?!俺赏跏拐俟珡蜖I洛邑,如武王之意”(《史記·周本紀》),父子兩代如此重視建造洛邑,是出于鞏固政權(quán)的需要,武王死后出了大亂子,更有完全建成洛邑之必要。
但僅僅擴建洛邑還不能完全鞏固周王朝的統(tǒng)治,何尊銘文顯示了周王朝對其政權(quán)正當性的宣告,周王朝也用不同的手段對其他宗室諸侯“恩威并施”。周公旦平定“三監(jiān)之亂”后,蔡國被撤,作為蔡叔度的兒子,蔡仲被羞辱性地派到周公旦之子伯禽的封地魯國擔任卿士。但蔡仲依然兢兢業(yè)業(yè)地輔助父親的仇敵、當朝重臣周公旦的兒子伯禽治理魯國,將魯國治理得井井有條,最終以良好的品德和卓著的政績,贏得了朝廷上下一致稱道。公元前1038年,周公旦奏請周成王批準,蔡仲得以復封蔡地為侯,以繼奉蔡叔度的祭祀。
青銅何尊中,最早出現(xiàn)“恭德裕天”的銘文,而在《尚書·蔡仲之命》中的記載“皇天無親,惟德是輔,民心無常,惟惠之懷”,也反映出“德治”思想。蔡仲受封蔡國后遵守周文王德訓,與人為善。
相傳,蔡仲勵精圖治,放著豪華的宮殿不住,而是在崗坡上結(jié)草為廬。他脫下華麗的衣服,換上粗糙的布衣和草鞋,手執(zhí)木杖,帶著隨從實地考察,結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾尺厚的頑石、砂礫下竟是可長莊稼的黃黑土壤。于是,蔡仲就發(fā)動臣民開荒種地。一年后,當人們看到黃土地上長出綠油油的莊稼時,才明白蔡仲的良苦用心,紛紛向他磕頭稱謝。接著,蔡仲率領(lǐng)人們,繼續(xù)修建其父沒有修好的蔡國都城。都城建成了,政治機構(gòu)建立了,社會安定,生產(chǎn)發(fā)展,從此,蔡國有了相當長一段時間的繁榮安定。
“鼎”書德善,德考“六廉”
周初統(tǒng)治者的德治主張是對當時社會變革訴求的積極回應,它開啟了中國歷史上注重倫理道德的政治傳統(tǒng),并由此揭開了中國政治“德治文化”的序幕。自周武王以來,歷代君主都講究“以德治民”。在儒家經(jīng)典《尚書》中,對德治思想與德治建設等均有詳細記載。
而對“德治”的闡釋和踐行也可以在如今諸多文物中探知一二。
在殷墟出土的甲骨文中就有“官”字和“德”字?!暗隆弊旨坠亲中螢樾凶峙约印爸薄薄P凶峙缘暮x是行動、執(zhí)行,“直”字則是行動和執(zhí)行的內(nèi)容和對象。因此,“德”字的核心部分是“直”。
周王朝建立后,在實行以血緣關(guān)系為紐帶逐級分封的世襲貴族政治的歷史條件下,國家政權(quán)在加強自身建設方面進行了最初的探索,無論是在官吏管理、考核還是在官員自身德行的培養(yǎng)上逐漸形成了一定的政治規(guī)范。
臺北故宮博物院鎮(zhèn)館之寶之一的毛公鼎,就反映了西周晚期政治文化思想的變革。毛公鼎鼎內(nèi)銘文首先追述周代國君君主文王、武王的豐功偉績,感嘆現(xiàn)時的不安寧,接著敘述宣王委任毛公管理內(nèi)外事務,擁有宣布王命的大權(quán)。宣王一再教導毛公以善從政,要勤政愛民,修身養(yǎng)德,并賜給他一些器物以示鼓勵。
毛公鼎銘文內(nèi)容不禁讓人聯(lián)想到西周晚期各地分支諸侯國的紐帶過于微弱,地方資源對中央權(quán)力的持續(xù)充實無法得到滿足的情況。而千年后毛公鼎的流離之路,似乎復寫了當時周統(tǒng)治者即將面對的王朝傾覆的命運。
清道光二十三年(1843年),陜西岐縣董家村董春生、董治官兩兄弟從土里挖出了毛公鼎,董春生想以300兩白銀賣給當時的古董商人,董治官不允許這么做,于是古董商人賄賂當?shù)刂h,狀告董治官私藏國寶,董治官因此鋃鐺入獄,毛公鼎也被運到了縣衙,最后官商勾結(jié),商人從知縣那里得到了毛公鼎。幾十年后,毛公鼎又幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),在清王朝覆滅前夕,被兩江總督端方獲得。
