我國(guó)農(nóng)地調(diào)整研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)及展望
——基于CiteSpace的可視化分析

龍仙河（貴州大學(xué)）

一、引言

土地是人類(lèi)生產(chǎn)、生活和生存發(fā)展中不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，而土地制度則是一個(gè)國(guó)家最為重要的生產(chǎn)關(guān)系安排。目前，推進(jìn)農(nóng)地制度改革仍是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，農(nóng)地調(diào)整是我國(guó)農(nóng)地制度中最為顯著的特征，同時(shí)一直被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定的根源。[1]從1997年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》到黨在十九大提出的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，可見(jiàn)，政府高度重視家庭承包制下穩(wěn)定的土地承包關(guān)系。2023年的中央一號(hào)文件還表示，土地承包制在未來(lái)要進(jìn)行調(diào)整，要確定一個(gè)大穩(wěn)定、小調(diào)整基調(diào)。因此，隨著第二輪土地承包陸續(xù)到期，處理好“大穩(wěn)定”和“小調(diào)整”的關(guān)系是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和工作重心，由此可以預(yù)期，農(nóng)地調(diào)整仍將是學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

為厘清我國(guó)農(nóng)地調(diào)整的研究歷程，把握未來(lái)的發(fā)展方向，本文采用文獻(xiàn)計(jì)量的方法，通過(guò)CiteSpace軟件對(duì)農(nóng)村土地二輪承包以來(lái)我國(guó)農(nóng)地調(diào)整的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，探究該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)及前沿趨勢(shì)，以期為未來(lái)我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究提供有益參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

文中數(shù)據(jù)選取自CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，以“農(nóng)地調(diào)整”為主題詞，來(lái)源類(lèi)別為CSSCI期刊，檢索時(shí)間范圍為1998年1月1日—2023年5月23日（文獻(xiàn)檢索日），人工剔除不相干的卷首語(yǔ)、會(huì)議征稿、書(shū)評(píng)、選題指南、政府文件等條目及與主題詞毫不相關(guān)的文獻(xiàn)，最后得到1786篇文獻(xiàn)作為文中分析數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

文中主要通過(guò)CiteSpace軟件，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法和統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)研究樣本進(jìn)行分析。根據(jù)年度發(fā)文量的數(shù)量統(tǒng)計(jì)、作者共現(xiàn)圖譜和機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜，把握研究的現(xiàn)狀和基本特征；從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜、時(shí)間線圖譜及突顯詞中，探究研究熱點(diǎn)和前沿趨勢(shì)。

三、農(nóng)地調(diào)整的研究現(xiàn)狀

（一）年度文獻(xiàn)量統(tǒng)計(jì)分析

1998年，農(nóng)村土地二輪承包開(kāi)始，至2003年，農(nóng)地調(diào)整相關(guān)研究的文獻(xiàn)較少，但總體呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004—2011年，發(fā)文量迅速增長(zhǎng)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題的研究。2012—2023年，農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域繁榮發(fā)展，發(fā)文量在2018年達(dá)到峰值。雖然2021—2022年的發(fā)文量有所下降，但仍在90篇以上，自1984年首次確認(rèn)和固化土地權(quán)利以來(lái)，累積近40年的人地矛盾始終沒(méi)有解決，農(nóng)民對(duì)于土地調(diào)整的需求持續(xù)增強(qiáng)，這種矛盾與需求并不會(huì)因?yàn)檎叩念C布而消減。1998年至今，農(nóng)地調(diào)整領(lǐng)域發(fā)文量總體呈明顯上升態(tài)勢(shì)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)階段性，反映出中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題仍將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的研究熱點(diǎn)，如圖1所示。

圖1 1998-2023 年CSSCI期刊中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究發(fā)文量的變化趨勢(shì)

（二）核心作者及其合作情況

運(yùn)用CiteSpace軟件進(jìn)行作者共現(xiàn)分析，得到454個(gè)節(jié)點(diǎn)和214條連接線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0021。根據(jù)普賴(lài)斯定律，[2]通過(guò)作者發(fā)文量的最大值計(jì)算出核心作者發(fā)文的標(biāo)準(zhǔn)線，公式如下所示：

