治政廉為首，廉為政之本（二）：《尚書》“簡(jiǎn)而廉”的廉政智慧

王杰　陳玲芬

以史為鑒是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)積極借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政文化，充分挖掘其本質(zhì)內(nèi)涵及一般規(guī)律，不斷對(duì)其合理內(nèi)核進(jìn)行挖掘與創(chuàng)新。

“六經(jīng)”是儒家經(jīng)典的重要組成部分，其中涵蓋了極其豐富的廉政智慧。如《詩經(jīng)》中有“彼君子兮，不素餐兮”之歌，《尚書》中有“簡(jiǎn)廉”之德，《周禮》中有“六廉”之說，《禮記》中有“廉以立志”之論，等等。

“廉”字最早見于《尚書·皋陶謨》，書中記載，舜時(shí)“上古四賢”皋陶提出為政者應(yīng)該具備九種品德，其中就把“簡(jiǎn)而廉”作為九種品德之一。從“簡(jiǎn)而廉”的注解中，我們得以窺其一二?！昂?jiǎn)”字有簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)略、質(zhì)樸、平易、簡(jiǎn)大等多種含義；而“廉”字，段玉裁《說文解字注》中說：“廉之言斂也。堂之邊曰廉?！北玖x是堂屋的側(cè)邊，側(cè)邊一般都是方方正正的，所以有方正、棱角的意思，后引申為清正、儉樸、嚴(yán)明，與“貪”相對(duì)?！昂?jiǎn)而廉”的“而”字是一個(gè)連詞，在這里表示轉(zhuǎn)折，“而”所連接的是前后兩種不同甚至相反狀態(tài)之間的一種平衡?！昂?jiǎn)”和“廉”通過“而”的轉(zhuǎn)折性表達(dá)，體現(xiàn)出中國(guó)古人的辯證性思維，即要達(dá)到一種不偏不倚、中正平和的態(tài)度和為政智慧。這正好可以給因貪婪過度、私欲過重、不辨是非所導(dǎo)致的貪腐問題，提供一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值指引。

一、《尚書》的“九德官人說”

《尚書》指“上古的史書”，記載了自堯舜至東周的歷史，基本內(nèi)容是古代帝王的文誥和君臣談話記錄，是我國(guó)最早的一部追述古代事跡的歷史文獻(xiàn)匯編。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期稱為《書》，漢代改稱為《尚書》，“以為上古帝王之書”（王充語）。傳說皋陶出生于堯帝統(tǒng)治的時(shí)候，曾經(jīng)被舜任命為掌管刑法的理官，以正直聞名天下，被后世尊為“中國(guó)司法始祖”?！渡袝び輹じ尢罩儭分小爸儭笔侵\劃的意思，“皋陶謨”是指皋陶為帝舜謀劃政事?！陡尢罩儭罚行膬?nèi)容是希望帝舜繼承帝堯的治國(guó)傳統(tǒng)，使國(guó)家得到進(jìn)一步發(fā)展。他提出以“九德”作為修身、知人的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)君王應(yīng)以身作則，言傳身教。

《尚書》中有“九德官人”說：

皋陶曰：“都！亦行有九德。亦言其人有德，乃言曰，載采采?！?/p>

禹曰：“何？”

皋陶曰：“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡(jiǎn)而廉，剛而塞，強(qiáng)而義。彰厥有常，吉哉！日宣三德，夙夜浚明有家；日嚴(yán)祗敬六德，亮采有邦。翕受敷施，九德咸事，俊乂在官。百僚師師，百工惟時(shí)，撫于五辰，庶績(jī)其凝……”

用現(xiàn)在的話說就是—

皋陶說：“??！檢驗(yàn)人的行為，大約有九種美德。如果說那個(gè)人有美德，就要把他做的事一一羅列出來。”

禹問：“什么叫九德呢？”

皋陶說：“九德就是指寬厚又莊重，柔和又堅(jiān)持己見，講原則又彬彬有禮，聰明能干又兢兢業(yè)業(yè)，懂得權(quán)變又堅(jiān)韌剛毅，為人正直又溫和友善，坦率真摯又張弛有度，剛正又篤實(shí)，勇敢又符合道義，要誠(chéng)心誠(chéng)意地表彰任用那些具有九德的好人啊！每天能表現(xiàn)出三種美德，每天都勤勤懇懇、任勞任怨，作為卿大夫，就能保住他的封地；每天都能莊嚴(yán)地踐行六種美德，輔助國(guó)家治理，作為諸侯，就能保住他的邦國(guó)。能夠普遍地推行九種美德，使具有九種美德的人都能擔(dān)任官職，百官臣僚相互學(xué)習(xí)效法，恪盡職守，把自己的事情做好，使政事與天象運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律相適應(yīng)，各種事情都會(huì)取得成功……”