1911年,端方在四川鎮(zhèn)壓保路運動時,被革命軍所殺。其后人在家道沒落后,欲將毛公鼎抵押給外國銀行換取錢財。恰好當時愛國人士積極呼吁保護國寶,毛公鼎被國學館長葉恭綽獲得,至此毛公鼎算是在亂世之中找到了一個稍微安穩(wěn)之所。
可惜,抗日戰(zhàn)爭打響后,日本人得知毛公鼎下落,葉恭綽急電還在上海的侄子葉公超:就算自己性命可以丟,也務必要保護好國家文物。1941年,葉公超秘密帶著毛公鼎到香港投奔叔父,不久,香港淪陷,葉家人不得不托朋友帶著毛公鼎再一次回到了上海,后因生活困頓,將毛公鼎抵押給銀行,后被商人陳永仁出資贖回。
日本投降后,陳永仁把毛公鼎獻給當時上海的國民政府,1947年毛公鼎由上海運往南京,收藏在中央博物館。后國民黨退走臺灣,同時也帶走了毛公鼎。
毛公鼎在后世輾轉(zhuǎn)時看盡亂世政局,它的持有者有心懷不軌的商人,私心亂政的官僚,卻也有堅持守護國寶的正直之士,這不禁讓人聯(lián)想到鼎銘中周宣王對毛公的政治要求,喚起人們對“六廉”思考。
《周禮·天官》中記:“以聽官府之六計,弊群吏之治。一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨?!奔从谩傲眮砜疾旃倮?,意指為官者既要具備能力,又要廉潔。廉善,指善于行事,能把事情做好;廉能,指能行政令,有為政的能力;廉敬,考察官吏是否敬守職位,謹慎勤勞;廉正,考察官吏是否品行方正,清潔正直;廉法,看官吏是否守法不失,執(zhí)法不移;廉辨,考察官吏是否頭腦清醒,明辨是非,臨事分明。
這一觀念集中體現(xiàn)了我國古代對官吏整體素質(zhì)的要求。春秋戰(zhàn)國時期,在諸子百家的爭鳴過程中,廉政觀念也脫穎而出,取得了豐富的思想成果,廉政舉措也相繼出籠,形成了中國古代國家政權(quán)調(diào)整改善統(tǒng)治政策的早期模式,中國傳統(tǒng)廉政制度從此萌芽。
吏治為基,“法獸”守正
腐敗是社會產(chǎn)生以后的普遍現(xiàn)象。相傳在黃帝時,就出現(xiàn)了“貪于飲食,冒于貨賄,侵欲崇侈,不可盈厭,聚斂積實,不知紀極,不分孤寡,不恤窮匱,天下之民,以比三兇,謂之饕餮”(《左傳·文公十八年》)的貪殘害民之吏。
腐敗與反腐是硬幣的一體兩面,《尚書·皋陶謨》提出“簡而廉”的思想,是民本思想和“廉約”觀念的淵源所在。但由于早期國家還沒有出現(xiàn),凌駕于社會之上的公共權(quán)力也沒有制度化,文明誕生前夜的貪腐人物、廉政思想、廉政行為等大都帶有傳說色彩,但這些記載,一定程度上反映了當時的人們對貪腐痛恨、對美好廉潔政治理想的追求。
秦建立封建王朝后,地方權(quán)力集中于郡縣官員手中,官僚系統(tǒng)走向制度化,對官員的管理制度也走向成熟,而吏治則是秦法中重要的環(huán)節(jié)。如今,要研究秦早期行政管理與“治獄”方面的律令條文,離不開一件特殊的文物。
1975年12月,在湖北云夢睡虎地十一號墓沉睡了2000多年的秦代竹簡面世,震動了當時的考古界。當時湖北云夢縣興修水利工程,在穿過云夢縣城關(guān)鎮(zhèn)的漢丹鐵路西邊,一個名為睡虎地的農(nóng)田地帶中,一個農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了一批墓葬。之后,湖北省博物館考古專家率領(lǐng)考古隊趕到云夢,對其展開考古發(fā)掘。