其中Nmax為該領(lǐng)域作者發(fā)文量的最大值，M?為核心作者最低發(fā)文量。

經(jīng)計(jì)算，該領(lǐng)域核心作者的標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)文量大于等于6.3篇，因此，本文選擇發(fā)文量在7篇及以上的作者進(jìn)行展示，如圖2所示。羅必良發(fā)文量最多（70篇）、對(duì)我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究時(shí)間跨度最長(zhǎng)的作者，至今仍是農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域的核心代表作者。錢(qián)忠好和張安錄為該領(lǐng)域早期的核心作者，在近年發(fā)文較少，而仇童偉和楊鋼橋近年來(lái)較為關(guān)注我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題。

圖2 1998—2023 年CSSCI期刊中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究核心學(xué)者分布

從合作情況來(lái)看，學(xué)者之間學(xué)術(shù)研究比較分散，大多數(shù)研究團(tuán)隊(duì)尚未形成規(guī)模，進(jìn)而體現(xiàn)出中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究力量不夠集中。除羅必良、仇童偉及錢(qián)忠好與其他學(xué)者具有較為緊密的合作外，大多數(shù)學(xué)者仍是“單打獨(dú)斗”。其中，學(xué)者間的大部分合作都是一對(duì)一的，合作網(wǎng)絡(luò)比較單一，且其合作關(guān)系還多局限于師徒合作和機(jī)構(gòu)內(nèi)合作。

（三）高產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)及其合作情況

運(yùn)用CiteSpace軟件進(jìn)行機(jī)構(gòu)共現(xiàn)分析，得到405個(gè)節(jié)點(diǎn)和161條連接線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.002。本文選出發(fā)文量在10篇及以上的高產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行展示，如圖3所示。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院是發(fā)文量最多（84篇）、對(duì)我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究時(shí)間跨度最長(zhǎng)的科研機(jī)構(gòu)，至今仍是我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域最具代表性的核心科研機(jī)構(gòu)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)土地問(wèn)題研究中心為該領(lǐng)域早期的核心科研機(jī)構(gòu)，在近年發(fā)文較少且對(duì)該領(lǐng)域研究的時(shí)間跨度較短。而華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院近年來(lái)較為關(guān)注我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域。

圖3 1998—2023 年CSSCI期刊中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究高產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)分布

從合作情況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究力量不夠集聚，比較分散。除華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院與其他科研機(jī)構(gòu)的合作略緊密，大部分科研機(jī)構(gòu)間合作較少，合作強(qiáng)度不大，且其合作關(guān)系多偏向于同地域或同一科研機(jī)構(gòu)之間，跨區(qū)域性、學(xué)科性的科研機(jī)構(gòu)合作缺乏。

四、農(nóng)地調(diào)整研究的熱點(diǎn)與前沿

（一）研究熱點(diǎn)分析

運(yùn)用CiteSpace軟件進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，得到815個(gè)節(jié)點(diǎn)和1786條連接線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0054。“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”是出現(xiàn)頻次最高（341次）且被研究的時(shí)間跨度最長(zhǎng)的關(guān)鍵詞，至今仍是研究的熱點(diǎn)。另外，“農(nóng)地制度”“三權(quán)分置”“農(nóng)地確權(quán)”的出現(xiàn)頻次較高，其中“農(nóng)地制度”是早期研究的焦點(diǎn)。此外“農(nóng)地調(diào)整”“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“鄉(xiāng)村振興”的出現(xiàn)頻次也相對(duì)較高，且其在近幾年研究熱度較高。

“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”具有很強(qiáng)的中心性（0.52），與其他關(guān)鍵詞具有緊密聯(lián)系?！稗r(nóng)地制度”“農(nóng)地產(chǎn)權(quán)”“農(nóng)地確權(quán)”的中心性次之，與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系相對(duì)較為緊密?？梢钥闯觯袊?guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究主要集中在農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地制度和產(chǎn)權(quán)制度等方面。

