吳萬慶 周丕東 梁 龍
(貴州財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 貴州貴陽 550025)
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,指出解決好“三農(nóng)”問題是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn),為解決我國“三農(nóng)”問題指明了方向。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》明確提出了開展鄉(xiāng)村建設(shè)。2021 年,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè),提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2022 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》,明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動的路線,提出到2025 年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2023 年中央一號文件從加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)能力等四個方面指出鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和任務(wù)。由此可見鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫性和必要性,它是我國在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中的一項重要任務(wù)。農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)是確保鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得成效的重要機(jī)制和保障。農(nóng)戶是進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的主要行動人員,也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的最終受益者。只有人人參與鄉(xiāng)村建設(shè),才能把鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,才能更好地響應(yīng)國家的鄉(xiāng)村振興號召,舉穩(wěn)中國式現(xiàn)代化的旗幟,為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)做好鋪墊。
研究顯示,當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中,農(nóng)戶作為參與主體,還沒有很好地參與進(jìn)來,參與動力不足;鄉(xiāng)村建設(shè)多以政府為主導(dǎo),而以農(nóng)戶為中心的多主體參與模式和體制機(jī)制有待健全[1]。因此,分析影響農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的因素,有的放矢地完善農(nóng)戶參與機(jī)制,提升農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,就顯得尤為重要。基于此,本研究以盤州市石橋鎮(zhèn)東沖村為研究個案,對該村農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、意愿進(jìn)行深入分析,以期尋找影響農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主要因素,進(jìn)一步提出促進(jìn)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的建議和對策。
1.1.1 問卷調(diào)查
圍繞農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、意愿及其影響因素等內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷,對盤州市東沖村150 戶農(nóng)戶開展問卷調(diào)查,回收有效問卷143 份,問卷有效率約為95%。
1.1.2 實(shí)地訪談
在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,對一些重點(diǎn)農(nóng)戶和村支兩委的關(guān)鍵人物開展深入訪談。訪談主要關(guān)注當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、成效,積累的經(jīng)驗(yàn),以及鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題,特別是影響農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的因素。
1.1.3 統(tǒng)計分析方法
利用SPSS 軟件對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和意愿進(jìn)行統(tǒng)計描述與分析;建立二元Logistic 回歸模型,分析影響農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的因素。
本文所采用的數(shù)據(jù)一部分是通過線上問卷調(diào)查所得,主要是針對東沖村外出務(wù)工的年輕人;另一部分是通過實(shí)地調(diào)查所得,東沖村的常住人口多是中老年人,因此中老年人是實(shí)地調(diào)查的主要對象。本次調(diào)查共訪問了東沖村示范點(diǎn)150 戶,最后回收問卷143份,被調(diào)查者基本信息如表1 所示。被調(diào)查者的平均年齡約為43.84 歲,最大年齡為76 歲,最小年齡為17歲,其中30 歲~50 歲的占比50.3%,50 歲以上的占比30.8%。
表1 農(nóng)戶基本信息
東沖村作為田園鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn),共有196戶,計劃實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目大體包含污水處理設(shè)施、“小康菜園”項目、白改黑通村公路工程、宜居農(nóng)房改造工程、軟籽石榴產(chǎn)業(yè)、旱廁改造工程、生活垃圾處理等七個項目。其中未建成的項目有污水處理設(shè)施和旱廁改造工程等。污水處理設(shè)施是農(nóng)戶處理生活污水的一個重要項目,是在每戶家中或者屋外修建一個排污池,再通過地下管道進(jìn)行戶戶對接,最終統(tǒng)一匯集到污水凈化池進(jìn)行凈化處理,目前污水凈化池正在修建中?!靶】挡藞@”項目是為了提升村容村貌,提高土地利用率而在農(nóng)戶家門前合適的位置修建一個供農(nóng)作物生長的經(jīng)過美化的水泥架子,供農(nóng)戶種植蔬菜的同時也美化了自家庭院。白改黑通村公路工程是將通往東沖村的水泥路鋪上瀝青,方便村民出行。宜居農(nóng)房改造是將農(nóng)戶的居住房進(jìn)行改造,使其變得更加美觀和安全,保障農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全。東沖村目前已布局的主要產(chǎn)業(yè)是軟籽石榴,共種植1 510畝,其他農(nóng)產(chǎn)品種植還有生姜、魔芋、玉米等,多數(shù)為小農(nóng)戶自給自足。在開展鄉(xiāng)村建設(shè)之前,東沖村農(nóng)戶普遍使用自家修建的旱廁,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時還存在較大的安全隱患。旱廁改造工程是將農(nóng)戶的旱廁拆除,改造成為沖水的蹲廁,并將污物統(tǒng)一集中處理的一項重要工程。生活垃圾處理是在居民集中點(diǎn)放置垃圾收集箱,方便農(nóng)戶處理生活垃圾,并由垃圾車進(jìn)行定期清理,有助于改善村容村貌。2020 年盤州市石橋鎮(zhèn)東沖村開始進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè),經(jīng)過近三年的建設(shè),發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中參與的積極性不高,參與意愿不強(qiáng),從而導(dǎo)致政府開展鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程受到一定的阻礙。在實(shí)地調(diào)查和走訪的過程中,可以看到鄉(xiāng)村建設(shè)的部分項目還存在明顯的問題,比如“小康菜園”項目雖然建設(shè)好了,但較多農(nóng)戶未投入使用,農(nóng)戶種植石榴卻不進(jìn)行后期管理,部分沖水廁所供水不足,垃圾收集箱未能定期清理造成垃圾堆積如山等。
