中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

麻常雷，歷鑫，張彩琳

國家海洋技術(shù)中心，天津 300112

0 引言

海洋能是指依附于海水水體存在的可再生的自然能源，主要包括潮流能、波浪能、潮汐能、溫差能、鹽差能［1-3］。海洋能開發(fā)利用形式包括直接發(fā)電、海水淡化、海水冷源應(yīng)用等。廣義的海洋能還包括利用海洋空間存在的海上風(fēng)能、海上太陽能、海底地?zé)崮艿饶茉?，歐洲也稱之為離岸能源［4］。相比已經(jīng)成熟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)以及開始商業(yè)化的海上光伏產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的海洋能產(chǎn)業(yè)正處于示范階段向規(guī)?；玫钠鸩诫A段［5］。為聚焦于新興的海洋能戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，本文主要研究包括潮流能、波浪能、潮汐能、溫差能、鹽差能在內(nèi)的海洋能產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢，分析中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出促進中國海洋能向有規(guī)模有效益方向發(fā)展的相關(guān)建議。

1 海洋能開發(fā)利用的重要意義

國際社會對氣候變化的關(guān)注度與日俱增，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，條約締約方需將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2 ℃以內(nèi)，并努力控制在1.5 ℃之內(nèi)［6］。為此，全球主要經(jīng)濟體先后制定并發(fā)布了中長期減排目標(biāo)。近年來，全球可再生能源進入了快速增長階段，投資快速增長，2022 年相比2014 年翻番，達到6 000×108美元，促進了全球可再生能源裝機容量的快速增長。英國等個別國家的可再生能源裝機已經(jīng)超過傳統(tǒng)化石能源電站的裝機，裝機容量的上升有效降低了可再生能源電站建設(shè)的投資成本，助力全球可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降［7］。具有成本競爭力的可再生能源將在解決當(dāng)前能源和氣候危機方面發(fā)揮關(guān)鍵作用［8］。2020 年9 月，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會上正式提出2030 年碳達峰、2060 年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)?！半p碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。

海洋占地球表面積的71%，作為資源的寶庫，是地球上尚未充分開發(fā)利用的最大領(lǐng)域。全球海洋能資源十分豐富，根據(jù)聯(lián)合國2010 年發(fā)布的《世界能源評估——能源資源》估計，全球海洋能資源技術(shù)可開發(fā)潛力高達2 350×108kW［9］。開發(fā)利用海洋能對減少碳排放具有重要潛在作用。近年來，國際地區(qū)沖突頻發(fā)，能源獨立性和能源安全性得到很多國家的高度重視。美國、英國、歐盟等非常重視海洋能開發(fā)利用，都發(fā)布了雄心勃勃的中長期海洋能發(fā)展目標(biāo)，謀求將海洋能打造成為另一個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

中國海洋能資源總量豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。國家高度重視海洋能開發(fā)利用工作，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》作出“推進海洋能規(guī)?；谩钡膽?zhàn)略部署，中國共產(chǎn)黨二十大報告指出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，為中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

2 國際海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

從國際上看，應(yīng)對氣候變化成為國際社會關(guān)注的熱點，地區(qū)沖突頻發(fā)引發(fā)多國對能源獨立性和安全性的重新審視，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)壓力凸顯，海洋能產(chǎn)業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇。

2.1 歐美加強目標(biāo)引導(dǎo)，搶占國際海洋能市場先發(fā)優(yōu)勢

根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）2020 年的一項研究預(yù)測，2030 年全球海洋能總裝機容量將超過1 000×104kW，這意味著2030 年前，全球海洋能市場超過3 000×108元［10］。為搶占這千億級國際海洋能市場的先發(fā)優(yōu)勢，英美等國持續(xù)加大對總體上尚未成熟的海洋能技術(shù)的研發(fā)投入以及政策支持，以加快推進其海洋能產(chǎn)業(yè)化進程。