（二）研究主題分析

運(yùn)用CiteSpace軟件生成以聚類(lèi)名稱(chēng)為縱軸，時(shí)間為橫軸的時(shí)間線圖譜，時(shí)間線圖譜展示了各聚類(lèi)塊在不同時(shí)期的發(fā)展情況及其標(biāo)識(shí)詞，可以幫助厘清各研究主題的演進(jìn)路徑，如圖4所示。基于文中可視化分析的結(jié)果，結(jié)合14個(gè)聚類(lèi)塊其標(biāo)識(shí)詞及相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究主要聚焦以下三個(gè)方面。

圖4 1998—2023 年CSSCI期刊中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間線圖

1.農(nóng)地制度：改革與變遷。中國(guó)農(nóng)村土地制度安排植根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，綜合響應(yīng)了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展階段特征及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化等要素。在新中國(guó)建立尤其是1952年土改完成后，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家在不同階段制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了數(shù)次較大調(diào)整，可分為四個(gè)階段：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以家庭承包制為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地集體所有制下，農(nóng)民統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞作，支援國(guó)家工業(yè)化；二是為解決農(nóng)民溫飽、激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展將土地所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)分離；三是取消農(nóng)業(yè)稅，通過(guò)城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收；四是2013年以來(lái)，以穩(wěn)定承包關(guān)系、強(qiáng)化地權(quán)促進(jìn)農(nóng)民市民化。[3]通過(guò)文中可視化分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)地制度的研究主要圍繞農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度改革與創(chuàng)新，[4]產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)涉及農(nóng)民所被賦予包括承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)在內(nèi)的多項(xiàng)權(quán)利，[5]制度改革與創(chuàng)新涉及到三權(quán)分置、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)地股份合作制等。[6]2007年黨的十七大提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也開(kāi)始受到學(xué)界的關(guān)注。[7]

到目前為止，油菜種植者似乎通過(guò)混合種植有效控制了雜草，但科學(xué)家同時(shí)還在尋找其他可能性。“再混合（ReMIX）”是歐洲13個(gè)國(guó)家之間一項(xiàng)500萬(wàn)歐元的新合作科研項(xiàng)目，杰弗羅伊和其他項(xiàng)目參與者正在研究如何優(yōu)化混合間種技術(shù)，對(duì)其好處進(jìn)行測(cè)評(píng)，并消除混合種植中的一些障礙。

2.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革。我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度從低水平的公平與效率向高水平的公平與效率的制度演變，這種“帕累托改進(jìn)”實(shí)際上是基于發(fā)展的資源配置與資源合理配置的統(tǒng)一，是基于土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障功能進(jìn)行資源合理配置的必然結(jié)果。[8]家庭承包責(zé)任制的確立實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和使用權(quán)的“兩權(quán)分離”，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)土地制度不斷發(fā)揮著效力和潛力，[9]土地“三權(quán)分置”改革應(yīng)時(shí)而出。2014年“三權(quán)分置”提出后，學(xué)術(shù)界就三權(quán)分置的內(nèi)涵、[10]實(shí)現(xiàn)路徑[11]等進(jìn)行了豐富的研究。實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)即推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，自黨的十四屆三中全會(huì)允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓以來(lái)，流轉(zhuǎn)一直是農(nóng)地制度領(lǐng)域的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)。21世紀(jì)初，學(xué)術(shù)界集中就流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、[12]影響因素[13]及農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿[14]等進(jìn)行探討，并運(yùn)用tobit模型就農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)生產(chǎn)效率、[15]規(guī)模經(jīng)營(yíng)[16]和農(nóng)戶(hù)撂荒行為[17]的影響進(jìn)行實(shí)證研究，同時(shí)就農(nóng)地流轉(zhuǎn)中多主體的博弈行為以及產(chǎn)生的交易成本、[18]交易費(fèi)用[19]等進(jìn)行分析。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使得學(xué)者將鄉(xiāng)村振興納入農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的研究范疇，[20]并成為研究的熱點(diǎn)。