清理棺木時,考古人員發(fā)現(xiàn)墓主遺骸尚在,顱內(nèi)腦組織萎縮得只有拳頭大,同時墓內(nèi)有少量玉器、漆器陪葬。更令人震驚的是,墓主頭下、右側(cè)、腹部和腳下全是竹簡,由于一直在水中浸泡,這些竹簡并沒有腐爛,看得出上面的隸書字體,計1155枚。
這批竹簡是中國最早發(fā)現(xiàn)的秦代竹簡,寫于戰(zhàn)國晚期及秦始皇時期,其內(nèi)容主要是秦朝時的法律制度、行政文書、醫(yī)學著作以及關(guān)于吉兇時日的占書??梢哉f,云夢睡虎地秦簡讓秦國歷史“活”了起來。
秦王政元年(公元前246年),年僅17歲的墓主人“喜”登記名籍為秦國服徭役,爾后歷任安陸御史、安陸令史、鄢令史、治獄鄢等與刑法有關(guān)的低級官吏。他曾三次從軍,到過秦的幾個郡縣,最后亡于任上,親身經(jīng)歷了始皇親政到統(tǒng)一六國的整個過程。
墓葬出土的竹簡法條是“喜”生前從事法律活動而抄錄的有關(guān)法律文書,可以說是他的“行政日記”,主要抄錄了行政管理與“治獄”方面的律令條文。
值得注意的是,其中一篇官箴類文獻《為吏之道》,記錄了關(guān)于處世做官的規(guī)矩。在出墓之前,其被放置于墓主人的腹下。這篇文獻的首篇就提到為官的德行要求,“凡為吏之道,必精潔正直,慎謹堅固,審悉無私,微密纖察,安靜毋苛,審當賞罰”,直言為官需清明正直無私,且具有敏銳的洞察力,不可徇私舞弊,要正確運用所擁有的賞罰手段。
如今,對于普通人來說,在博物館辨認這些竹簡上的秦隸有些困難,還是更形象的“神獸”們更容易辨認。不過,這些神獸中,有一個頭前長角的動物也往往讓人感到疑惑。
在漢代遺留的一些畫像石中,有一種與羊十分相似的神獸,就長著角。有學者認為這可能是“獬豸”(xièzhì)的一種形象。為何長得像羊?這可能與《墨子·明鬼》中的一個故事有關(guān)。
春秋時,齊莊公有兩個名叫王里國、中里徼的臣子,打了三年官司,但依舊是一團亂麻,孰是孰非難以理清。齊莊公左右為難:殺掉二人呢,恐怕會錯殺無辜;放走二人的話,就會縱容罪犯。于是,他決定用羊來判斷曲直,遂在神社結(jié)盟立誓,割斷羊的脖子,用羊血獻祭。儀式進行中,讀王里國之詞時,羊無動于衷;而讀中里徼之詞,還沒讀完,羊就突然躍起,用角把中里徼撞死了。
在傳說中,獬豸的角專抵執(zhí)法不公之人,因此也被稱為“法獸”。獬豸形似麒麟,全身長著濃密黝黑的毛,額上長有一角,俗稱獨角獸。中國的古人對這只神獸寄予了“公正”的想象。相傳,獬豸能辨曲直,能識善惡忠奸,如果發(fā)現(xiàn)奸邪的官員,就用角把他觸倒,然后吃下肚子。因此,獬豸也成為司法公正的象征。
從漢代起,被尊為獄神的皋陶與獬豸,已形成固定的組合出現(xiàn)于畫像石上?!渡袝び輹じ尢罩儭芬约啊妒酚洝の宓邸け炯o》等均記載了皋陶的事跡,“帝舜三年,命咎陶作刑”“皋陶造獄而法律存”等經(jīng)典語句,在解釋刑法起源時被頻繁引用,稱皋陶為中國古代司法之始祖。
相傳,帝舜執(zhí)政時期,任命禹擔任司空,治水的時候,禹萬分辭讓,推薦稷、契和皋陶擔任這一職位。但是帝舜還是把這一職位交給了禹。之后,帝舜任皋陶為士師、大理官,負責氏族政權(quán)的刑罰、監(jiān)獄、法治,即司法長官。皋陶被聘任為掌握刑法的官后,又被禹選為繼承人,并協(xié)助禹處理領(lǐng)導事務。
而這只名為獬豸的獨角獸,就被皋陶用來決獄。皋陶判決有疑時,便將神異的獬豸放出來,如果那人有罪,獬豸就會頂觸,無罪則否。史書上說皋陶為大理,天下無虐刑、無冤獄,那些卑鄙的小人非常畏懼,紛紛逃離,至使天下太平。
無論是傳說還是律法,都能看出仁政、德治、廉潔、公允在我國治理傳統(tǒng)中具有重要地位。這些訴說古代治理思想的文物們無不展示著“政者正也”的治國理政邏輯。如今,這些文物抗衡著時間,保藏著遺聞舊事,它們既是往古的跡象,也是當代的鑒戒,更應為后世的教訓。