葉慧穎
(中國(guó)工商銀行總行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部,北京 100140)
經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,能夠通過(guò)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面、系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià),為管理者提供決策依據(jù),為銀行發(fā)展提供動(dòng)力。為充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用,商業(yè)銀行需要構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系,這也是經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合工作實(shí)踐,探討商業(yè)銀行如何運(yùn)用“加減乘除”四項(xiàng)原則,有效設(shè)置經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系,助推銀行高質(zhì)量發(fā)展。
商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核是指根據(jù)銀行發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)設(shè)置一系列考核指標(biāo),設(shè)定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用合適的考核方法,對(duì)考核對(duì)象在一定期間的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)或約束,進(jìn)而引導(dǎo)改善經(jīng)營(yíng)管理行為、提升經(jīng)營(yíng)管理水平的過(guò)程,是推動(dòng)銀行踐行發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,對(duì)引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為、推動(dòng)戰(zhàn)略有效落地發(fā)揮著重要作用。
商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系的構(gòu)成要素通常包括考核主體、考核對(duì)象、考核目的、考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和考核結(jié)果。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,該考核體系已較為成熟,主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是考核目的兼顧結(jié)果控制與過(guò)程控制,并且與戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)部控制等管理工具形成系統(tǒng)化整合的趨勢(shì)愈發(fā)明顯;二是考核指標(biāo)由注重財(cái)務(wù)指標(biāo)向財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)并重發(fā)展,平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系得到充分應(yīng)用;三是考核標(biāo)準(zhǔn)由絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)向相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,避免了“鞭打快?!眴?wèn)題的出現(xiàn);四是考核方法更傾向于定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,多角度全方位評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況;五是考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲資源結(jié)合更加緊密,能夠充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)約束作用。
在上述構(gòu)成要素中,考核指標(biāo)的設(shè)置是構(gòu)建高質(zhì)量績(jī)效考核體系的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作??茖W(xué)、合理的考核指標(biāo)體系不僅能夠公平、公正地評(píng)價(jià)考核對(duì)象的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),更能激發(fā)考核對(duì)象的經(jīng)營(yíng)活力??己酥笜?biāo)設(shè)置如果不合理,則會(huì)導(dǎo)致以下后果:一是考核目標(biāo)不明確。考核對(duì)象不清楚自己的工作重點(diǎn),可能會(huì)將精力投入到錯(cuò)誤的方向,無(wú)法實(shí)現(xiàn)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。二是不公平感增強(qiáng)??己藢?duì)象會(huì)因?yàn)樽约旱呐](méi)有得到應(yīng)有的回報(bào),導(dǎo)致工作積極性和滿意度大幅降低。三是導(dǎo)致決策失誤??己酥笜?biāo)若不能準(zhǔn)確反映銀行的經(jīng)營(yíng)情況,會(huì)導(dǎo)致管理層做出錯(cuò)誤的決策,從而阻礙銀行的發(fā)展。因此,商業(yè)銀行應(yīng)高度重視經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置,確??己酥笜?biāo)體系在滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上,有效傳導(dǎo)戰(zhàn)略導(dǎo)向,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況,幫助管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施,助推銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
在構(gòu)建經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系過(guò)程中,商業(yè)銀行可按照“加減乘除”四項(xiàng)原則,設(shè)置經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo),充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用。“加減乘除”四項(xiàng)原則的具體含義如下。
加法原則:主要是指根據(jù)監(jiān)管要求和戰(zhàn)略導(dǎo)向增設(shè)考核指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新,商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)種類日益豐富,相應(yīng)的監(jiān)管要求也與日俱增,日益趨嚴(yán)。因此,商業(yè)銀行要及時(shí)關(guān)注監(jiān)管要求變化,根據(jù)監(jiān)管最新要求增設(shè)相應(yīng)考核指標(biāo)。同時(shí),績(jī)效考核作為經(jīng)營(yíng)管理的“指揮棒”,發(fā)揮著戰(zhàn)略傳導(dǎo)作用,因此,商業(yè)銀行要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署和銀行發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,將戰(zhàn)略分解成相應(yīng)考核指標(biāo),推動(dòng)戰(zhàn)略有效落地。
減法原則:主要是指圍繞銀行戰(zhàn)略重點(diǎn)精簡(jiǎn)考核指標(biāo)。由于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類繁多,為了能夠根據(jù)考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),一般需要設(shè)置較多的考核指標(biāo),但考核指標(biāo)過(guò)多會(huì)使考核導(dǎo)向不夠突出,既增加考核主體的管理成本,又可能導(dǎo)致考核對(duì)象壓力過(guò)大,工作積極性下降。因此,商業(yè)銀行應(yīng)在保證考核指標(biāo)覆蓋重點(diǎn)工作要求的情況下,盡可能精簡(jiǎn)考核指標(biāo)數(shù)量,為考核對(duì)象減負(fù)賦能。