3.農(nóng)地調(diào)整。穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民利益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，我國(guó)進(jìn)行了很多嘗試，包括“兩田制”[21]“反租倒包”[22]“個(gè)人股”和“集體股”等，但都始終無(wú)法從根本上保障農(nóng)民利益及滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)土地的需要。為穩(wěn)定地權(quán)，黨的十七屆三中全會(huì)第一次就農(nóng)地確權(quán)的具體工作提出明確要求，2013年中央一號(hào)文件提出全面開(kāi)展農(nóng)地確權(quán)工作，至2018年，農(nóng)地確權(quán)工作基本完成。因此，2008年至今，農(nóng)地確權(quán)問(wèn)題成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。隨著確權(quán)工作的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界的研究?jī)?nèi)容從集中于確權(quán)政策的由來(lái)、邏輯、出路[23]及確權(quán)政策的釋義[24]等轉(zhuǎn)化到集中于農(nóng)地確權(quán)矛盾、[25]農(nóng)地確權(quán)對(duì)流轉(zhuǎn)、[26]投資、[27]生產(chǎn)效率[28]等的影響，再到將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入農(nóng)地確權(quán)的研究范疇。[29]為平衡農(nóng)村社會(huì)公平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系，只通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)權(quán)行不通，[30]這就意味著需要在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革外想辦法。因此，學(xué)術(shù)界開(kāi)始考慮從農(nóng)地確權(quán)轉(zhuǎn)向農(nóng)地調(diào)整來(lái)探究穩(wěn)定地權(quán)的路徑，研究多集中于農(nóng)地調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理及影響因素、[31]農(nóng)戶(hù)調(diào)地態(tài)度[32]和調(diào)地情況實(shí)地調(diào)查[33]等。

（三）研究前沿

運(yùn)用CiteSpace軟件中Burst功能得出關(guān)鍵突顯詞，如圖5所示。突顯詞意即在短期內(nèi)出現(xiàn)頻次顯著增加的新詞，可根據(jù)突顯詞把握未來(lái)研究趨勢(shì)。突顯詞具有時(shí)效性，突顯結(jié)束年份為2023年的關(guān)鍵詞，是目前乃至將來(lái)的研究重點(diǎn)。因此，農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域的研究前沿主要有農(nóng)地確權(quán)、鄉(xiāng)村振興、地權(quán)穩(wěn)定性、農(nóng)戶(hù)收入和中國(guó)共產(chǎn)黨。

圖5 1998－2023 年CSSCI期刊中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究突顯詞情況

1.“農(nóng)地確權(quán)”的突顯強(qiáng)度最高，達(dá)21.75，是當(dāng)前農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域最具發(fā)展?jié)摿Φ难芯恐黝}，開(kāi)始突顯時(shí)間是2017年。2017年至今，學(xué)術(shù)界主要集中于對(duì)確權(quán)的效率與調(diào)整的公平二者關(guān)系的討論，分析了中國(guó)農(nóng)村的土地調(diào)整與土地確權(quán)之間的矛盾，并在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村土地制度公平與效率的實(shí)現(xiàn)路徑，[34]將農(nóng)地調(diào)整和確權(quán)納入一個(gè)分析框架，回應(yīng)人口變動(dòng)與土地承包的矛盾。[35]農(nóng)地確權(quán)的目的是明晰產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)權(quán)明晰是進(jìn)行農(nóng)地調(diào)整的必要前提，可見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題的研究離不開(kāi)對(duì)農(nóng)地確權(quán)的討論。

