四川：探索高速公路隧道交通安全管理新模式

文圖｜楊凱 王想峰 李彬

四川省位于我國(guó)西南腹地，地形地貌復(fù)雜，山地面積占比74.2%。隨著高速公路的快速發(fā)展，山區(qū)通車(chē)?yán)锍滩粩嘣黾?，長(zhǎng)隧道、特長(zhǎng)隧道越來(lái)越多，截至2023 年底，全省運(yùn)營(yíng)高速公路共有隧道1257座、1917 公里，占高速公路總里程19.5%。高速公路隧道具有封閉、視線差、救援困難等特征，隧道交通事故的多樣性和不確定性，給交通安全管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。如G85銀昆高速公路巴陜段米倉(cāng)山隧道全長(zhǎng)13.81 公里，是四川省最長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)第三長(zhǎng)的公路隧道。隧道地處川陜交界處，貫穿秦巴山脈，兩側(cè)地形陡峻，中部寬緩，呈現(xiàn)“一山二嶺夾一谷”的特殊地貌。受地形地勢(shì)影響，隧道南北兩端氣候反差明顯，交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。G4218 雅葉高速公路雅康段喇叭河至康定隧道群全長(zhǎng)60.14 公里，海拔高差1700 米，其中包含喇叭河隧道群（10.9 公里）、單體二郎山隧道（13.5 公里）、瀘康段隧道群（30.15 公里），隧道群隧間橋限定車(chē)速平均通過(guò)時(shí)間小于6 秒，橋隧占比94%。路段橫跨12 條地震斷裂帶，受海拔和高原熱谷氣候影響，以二郎山隧道為分水嶺，北坡陰山面雨、雪、冰、霧惡劣天氣高發(fā)，南坡熱谷對(duì)流橫風(fēng)強(qiáng)度高。近年來(lái)，四川高速交警創(chuàng)新采取區(qū)間管理模式、布建隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)等措施，不斷提升隧道現(xiàn)代化交通安全管控水平。

“五崗合一”開(kāi)展信息研判

推動(dòng)隧道安全隱患治理閉環(huán)

四川高速交警與省內(nèi)外交通管理科研院校等聯(lián)合構(gòu)建了“專業(yè)院校+專門(mén)機(jī)構(gòu)+專家團(tuán)隊(duì)+專項(xiàng)排查”的“四位一體”隧道交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排治機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)價(jià)作為推進(jìn)隱患治理的必要環(huán)節(jié)。按照“一隧一檔、一事一記”的要求建立健全隧道安全檔案，針對(duì)隧道出入口、隧道內(nèi)道路的不同特點(diǎn)，分別從事故車(chē)輛類型、事故形態(tài)及原因等方面進(jìn)行深入分析研判，逐項(xiàng)排查隧道交通安全設(shè)施、機(jī)電和消防設(shè)備等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并提出專業(yè)化治理建議，督促高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位閉環(huán)整改治理，保障隧道硬件設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，細(xì)化制定了《高速公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工作指引》，進(jìn)一步提升隧道路段隱患排查治理工作的規(guī)范化和精細(xì)化水平。

提升隧道安全應(yīng)急處置能力

隧道群行車(chē)環(huán)境特殊，不同于開(kāi)放路段的限速通行方式，速度離散程度較弱，車(chē)流狀態(tài)不穩(wěn)定，加之隧道內(nèi)相關(guān)指路標(biāo)牌安裝空間受限，標(biāo)牌不便于識(shí)讀而不能充分引導(dǎo)交通流提前選擇車(chē)道行駛，導(dǎo)致發(fā)生事故概率大。且隧道群距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，應(yīng)急救援力量路徑耗時(shí)較長(zhǎng)，發(fā)生事故容易造成交通運(yùn)行受阻，交通通行能力大大降低。

四川高速交警強(qiáng)化多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依托現(xiàn)有科技信息化設(shè)備，聯(lián)合高速公路“一路三方”共同入駐監(jiān)控中心，建立包含公安交警、交通執(zhí)法、收費(fèi)稽查、路產(chǎn)管護(hù)、機(jī)電維護(hù)等崗位的“五崗合一”工作機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度和工作監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)“情指行”一體化指揮調(diào)度體系在基層實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，確保警情事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置，切實(shí)提升各部門(mén)信息流轉(zhuǎn)時(shí)效和應(yīng)急處突效能。四川高速交警聯(lián)合屬地政府、“一路三方”、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)護(hù)救援等單位建立“一路多方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展高速公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。同時(shí)，搭建“警醫(yī)消保路”綜合救援體系，組建特長(zhǎng)隧道應(yīng)急救援站點(diǎn)，實(shí)行24 小時(shí)值班備勤制度，常駐配備事故快處、消防救援、日常巡邏專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)具設(shè)備，進(jìn)一步縮短應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，確保發(fā)生突發(fā)情況做到快速反應(yīng)快速處置，并按應(yīng)急事件等級(jí)分級(jí)實(shí)施交通管制，確保隧道管控措施到位、處置及時(shí)，有效降低二次事故風(fēng)險(xiǎn)與損失。

探索精細(xì)化管理模式

為提升特長(zhǎng)隧道、隧道群交通安全管控效能，四川高速交警創(chuàng)新“嚴(yán)管特控區(qū)+區(qū)間管理模式”。在以隧道前后1 至3 公里為起止點(diǎn)的路段設(shè)置交通嚴(yán)管特控區(qū)，安裝區(qū)間測(cè)速、違法抓拍等設(shè)備，設(shè)置特控區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌、增設(shè)速度反饋儀等，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生。積極探索隧道群區(qū)間管理模式，依托高速公路ETC 門(mén)架數(shù)據(jù)、斷面卡口過(guò)車(chē)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)門(mén)架間、卡口間的閉合區(qū)間流入、流出車(chē)輛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，將各路段按流量和不同風(fēng)險(xiǎn)類型劃分成若干個(gè)小區(qū)間實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)隧道內(nèi)交通事故、交通擁堵、惡劣天氣等異常交通狀態(tài)的快速檢測(cè)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)發(fā)布以及交通違法及時(shí)查處。

四川高速交警積極推進(jìn)以精準(zhǔn)預(yù)警、智能防控為目標(biāo)的“特長(zhǎng)隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)”建設(shè)，在全省高速公路特長(zhǎng)隧道、隧道群入口處布建超級(jí)卡口等前端感知設(shè)備，將設(shè)備收集的數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行研判分析，實(shí)時(shí)掌握隧道內(nèi)外路段的綜合運(yùn)行指數(shù)、交通流擁堵等級(jí)和重點(diǎn)車(chē)輛占比，并設(shè)定隧道預(yù)警閾值，超過(guò)預(yù)設(shè)值即觸發(fā)預(yù)警，自動(dòng)推送警示管控信息，確保車(chē)流控制更精準(zhǔn)高效。利用隧道路段視頻、傳感設(shè)備的全天候監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)3D 建模與高精地圖技術(shù)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與視頻圖像融合，對(duì)隧道內(nèi)通行車(chē)輛類型、運(yùn)行狀態(tài)、分布位置等進(jìn)行立體展示，打造“立體透明、透徹感知、全面互聯(lián)、應(yīng)急預(yù)演”的數(shù)智隧道應(yīng)用體系，用科技賦能，提升隧道應(yīng)急救援處置水平。