乘法原則:主要是指通過(guò)設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo),使各機(jī)構(gòu)或各部門(mén)之間的資源得到充分整合,從而發(fā)揮經(jīng)營(yíng)合力,實(shí)現(xiàn)利益最大化。為實(shí)現(xiàn)上述考核目標(biāo),可通過(guò)設(shè)置聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo)或者捆綁考核指標(biāo),促進(jìn)各機(jī)構(gòu)或各部門(mén)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作,共同推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展,提升商業(yè)銀行整體效率和效益。
除法原則:主要是指設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo),管控、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。為實(shí)現(xiàn)上述考核目標(biāo),可通過(guò)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)考核指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況的考核,引導(dǎo)考核對(duì)象加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念,提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,保障商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展。
首先,商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系需要滿足監(jiān)管要求,考核指標(biāo)設(shè)置需要嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。2012年,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)監(jiān)管指引》(以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)管指引》”),對(duì)商業(yè)銀行績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置做出了相關(guān)規(guī)定。例如,《監(jiān)管指引》第五條規(guī)定,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)包括五大類,分別是合規(guī)經(jīng)營(yíng)類、風(fēng)險(xiǎn)管理類、經(jīng)營(yíng)效益類、發(fā)展轉(zhuǎn)型類、社會(huì)責(zé)任類。因此,商業(yè)銀行在設(shè)置經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)確保考核指標(biāo)涵蓋上述五類考核內(nèi)容,缺一不可,與此同時(shí),還要與時(shí)俱進(jìn),時(shí)刻關(guān)注監(jiān)管要求的新變化,不斷完善優(yōu)化考核指標(biāo),及時(shí)增設(shè)應(yīng)設(shè)未設(shè)的考核指標(biāo)。
其次,商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系需要落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略要求,充分發(fā)揮戰(zhàn)略傳導(dǎo)作用。例如,黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。第六次中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù),做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。因此,商業(yè)銀行在設(shè)置經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí),需要突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核導(dǎo)向,考核內(nèi)容需要涵蓋以上五個(gè)方面,推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略部署有效落地。同時(shí),商業(yè)銀行還需要結(jié)合本行經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略,將戰(zhàn)略分解成相應(yīng)考核指標(biāo),從而推動(dòng)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)如果過(guò)多過(guò)細(xì)、面面俱到,會(huì)使考核重點(diǎn)不聚焦、不明確,導(dǎo)致戰(zhàn)略導(dǎo)向不突出,無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效考核的引導(dǎo)作用;還會(huì)導(dǎo)致考核對(duì)象壓力較大,負(fù)擔(dān)較重,影響工作積極性。因此,商業(yè)銀行在績(jī)效考核工作中,應(yīng)根據(jù)全行發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作,在統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,選擇體現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行考核,在強(qiáng)化考核指標(biāo)戰(zhàn)略導(dǎo)向一致性的同時(shí),大幅精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量,構(gòu)建導(dǎo)向科學(xué)、直觀、簡(jiǎn)約的考核指標(biāo)體系,避免出現(xiàn)“上面千條線,下面一根針”的情況。
在精簡(jiǎn)考核指標(biāo)時(shí),可采用以下幾種方法。一是減少單一性考核指標(biāo),保留綜合性考核指標(biāo)。所謂單一性考核指標(biāo)是指僅能反映某一項(xiàng)業(yè)務(wù)情況的指標(biāo),例如某項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)模、收入等。所謂綜合性考核指標(biāo)是指能夠反映多項(xiàng)業(yè)務(wù)或整體經(jīng)營(yíng)情況的指標(biāo),例如凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)增加值等。二是減少過(guò)程性考核指標(biāo),保留結(jié)果性考核指標(biāo)。過(guò)多的過(guò)程性考核指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致考核重點(diǎn)過(guò)于集中在常規(guī)性和日常性的工作上,使得績(jī)效考核的總體牽引力不夠,而結(jié)果性考核指標(biāo)主要關(guān)注與工作產(chǎn)出直接相關(guān)的部分,具有較高的客觀性。三是減少定性考核指標(biāo),保留定量考核指標(biāo)。定性考核指標(biāo)由于難以量化,其結(jié)果往往高度依賴于考核主體的主觀判斷,考核結(jié)果可能無(wú)法真實(shí)反映考核對(duì)象的實(shí)際業(yè)績(jī)情況,導(dǎo)致考核對(duì)象認(rèn)為考核結(jié)果不公,引發(fā)不滿情緒,影響工作積極性。定量考核指標(biāo)基于具體數(shù)據(jù)和事實(shí),具有更高的可靠性,結(jié)果更容易在考核對(duì)象之間進(jìn)行比較。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,商業(yè)銀行要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)發(fā)展地位,必須不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,離不開(kāi)集團(tuán)各機(jī)構(gòu)之間或者銀行內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)同合作。如果各機(jī)構(gòu)或各部門(mén)之間互動(dòng)不足、協(xié)調(diào)不力,會(huì)導(dǎo)致與一些本可獲得的商機(jī)失之交臂,甚至帶來(lái)不必要的損失。實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)考核或捆綁考核,可打破“機(jī)構(gòu)壁”和“部門(mén)墻”,有效促進(jìn)各單位之間業(yè)務(wù)協(xié)作,使各單位凝心聚力,發(fā)揮協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展合力,更好地滿足客戶多元化需求,推動(dòng)以客戶為中心的戰(zhàn)略落地。