2.“鄉(xiāng)村振興”的突顯強(qiáng)度為10.13，開(kāi)始突顯時(shí)間是2019年。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家連續(xù)發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為“三農(nóng)”工作指明了方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)效率為主，兼顧公平的土地分配制度，離不開(kāi)流暢、高效的土地流轉(zhuǎn)制度，第二輪土地承包開(kāi)始至今，土地分配制度與農(nóng)民需求之間產(chǎn)生了諸多矛盾，可能影響未來(lái)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。全國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包陸續(xù)到期，二輪承包期滿(mǎn)延包是解決土地矛盾、穩(wěn)定地權(quán)的最佳契機(jī)，應(yīng)以“大穩(wěn)定，小調(diào)整”為原則，為三輪延包與鄉(xiāng)村振興奠定穩(wěn)定的土地制度和社會(huì)環(huán)境。[36]因此，未來(lái)農(nóng)地制度完善，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興總要求為根本遵循。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興。可見(jiàn)，未來(lái)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題的研究還將繼續(xù)深化。

3.“地權(quán)穩(wěn)定性”的突顯強(qiáng)度為6.27，開(kāi)始突顯時(shí)間是2020年。國(guó)家高度重視地權(quán)的穩(wěn)定性，農(nóng)地確權(quán)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的提出也是國(guó)家為有效提升地權(quán)穩(wěn)定性所采取的舉措之一。農(nóng)地調(diào)整是我國(guó)農(nóng)地制度中最為顯著的特征，同時(shí)一直被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定的根源，[1]大量研究表明農(nóng)地調(diào)整通過(guò)影響地權(quán)穩(wěn)定性，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)效率、[37]長(zhǎng)期投資[38]和土壤肥力[39]等產(chǎn)生影響。《意見(jiàn)》并提出第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，賦予農(nóng)民長(zhǎng)久穩(wěn)定地權(quán)，特殊情況下采取“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的政策對(duì)農(nóng)地進(jìn)行調(diào)整，這意味著未來(lái)“地權(quán)穩(wěn)定性”在農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題的研究中仍將受到關(guān)注。

4.“農(nóng)戶(hù)收入”的突顯強(qiáng)度為4.17，開(kāi)始突顯時(shí)間是2020年。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，也是推動(dòng)共同富裕的客觀要求。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。2023年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要拓寬農(nóng)民增收致富渠道，一是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地整治；三是賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，深化農(nóng)村土地制度改革。黨中央對(duì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度重視。因此，在農(nóng)地制度改革中，農(nóng)戶(hù)收入越來(lái)越受到關(guān)注，未來(lái)在農(nóng)地調(diào)整中探究如何促進(jìn)農(nóng)民增收也十分必要。

5.“中國(guó)共產(chǎn)黨”的突顯強(qiáng)度為3.99，開(kāi)始突顯時(shí)間是2021年。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，在黨的百年奮斗歷程中，農(nóng)地工作始終內(nèi)在地存在于黨的各項(xiàng)事業(yè)中。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)地制度的發(fā)展方向是充分吸收建黨百年以來(lái)農(nóng)地制度改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)地制度向更高層次、更高水平邁進(jìn)。因此，將中國(guó)共產(chǎn)黨納入農(nóng)地調(diào)整等農(nóng)地制度改革問(wèn)題的討論越來(lái)越受到關(guān)注。

五、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

通過(guò) CiteSpace軟件對(duì)中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)的研究概況、研究熱點(diǎn)與前沿進(jìn)行系統(tǒng)分析，得到以下結(jié)果。

1.研究現(xiàn)狀。從年度文獻(xiàn)量來(lái)看，農(nóng)地調(diào)整領(lǐng)域的研究大致經(jīng)歷了緩慢增長(zhǎng)階段（1998—2003年）、迅速增長(zhǎng)階段（2004—2011年）、增長(zhǎng)繁榮階段（2012—2023年）。農(nóng)地調(diào)整領(lǐng)域發(fā)文量總體呈明顯上升態(tài)勢(shì)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)階段性。從核心作者與科研機(jī)構(gòu)來(lái)看，形成了以羅必良、仇童偉、錢(qián)忠好、楊鋼橋和張安錄等為代表的研究群體，但核心作者群尚未形成，高產(chǎn)出作者較少，大多數(shù)作者研究時(shí)間跨度較小，導(dǎo)致研究難以深入，作者間合作關(guān)系不緊密，多局限于師徒之間?？蒲袡C(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)研究合作不夠緊密，研究力量不夠集聚，缺乏跨區(qū)域性與跨學(xué)科性合作。