英美等國海洋能資源十分豐富［11］。以美國為例，2021 年美國能源部發(fā)布的《美國海洋能開發(fā)利用機遇》報告顯示，美國全海域海洋能資源技術(shù)可開發(fā)量高達6 400×109kW·h/a，可滿足2019 年全美用電需求的1.6 倍［12］。為開發(fā)利用這一潛力巨大的海洋能資源，美國制定了中長期海洋能發(fā)展目標(biāo)，即2030 年前海洋能裝機容量達到50×104kW，2035 年前達到100×104kW［13］。為加快推進海洋能技術(shù)向低成本、規(guī)模化發(fā)展，美國近年來多次修改相關(guān)法案，海洋能研發(fā)及示范資金年度投入連續(xù)多年國際領(lǐng)先，2020 年開始，海洋能年度財政預(yù)算增至1×108美元以上［14］。

歐盟2020 年提出《海上可再生能源戰(zhàn)略》，提出了海洋能裝機容量2030 年超過100×104kW，2050 年超過4 000×104kW 的目標(biāo)［15］，致力于將海洋能打造成為下一個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。為此，歐盟繼續(xù)保持對海洋可再生能源研發(fā)及示范資金的投入力度，近10 年投入超過8×108歐元公共資金，并拉動了近30×108歐元的私人資金進入海洋能開發(fā)利用領(lǐng)域［16-17］。

2.2 加強公共資金投入和政策引導(dǎo)，加速海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程

為加速推進海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使海洋能成為沿海國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實選項，英美等國廣泛采用加強資金投入、制定激勵政策、夯實公共服務(wù)基礎(chǔ)等措施。

為推進潛力巨大的海洋能資源開發(fā)利用，尤其是波浪能和溫差能的開發(fā)利用［18］，美國國家水電協(xié)會于2021 年發(fā)布《海洋能產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略報告》，提出了明確的中長期海洋能發(fā)展目標(biāo)。為此，美國通過持續(xù)修改相關(guān)法案，持續(xù)加大對海洋能的支持力度。美國于2019 年修改《能源獨立和安全法（2007）》，建立了由能源部主管，內(nèi)政部、商務(wù)部以及聯(lián)邦能源管理委員會聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，將能源部水能技術(shù)辦公室（WPTO）的海洋能年度財政預(yù)算上限提高到1.6×108美元，并提出設(shè)立新的國家海洋能源中心，支持擴大現(xiàn)有國家海洋能源中心的研發(fā)及測試等相關(guān)活動。為支持海洋溫差能發(fā)電及制冷利用，2020 年修訂了《國內(nèi)稅收法典（1986）》，將海洋能溫差能納入15%稅收抵免政策支持。2021 年，美國國會通過了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，同意向WPTO 追加1.1×108美元年度預(yù)算，支持開展海洋能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［19-20］。從資金支持力度上看，WPTO 對海洋能技術(shù)研發(fā)及示范的支持力度逐年增長，2020 年開始，年度財政預(yù)算已增至1×108美元以上。根據(jù)對2008—2018 年WPTO 資金計劃的統(tǒng)計分析，約50%的資金投入到波浪能技術(shù)研發(fā)及示范，超過30%的資金投入到基礎(chǔ)研究、交叉研究及基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)方面，不到20%的資金投入到潮流能技術(shù)研發(fā)及示范，溫差能技術(shù)研發(fā)及示范投入占比僅1%。從承擔(dān)項目主體可以看出，近40%的資金撥付給企業(yè)，36%的資金撥付給能源部國家實驗室等機構(gòu)，超過20%的資金撥付給大學(xué)［21］。從美國海洋能公共資金投入力度、支持方向和投入主體分析可以看出，波浪能研發(fā)及示范是美國海洋能重點支持方向，尤其是在美國西海岸，美國（包括軍方）支持建設(shè)了多個波浪能室內(nèi)外測試基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于海洋能尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段，美國支持的海洋能項目多以技術(shù)創(chuàng)新為主。