皋陶的言論充分體現(xiàn)了中國(guó)古代的德政和民本思想。他從修身、用人的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提出了“九德”，目的就是為了安民，強(qiáng)調(diào)在禮制的規(guī)范下，帝王能夠“慎厥身，修思永”，以身作則，自上而下以寬厚仁慈的道德規(guī)范人們的社會(huì)行為，最終達(dá)到全民整體素質(zhì)的提高。文中提出的“九德”準(zhǔn)則與修己立人等思想，是對(duì)管理者全面素質(zhì)的要求，至今仍具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

皋陶之謀的核心在于施政者應(yīng)“行有九德”，正因?yàn)椤傲本哂械赖乱?guī)范屬性，人們自古以來便將“廉”與“政”連用，組成“廉政”一詞，表達(dá)了對(duì)政治、行政或政府等與“政”相關(guān)聯(lián)的一切活動(dòng)的價(jià)值期待，正確理解“九德”中“簡(jiǎn)而廉”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)以及在全社會(huì)營(yíng)造廉榮貪恥的文化氛圍等具有重要的時(shí)代意義。

二、“簡(jiǎn)而廉”：“廉”的三重含義

“廉”在古漢語中的本義是指“堂之邊”或“廳堂上方有棱角的橫梁”，“廉”字之本義為“側(cè)邊”。在漢字中，“廉”是由“廣”“兼”圍合而成的形聲會(huì)意字，從廣（yǎn），兼聲。從“廣”，表示與房屋有關(guān)，如府、庭、廬、廟、店、庫(kù)等均與房屋相關(guān)。段玉裁《說文解字注》說：“堂之邊曰廉。”“廉”最初的定義與用法應(yīng)是一個(gè)名詞屬性，后來“廉”字有形容詞和動(dòng)詞的用法了，如“廉而不劌”“潔廉而果敢者也”“清廉”等，從最初的有邊界、剛直、有棱等特性不斷豐富發(fā)展引申為清廉、正直、儉約、收斂、廉恥、廉潔、廉政等道德品格，使與“廉”相關(guān)的詞組逐漸成為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中一個(gè)重要的倫理道德和政治范疇。

那么，“簡(jiǎn)而廉”中的“廉”又有哪些內(nèi)涵呢？

一是含有平易近人又堅(jiān)持底線的原則?！渡袝分械摹昂?jiǎn)而廉”之廉是作為九德中的一德出現(xiàn)的，那么就可以理解為這里的“廉”既是一個(gè)名詞，也是一個(gè)形容詞，是具有廉潔屬性的一種廉德。廉德是中國(guó)古代吏治的根本保證，一旦從政為官者的廉德缺失，就必定會(huì)導(dǎo)致吏治腐敗，最后社會(huì)治道就會(huì)衰落?！昂?jiǎn)而廉”的實(shí)質(zhì)就是對(duì)為官?gòu)恼咛岢龅墓?、廉潔、不貪等品德要求。一個(gè)廉潔的人是不取不義之財(cái)、不貪不義之利的，不貪便是為官者的邊界和底線。古人云：“臨大利而不易其義，可謂廉矣?！彼未f：“臣聞廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！彼麑楣偬幜哂鳛槊癖姷谋砺?，而將為官處貪者比喻為“賊”人。習(xí)近平總書記《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》等文中引用張伯行的《禁止饋送檄》，多次勉勵(lì)中共黨員要珍惜名節(jié)，嚴(yán)于律己，守持廉德。因此，為官者要努力做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律，關(guān)鍵時(shí)候一定要堅(jiān)持底線思維，守好自己的道德邊界，不能放任自流，才能不墜入欲望的深淵，進(jìn)入迷局困局死局。

二是具有寬大簡(jiǎn)略而志行端正的品格。儒家提倡“為政以德”，主張用道德教化來治理天下，強(qiáng)調(diào)道德對(duì)政治生活的決定性作用。而“簡(jiǎn)而廉”作為《尚書》九德中的廉德，在國(guó)家治理中具有舉足輕重的作用。那么，“簡(jiǎn)而廉”中的“廉德”具有什么樣的獨(dú)特的品格和力量呢？唐孔穎達(dá)在注解“簡(jiǎn)而廉”時(shí)，認(rèn)為：“簡(jiǎn)者，寬大率略之名。志遠(yuǎn)者遺近，務(wù)大者輕細(xì)，弘大者失于不謹(jǐn)，細(xì)行者不修廉隅，故簡(jiǎn)大而有廉隅乃為德也?！笨追f達(dá)認(rèn)為具備“簡(jiǎn)”之德性的人往往是屬于寬大宏闊直率通略的，通常志向遠(yuǎn)大而不在乎眼前的蠅頭小利，關(guān)注宏觀層面而不太看重細(xì)節(jié)，推崇弘大格局而不在意繁瑣微末工夫，但可能不太注重自身在廉潔方面和規(guī)則意識(shí)的修養(yǎng)和提升，所以為官者要想有德，必須既要修養(yǎng)“簡(jiǎn)性”，也要修養(yǎng)“廉性”，只有兩者同時(shí)修養(yǎng)和提升，才能稱得上有德之人。這里“簡(jiǎn)而廉”的廉德可理解為為官者既要有對(duì)精神生活寬廣、博大的追求，也要有對(duì)物質(zhì)生活節(jié)制、簡(jiǎn)約、儉樸的志趣，指向人品端正、有志向、有氣節(jié)的一種修養(yǎng)與德性?！吨芏Y》早就指出，“廉者，清不濫濁也”，即使做個(gè)芝麻綠豆大的“小宰”也必須為人清白、為政清明。廉，被視為“立人之大節(jié)”。