2.研究熱點(diǎn)與前沿。從研究熱點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究熱度最高，農(nóng)地制度及其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革變遷和創(chuàng)新、農(nóng)地確權(quán)和農(nóng)地調(diào)整次之。通過(guò)關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析，可以將農(nóng)地調(diào)整研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域歸納為：農(nóng)地制度的改革與變遷、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革和農(nóng)地調(diào)整三個(gè)方面。從研究前沿來(lái)看，通過(guò)突變?cè)~分析，農(nóng)地確權(quán)、鄉(xiāng)村振興、地權(quán)穩(wěn)定性、農(nóng)戶(hù)收入和中國(guó)共產(chǎn)黨是農(nóng)地調(diào)整研究的前沿動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)地調(diào)整領(lǐng)域的研究既要結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興大背景，還要結(jié)合黨的百年來(lái)的發(fā)展歷程，吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，探討具有中國(guó)特色的制度改革路徑。

（二）展望

基于以上分析，認(rèn)為未來(lái)我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究存在兩個(gè)發(fā)展方向。

1.加強(qiáng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域的研究者較多，但仍未構(gòu)成核心作者群，缺乏大量研究力量，限制了對(duì)該領(lǐng)域的更深更廣的研究。我國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究涉及法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然科學(xué)、農(nóng)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，研究的理論、方法交叉性強(qiáng)，因此，有必要構(gòu)建高校與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的學(xué)術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)者合作的頻率與緊密度，鼓勵(lì)學(xué)者間的學(xué)習(xí)交流、多學(xué)科交叉融合研究，合理利用資源，以進(jìn)一步提升中國(guó)農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域研究的整體水平和層次。此外，在具體實(shí)踐及試點(diǎn)方面，政府也應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，為學(xué)術(shù)調(diào)研提供便利，使學(xué)術(shù)研究得以兼顧理論和實(shí)際。

2.拓展研究?jī)?nèi)容。第一，通過(guò)文中可視化分析，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界的研究和熱點(diǎn)詞的出現(xiàn)具有很強(qiáng)的政策指向性。我國(guó)未來(lái)農(nóng)地調(diào)整制度改革還有很長(zhǎng)的發(fā)展之路，使得學(xué)術(shù)研究不得不走在制度安排之前，以便為制度創(chuàng)新、政策制定提供參考借鑒，為制度變革提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)地調(diào)整研究應(yīng)深切結(jié)合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和順利推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作雙重背景，為政策提出及落實(shí)提供理論指導(dǎo)。第二，現(xiàn)有研究多集中在對(duì)農(nóng)村農(nóng)地調(diào)整實(shí)際情況和農(nóng)戶(hù)調(diào)整意愿的統(tǒng)計(jì)，抑或是基于模型構(gòu)建探討農(nóng)地調(diào)整的合理性及影響因素等。未來(lái)應(yīng)結(jié)合實(shí)地調(diào)查與理論研究，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況開(kāi)展差異化研究，深刻剖析現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題，從案例分析中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討基于“大穩(wěn)定，小調(diào)整”原則下的調(diào)整優(yōu)化措施，為黨和政府提供高質(zhì)量的資政建議。第三，“農(nóng)地確權(quán)”“鄉(xiāng)村振興”“地權(quán)穩(wěn)定性”“農(nóng)民收入”“中國(guó)共產(chǎn)黨”是農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域的研究前沿。未來(lái)探究平衡農(nóng)地確權(quán)和農(nóng)地調(diào)整的效率與公平的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)地制度，穩(wěn)定地權(quán)的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)地制度改革中的歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，是學(xué)術(shù)界在農(nóng)地調(diào)整問(wèn)題研究領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。