英國潮流能開發(fā)利用持續(xù)領(lǐng)先、發(fā)展勢頭迅猛?；仡櫽Ｑ竽苄袠I(yè)發(fā)展歷程，尤其是近10 年英國潮流能的發(fā)展，電價激勵政策起到了至關(guān)重要的作用。英國可再生能源義務(wù)證書制度（RO）為海洋能發(fā)電設(shè)置了最高的證書激勵（1×103kW·h 發(fā)電量給予5 個證書，遠高于海上風(fēng)電的1.8 個證書）［22］。2015 年，英國可再生能源政策開始實施差價合約固定電價（CfD）制度，政府根據(jù)具體發(fā)電項目的均化成本動態(tài)調(diào)整每一輪競標(biāo)執(zhí)行價，向發(fā)電商和投資商提供了穩(wěn)定、清晰、預(yù)測性強的長期補貼，在保留了市場性交易機制的同時，又降低了政府補貼總額。2022 年，在第四輪CfD 政策支持下，英國共有超過40 MW 的潮流能電站獲得了約合人民幣1.4元/（kW·h）的電價政策支持。2023 年，在第五輪CfD 政策支持下，共有53 MW 的潮流能電站獲得了約合人民幣2 元/（kW·h）的電價政策支持［23］。上述潮流能電站最晚將于2028 年底建成投產(chǎn)。屆時，英國將進一步夯實全球潮流能領(lǐng)先的地位。

2.3 潮流能規(guī)?；貌椒ゼ涌?，與其他海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為熱點

根據(jù)IRENA 統(tǒng)計，截至2020 年底，全球海洋能電站總裝機為53.5×104kW，以潮汐能電站為主，潮流能和波浪能開發(fā)利用進展較快。此外，全球共有31 個國家在開展海洋能研發(fā)及示范［24］。

潮汐能技術(shù)已具備商業(yè)化能力，但傳統(tǒng)攔壩式潮汐能開發(fā)對海岸線資源的占用以及對近岸海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響制約了潮汐能的大規(guī)模開發(fā)。近年來，國際潮流能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得較大進展，全球范圍內(nèi)已建成多個穩(wěn)定運行的潮流能示范電站，最大單機功率1.5 MW。英國是國際上最早一批開展潮流能技術(shù)研發(fā)及示范的國家，截至2022 年底，英國在運行的潮流能機組裝機容量占全球70%以上，并網(wǎng)發(fā)電量占全球80%以上［25］。2016 年建成并網(wǎng)的英國“MeyGen”潮流能一期電站共安裝4 臺潮流能機組，總裝機容量為6 MW。該電站經(jīng)過多年的示范運行，對潮流能裝備技術(shù)進行了多次迭代升級，在此基礎(chǔ)上，英國已經(jīng)獲批建設(shè)近40 MW 級潮流能電站。由此可見，國際潮流能技術(shù)已具備了規(guī)?；_發(fā)利用的基礎(chǔ)。

為拓展海洋能應(yīng)用場景，提升海洋能利用規(guī)模，近年來國際上探索了海洋能與制冷、淡化、養(yǎng)殖裝置供電、海洋監(jiān)測設(shè)備供電等海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，英國歐洲海洋能源中心（EMEC）成立開展了潮流能發(fā)電制氫，于2020 年實現(xiàn)國際上首個商業(yè)規(guī)模氫動力飛機的起降。美國在過去5 年支持了數(shù)十個波浪能海水淡化、為海洋監(jiān)測設(shè)備供電的項目。印度在多個海島建成了淡水生產(chǎn)能力達到100 t/d 的溫差能海水淡化裝置［26］。

3 中國海洋能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

中國海洋能資源比較豐富，海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得了顯著進步。因此，加快推動海洋能開發(fā)利用規(guī)劃，促進海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于推進落實“雙碳”戰(zhàn)略、保持能源結(jié)構(gòu)多元化、發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國具有十分重要的意義。

3.1 海洋能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力

海洋能資源調(diào)查與評價結(jié)果顯示，中國近海海洋能資源以及深遠海溫差能資源的技術(shù)可開發(fā)量超過7 000×104kW，具有巨大的開發(fā)利用潛力［27］。中國海洋能有能力發(fā)展成為重要的可再生能源，可以為增強國家能源安全保障、助推海洋經(jīng)濟持續(xù)增長提供支撐。

全球海洋能市場前景廣闊，中長期來看，國際海洋能產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)千億級、萬億級跨越式發(fā)展。中國海洋能產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到千億級，成長為重要的新興海洋產(chǎn)業(yè)。海洋能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強，可以成為中國海洋經(jīng)濟新的增長點。