三是具備“簡(jiǎn)大卻有察”的能力?！吨熳诱Z類·卷七十八·尚書一》：“‘簡(jiǎn)而廉，廉者，隅也；簡(jiǎn)者，混而不分明也?！墩撜Z集注》：‘廉，謂棱角峭厲，與此‘簡(jiǎn)者，混而不分明相發(fā)?！比绻选昂?jiǎn)”解釋為混而不明，意味著會(huì)有模糊不清而不明確的狀態(tài)，這樣容易流于表面，過于膚淺，但事物的發(fā)展總是充滿著不確定性和復(fù)雜性，需要有一定的制約規(guī)則和機(jī)制來確保社會(huì)的有序運(yùn)行。如《管子·正世》：“過在下，人君不廉而變，則暴人不勝，邪亂不止。暴人不勝，邪亂不止，則君人者勢(shì)傷而威日衰矣?！边^失如果在下邊發(fā)生的話，君主若不能明察而加以糾正，那么暴亂分子就不能制止，邪亂之事就不會(huì)停息。暴人不制服，邪亂不停息，則統(tǒng)治人民的君主，其勢(shì)力將受到損害，而權(quán)威日見下降。唐尹知章注：“廉，察也?！庇纱擞^之，廉與辨意義相近。“簡(jiǎn)而廉”，即簡(jiǎn)大卻有察。通過這個(gè)注解，我們也可以發(fā)現(xiàn)“廉”字有明察、明辨之意。為官者如果缺乏堅(jiān)定的理想和信念，就容易陷入混而不明的狀態(tài)，就需要擁有“廉”的能力來審查是非和辨別好壞，所以為官者必須掌握“簡(jiǎn)而廉”的雙重能力來處理相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理問題。

我國(guó)古代就有“撥云霧而睹青天”之說，“青天大老爺”是為官清正廉潔的代名詞，能夠讓百姓感激、稱作“青天”的清官，都是可以明察秋毫、洞察細(xì)微，像青天一樣執(zhí)法剛正無私，使人民看到光明的清廉官員，他們執(zhí)法如山，辦案精明，不冤枉好人。中國(guó)歷史上有廉潔公正、鐵面無私的“包青天”，有屢平冤假錯(cuò)案、深得民心的“海青天”，有排解過許多重大疑案、懸案，“鬼有冤枉也來伸”的“于青天”等等。老百姓用“青天大老爺”這個(gè)稱呼，表達(dá)了對(duì)清廉官員的無比敬仰和贊譽(yù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們工作生活的環(huán)境日趨復(fù)雜，為官者不一定事事都能了如指掌，但面對(duì)是是非非時(shí)，一定要心如明鏡，能夠辨別是非曲直，公正公平地處理問題，不能稀里糊涂，聽之任之，要有自己的審辨能力，才能避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

三、“簡(jiǎn)而廉”的廉政智慧及其啟示

通過認(rèn)識(shí)和理解“簡(jiǎn)而廉”的廉政智慧，我們可以從中得到一些啟示，這不僅能夠增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的高度思想自覺，還能夠在新時(shí)代新征程中營(yíng)造崇廉拒腐的良好社會(huì)風(fēng)尚，并持之以恒地凈化政治生態(tài)環(huán)境。

啟示一：遏制貪欲，守住底線

貪婪是人性的弱點(diǎn)，是為官者誤入歧途的罪惡源頭。廉潔始于自律，墮落始于貪婪。貪是腐蝕心靈的毒酒，失去節(jié)制的私欲，就像潘多拉的魔盒，就像失控的車子、決堤的洪水、脫韁的野馬。貪心是邪惡的動(dòng)力，也是一切災(zāi)難的淵源?！妒酚洝酚涊d饕餮是縉云氏之子，古書《山海經(jīng)》介紹其特點(diǎn)是：羊身，眼睛在腋下，虎齒人爪，有一個(gè)大頭和一張大嘴。十分貪吃，見到什么就吃什么，由于吃得太多，最后被撐死。饕餮的悲劇就在于貪欲，如果不對(duì)自己的欲望加以控制而是任由其發(fā)展，終會(huì)反噬自身。