聯(lián)動(dòng)考核和捆綁考核雖然有相同的考核目標(biāo),即促進(jìn)各單元協(xié)同合作,但二者也存在一定差異。在聯(lián)動(dòng)考核中,根據(jù)考核目標(biāo)可以選擇聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)或幾個(gè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo),并且根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及在業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)中的不同職責(zé),設(shè)置差異化考核指標(biāo)。但是在捆綁考核中,所有機(jī)構(gòu)均設(shè)置相同的考核指標(biāo)。商業(yè)銀行在實(shí)施聯(lián)動(dòng)考核或捆綁考核時(shí),一方面,要充分考慮開(kāi)展聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及關(guān)聯(lián)特性,根據(jù)聯(lián)動(dòng)考核目標(biāo)和聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo),確??己酥笜?biāo)具有針對(duì)性,能夠?qū)β?lián)動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)。例如,在對(duì)分行和基金子公司實(shí)施聯(lián)動(dòng)考核時(shí),如果確定聯(lián)動(dòng)考核的目標(biāo)是為引導(dǎo)分行加強(qiáng)對(duì)基金子公司產(chǎn)品的銷售,可在分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法中設(shè)置基金代銷規(guī)模指標(biāo),從而提高分行銷售基金的主動(dòng)性和積極性。另一方面,在設(shè)置捆綁考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)按照“重要、必要、精準(zhǔn)”的原則確定捆綁考核指標(biāo)數(shù)量,使考核指標(biāo)既能夠促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),又能盡量避免出現(xiàn)業(yè)績(jī)、責(zé)任不清晰,不勞而獲、少勞多獲、責(zé)權(quán)利不匹配等問(wèn)題。
從本質(zhì)上看,商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前世界大變局演化加速,受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)多種因素影響,商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告中提到“防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題”;第六次中央金融工作會(huì)議也把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提到更重要的位置。因此,商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)考核,引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀,增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí),提升主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
商業(yè)銀行在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)考核時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是賦予風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)考核指標(biāo)較高權(quán)重?!躲y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核監(jiān)管指引》第十一條規(guī)定:“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,合規(guī)經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理類指標(biāo)權(quán)重應(yīng)當(dāng)明顯高于其他類指標(biāo)”。根據(jù)指引要求,在設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重時(shí),應(yīng)賦予風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)考核指標(biāo)較高權(quán)重,從而引導(dǎo)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理考核。隨著銀行業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展至新興業(yè)務(wù),商業(yè)銀行重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)也由傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、反洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)等。因此,在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量將以上風(fēng)險(xiǎn)全部覆蓋。三是加強(qiáng)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理考核。所謂全流程風(fēng)險(xiǎn)管理考核是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后管理情況均有所考核。例如,考核事前風(fēng)險(xiǎn)管理可以設(shè)置貸款逾期率指標(biāo),通過(guò)考核借款人未能在約定的期限內(nèi)償還貸款的情況,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和前瞻性;考核事中風(fēng)險(xiǎn)管理可以設(shè)置不良貸款率指標(biāo),通過(guò)考核貸款質(zhì)量情況,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款過(guò)程中,優(yōu)化完善貸款審批標(biāo)準(zhǔn)或者信貸政策;考核事后風(fēng)險(xiǎn)管理可以設(shè)置不良貸款清收處置指標(biāo),通過(guò)反映機(jī)構(gòu)對(duì)不良貸款的處理效率和效果,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)激發(fā)不良貸款清收積極性,創(chuàng)新清收措施,降低風(fēng)險(xiǎn)資本,提高經(jīng)營(yíng)效益。
經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核對(duì)商業(yè)銀行在傳導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、優(yōu)化資源配置、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要意義,而經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的作用能否得到充分發(fā)揮,還取決于經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)有效。因此,商業(yè)銀行在實(shí)際考核工作中,可按照“加減乘除”四項(xiàng)原則,結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)實(shí)際,合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系,并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)考核指標(biāo)體系不斷優(yōu)化完善,從而發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)約束作用,推動(dòng)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。