3.2 中國海洋能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

2012 年以來，在自然資源部、財政部海洋能項目帶動下，中國海洋能發(fā)電技術(shù)進展較快，總體上達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進程加快，但距離商業(yè)化應(yīng)用仍有待進一步發(fā)展［28］。

自主研發(fā)的兆瓦級潮流能機組“奮進號”連續(xù)并網(wǎng)運行時間保持全球第一，自主研發(fā)的500 kW 及1 MW 波浪能發(fā)電技術(shù)在偏遠海島供電領(lǐng)域國際領(lǐng)先［29］。自主研發(fā)的20 kW 漂浮式海洋溫差能裝置于2023 年8 月在南海成功海試，標(biāo)志著中國海洋溫差能技術(shù)實現(xiàn)從陸地試驗向海上應(yīng)用的重大跨越。海洋能與海上風(fēng)電、海水養(yǎng)殖、海洋監(jiān)測、海水淡化等一體化設(shè)計與集成應(yīng)用創(chuàng)新進展迅速。“澎湖號”半潛式波浪能養(yǎng)殖平臺、“海聆”和“海星”海上觀測用波浪能供電裝置實現(xiàn)3 年以上海上示范運行，潮流能制氫及淡化完成示范。

一批海洋能示范工程取得明顯成效，為中國海洋能規(guī)?；玫於肆己没A(chǔ)［30］。截至2022 年底，中國海洋能電站總裝機超過10 MW，位居世界第四（見表1），近10 年新增裝機占全球30%。江廈潮汐試驗電站累計減少二氧化碳排放超過20×104t，2022 年建成的世界首座潮汐光伏互補電站年并網(wǎng)發(fā)電量超過1×108kW·h。浙江秀山島、摘箬山島、葫蘆島等多個潮流能示范工程穩(wěn)定運行，廣東萬山島、海南永興島等多個波浪能示范工程正在開展海試。

表1 全球海洋能裝機容量單位：MW

3.3 中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

綜合資源條件、用海條件和技術(shù)基礎(chǔ)，中國潮流能和波浪能具有較好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，溫差能具有較好的發(fā)展前景。以南方電網(wǎng)、三峽集團、中國海洋石油總公司、國電龍源電力集團公司等為代表的大型企業(yè)已進入海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，為中國海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。

中國海洋能利用標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，截至2022 年底，累計實施國家標(biāo)準(zhǔn)22 項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11 項［29］。

在海洋能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，國家海洋綜合試驗場完成了北東南（山東省、浙江省、廣東省和海南省）的總體空間布局，覆蓋了中國沿海海域的典型海域，可以有效地滿足海洋能發(fā)電裝備以及海洋儀器設(shè)備的海上試驗需要。位于山東威海褚島海域的國家海洋綜合試驗場（威海），可針對波浪能、潮流能發(fā)電裝置小比例樣機開展實海況試驗、測試和評價，已基本具備潮流能比例樣機以及海洋裝備的現(xiàn)場測試服務(wù)能力。

4 中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析與發(fā)展展望

4.1 海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

海洋能關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足［31］。與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求相比，中國海洋能技術(shù)的海上長期運行可靠性仍有較大提升空間?，F(xiàn)有海洋能技術(shù)開發(fā)利用形式多樣，定型標(biāo)準(zhǔn)化和裝備化等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進展較慢。發(fā)電裝置制造成本較高、有效發(fā)電小時數(shù)較少，海洋能開發(fā)利用項目的經(jīng)濟性還不強。

上網(wǎng)電價等政策激勵不足。海洋能上網(wǎng)電價政策亟需擴大支持范圍和力度，目前僅有浙江江廈潮汐試驗電站和秀山島潮流能示范工程獲得（臨時性）上網(wǎng)電價政策支持［32］。海洋能售電收入稅收優(yōu)惠、電站運行維護補貼等政策缺失。

財政資金對海洋能開發(fā)利用的投入亟需加強。海洋能規(guī)?；盟璧年P(guān)鍵技術(shù)、裝置示范、裝備定型等難度高、投入大，迫切需要財政資金的持續(xù)支持和引導(dǎo)［33］。受多重因素影響，近年來中央財政支持海洋能的資金規(guī)?？s減明顯，難以滿足海洋能技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