作為執(zhí)政黨，我們面臨的最大危險(xiǎn)仍然是吏治腐敗問題，所以，治理國(guó)家，表面上是治理老百姓，實(shí)際上是治理官員，吏治則國(guó)治，吏治則民安。2022年11月張福生被立案審查調(diào)查，成為黨的二十大后消防系統(tǒng)第一個(gè)被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。張福生是原應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長(zhǎng)，他在懺悔錄中寫道：“防火者腐敗，無異于縱火?！弊鳛榉阑鹫撸约簝?nèi)心的“總防火閥”卻出了問題。可惜這樣的認(rèn)識(shí)，是在“縱火”之后，來得實(shí)在太遲了。張福生就因?yàn)闆]有控制好自己的道德底線，讓貪欲之火毀掉了自己的人生，值得好好反思。黨員干部只有時(shí)常叩問和守護(hù)初心，把人生理想融入黨和人民事業(yè)之中，才能滅掉心中的貪欲“火源”。

啟示二：修身齊家，堅(jiān)守廉德

東漢靈帝時(shí)期，有一個(gè)叫崔烈的人，用五百萬貫錢買了個(gè)司徒官職。司徒是與太尉、御史大夫并稱為“三公”的掌握軍政大權(quán)的高官。大臣們盡管沒有當(dāng)面談及崔烈的丑行，但在他背后議論紛紛，使得崔烈聲譽(yù)大減。崔烈卻依然自我感覺良好。有一天，他問兒子崔鈞說：“如今我位居三公，人們對(duì)我有何議論？”崔鈞據(jù)實(shí)相告：“今登其位，天下失望?！贝蘖覇柶浜喂剩掴x回答說：“論者嫌其銅臭?！薄般~臭味”一說由此得來?！队讓W(xué)瓊林·珍寶》篇中說：“崔烈以錢買官，人皆惡其銅臭?！北磉_(dá)了對(duì)買官賣官這一無恥行為的嘲諷。唐太宗曾諄諄告誡太子要崇尚廉儉之德：“夫圣世之君，存乎節(jié)儉。富貴廣大，守之以約。睿智聰明，守之以愚。不以身尊而驕人，不以德厚而矜物。”唐太宗認(rèn)為，儉奢二者是“榮辱之端”，居官者當(dāng)以儉約清廉為榮、以驕奢淫逸為恥。

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。如吉林省政協(xié)原副主席張曉霈不僅自己大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，在吉林市黃金地段的一座過街天橋上，鑲嵌著一塊橫跨馬路的LED廣告屏。張曉霈利用權(quán)力、協(xié)調(diào)關(guān)系，幫助其兒子的廣告公司在此處經(jīng)營(yíng)廣告屏，實(shí)際這塊廣告屏也成了他權(quán)錢交易的一塊招牌，廣而告之，肆無忌憚，使得很多企業(yè)得知內(nèi)情后，蜂擁而至，主動(dòng)投放巨額廣告，變相地向張曉霈輸送利益。2023年6月，張曉霈嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育專題民主生活會(huì)時(shí)指出，勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢(shì)。中央政治局的同志要始終按照馬克思主義政治家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在潔身自好、廉潔自律上為全黨樹標(biāo)桿、作表率，從嚴(yán)管好家人、親屬和身邊工作人員，帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域和主政地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

啟示三：明辨是非，廉潔為民

廉吏對(duì)于營(yíng)造清正廉潔的從政之風(fēng)，具有極大的人格感染力和行為影響力，并被他們稱為“興化之本”。《后漢書》載漢桓帝本初元年詔云：“孝廉、廉吏皆當(dāng)?shù)涑悄撩?，禁奸舉善，興化之本，恒必由之?！?因此，重用清官廉吏，必定會(huì)在百官中產(chǎn)生極大的導(dǎo)向作用，從而促使百官“以循良為楷?！?，自覺躬行廉潔從政的行為規(guī)范。

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的政治擔(dān)當(dāng)，壯士斷腕、刮骨療毒的政治勇氣，開展史無前例的反腐敗斗爭(zhēng)，經(jīng)過新時(shí)代十年堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐敗絕對(duì)不能回頭，不能松懈，不能慈悲，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。我們要清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向，清醒認(rèn)識(shí)腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動(dòng)防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。在新時(shí)代的偉大征程上，我們要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，樹牢廉潔意識(shí)，厚植人民情懷，堅(jiān)持以干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，以公仆的廉潔自律換來群眾的順心安心。

〔作者分別系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院博士研究生〕