海洋能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)亟需加快步伐。目前中國海洋能海上試驗場、檢測認證機構(gòu)等能力建設(shè)進展跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，無法有效支撐海洋能技術(shù)的產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化，不利于海洋能技術(shù)走向國內(nèi)外市場。

4.2 新時代對海洋能發(fā)展提出新要求

2022 年，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就努力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進行第三十六次集體學(xué)習(xí)時指出，要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的海洋能等新能源。按照2035 年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)的遠景目標(biāo)，發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)是中國生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。海洋能產(chǎn)業(yè)是典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，還可以有效地解決沿海地區(qū)特別是偏遠海島用能用電需求［34］。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院印發(fā)的《2030 年前碳達峰行動方案》分別指出“大力發(fā)展海洋能等可再生能源”“探索深化波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用”。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等規(guī)劃也都部署了海洋能相關(guān)工作?！丁笆奈濉弊匀毁Y源保護和利用規(guī)劃》《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將浙江舟山百兆瓦級潮流能規(guī)?；痉豆こ塘袨閷谌蝿?wù)和重大項目。

4.3 加快推動中國海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要指示批示精神，積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”，以百兆瓦級潮流能電站示范工程建設(shè)為抓手，加快推進海洋能規(guī)?；?。

一是盡快建立海洋能產(chǎn)業(yè)長效資金支持機制。加強海洋能項目財政支持力度，引導(dǎo)中央企業(yè)和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)支持海洋能規(guī)模化利用，充分發(fā)揮中央財政資金的基石作用和引導(dǎo)作用，以海洋能示范工程補貼、測試及標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等為重點，支持中國海洋能技術(shù)打通“示范到產(chǎn)品”最后一公里。建立金融、保險、風(fēng)投、融資等多元化資金投入機制，進一步分散開發(fā)利用風(fēng)險。

二是加大力度支持海洋能關(guān)鍵核心技術(shù)示范應(yīng)用。建議將海洋能規(guī)?；蒙婕暗臋C組先進控制、兆瓦級裝備制造、機組陣列化運行等關(guān)鍵核心技術(shù)列入國家重點研發(fā)計劃予以支持，圍繞海洋能示范工程建設(shè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)示范應(yīng)用，將海洋能裝備納入首臺套補貼、高技術(shù)船舶研發(fā)等支持政策。

三是制定海洋能規(guī)模化利用激勵政策。研究制定海洋能上網(wǎng)電價激勵政策，鼓勵地方制定并實施海洋能規(guī)?；玫墓こ探ㄔO(shè)補貼、稅收優(yōu)惠等政策。加強對海上能源供給領(lǐng)域的自然資源管理和國土空間用途管制，科學(xué)規(guī)劃海洋能潛在開發(fā)區(qū)域，積極協(xié)調(diào)保障海洋能項目用海需求。

四是強化海洋能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。持續(xù)支持海洋能試驗場建設(shè)和運行，支持研發(fā)單位免費使用相關(guān)室內(nèi)外測試基礎(chǔ)設(shè)施，支撐海洋能技術(shù)迭代升級。支持企業(yè)牽頭制定海洋能發(fā)電裝置設(shè)計及海上施工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動相關(guān)裝備定型化、批量化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加強海洋能技術(shù)和產(chǎn)品輸出，培育國際市場。

5 結(jié)束語

隨著國際社會對能源結(jié)構(gòu)安全和能源獨立性要求的與日俱增，應(yīng)對全球氣候變化對發(fā)展綠色的可再生能源也提出了迫切需求。在此背景下，資源豐富的海洋能得到了沿海主要國家的普遍重視［35］。相比海上風(fēng)電等已成熟的海上可再生能源技術(shù)，海洋能技術(shù)成熟度相對較低，正處于向商業(yè)化應(yīng)用邁進的關(guān)鍵時期。中國海洋能產(chǎn)業(yè)也處于發(fā)展的重要關(guān)頭，具備了較好的技術(shù)創(chuàng)新與示范基礎(chǔ)，迫切需要邁向規(guī)?；?。在這一時期，亟需營造良好的海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，相關(guān)管理部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，有針對性地制定出臺階段性激勵政策，助推中國海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。