問卷中,針對東沖村鄉(xiāng)村建設(shè)的7 個項目,設(shè)計了5 個梯度的滿意度,分別為完全滿意=5、比較滿意=4、一般=3、不太滿意=2、完全不滿意=1。滿意度≥4 的有污水處理設(shè)施(4.00)、白改黑通村公路工程(4.38)、旱廁改造工程(4.27)、生活垃圾處理(4.25),即這4 個項目的滿意度為比較滿意及以上;而“小康菜園”項目(3.76)、宜居農(nóng)房改造(3.96)、軟籽石榴產(chǎn)業(yè)(2.97)還有待提升。
據(jù)調(diào)查,“小康菜園”項目是各家各戶利用房前屋后的空閑地支起棚架,供農(nóng)作物生長,但很多農(nóng)戶對蔬菜架的使用均處于閑置狀態(tài),沒有做到物盡其用。宜居農(nóng)房的改造也因?yàn)闀r間的原因,很多建設(shè)遭受風(fēng)吹雨打和日曬雨淋導(dǎo)致?lián)p壞。軟籽石榴產(chǎn)業(yè)也正如村干部描述的一樣,很難見到收成,這也是造成農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能滿意的原因之一。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村建設(shè)項目最滿意的是白改黑通村公路工程,滿意度達(dá)到了4.38,說明通村公路的建設(shè)給村民的出行帶來了很大的方便。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,95.1%的農(nóng)戶認(rèn)為他們在鄉(xiāng)村建設(shè)后生活更方便了,97.2%的農(nóng)戶認(rèn)為在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)后生活環(huán)境有所優(yōu)化,但有58.4%的農(nóng)戶認(rèn)為在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)后產(chǎn)業(yè)收入沒有提高。
在詢問鄉(xiāng)村建設(shè)的總體情況是否符合村民自己的預(yù)期時,僅有51.7%的農(nóng)戶認(rèn)為基本符合,說明鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的部分項目效果與村民的預(yù)期還有些許偏差。農(nóng)戶對東沖村建設(shè)現(xiàn)狀的滿意度情況如表2 所示,多數(shù)人認(rèn)為東沖村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般甚至不太滿意,滿意度均值為2.96;農(nóng)戶對生活環(huán)境的滿意度均值為3.94,接近于比較滿意,表明相對于進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)以前的生活環(huán)境,現(xiàn)在已大為改善;將近半數(shù)的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般,滿意度均值為3.06,說明鄉(xiāng)村建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待提高;農(nóng)戶對村干部能力水平也比較滿意,超過一半的人對村干部能力比較滿意,滿意度均值為4.01。從美麗鄉(xiāng)村整體的建設(shè)效果來看,農(nóng)戶對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的感受偏向比較滿意,滿意度均值為3.90。
表2 農(nóng)戶對東沖村現(xiàn)狀的滿意度情況
在訪問的143 戶中,參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶共有90戶,占比62.9%,未參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶共53 戶,占比37.1%。進(jìn)一步詢問參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶得知,他們大多數(shù)并沒有實(shí)際參與到建設(shè)中,都是跟隨政府的決策進(jìn)行建設(shè)。詢問未參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶未參與的原因,可以歸納為三點(diǎn):一是鄉(xiāng)村建設(shè)涉及土地等各項資源的利用,而當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)政策的宣傳還不到位,部分村民未能認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性,難以主動配合參與;二是受自身文化水平的限制,農(nóng)民本身獲取信息能力、資源利用能力和經(jīng)濟(jì)合作能力都不強(qiáng),對鄉(xiāng)村建設(shè)項目缺乏了解,限制了其參與建設(shè);三是部分村民由于年紀(jì)較長,常年體弱多病,身體狀況不佳,參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力不足。
2.4.1 農(nóng)戶參與的意愿
在被調(diào)查農(nóng)戶中,愿意參加鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有128戶,占比89.5%,其中包括了沒有參與鄉(xiāng)村建設(shè)但愿意參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶,占比29.7%。在參與了鄉(xiāng)村建設(shè)的90 戶農(nóng)戶中,僅有13 戶是自主自愿參與,占比14.4%,村干部帶動參與或政府帶動參與占大多數(shù)。通過以上數(shù)據(jù)可知,農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿十分強(qiáng)烈,但多數(shù)是通過自上而下的方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
2.4.2 農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)
由表3 可知,農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)可歸納為以下幾點(diǎn)。(1)男性參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿比女性強(qiáng)烈??赡艿脑蚴?,在農(nóng)村,一般是男性外出務(wù)工,其所見所聞可能比留居鄉(xiāng)村的女性更加豐富,參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿會更強(qiáng)烈。(2)年輕人參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較為強(qiáng)烈??赡艿脑蚴?,現(xiàn)代年輕人的思想相對于年齡較大的人來說更為開放,更加愿意接受新事物,也更加樂意參與鄉(xiāng)村建設(shè)。(3)受教育程度高的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿更為強(qiáng)烈??赡艿脑蚴牵芙逃潭雀叩娜艘话阒R面較廣,能夠清楚地認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的好處,知道利大于弊,因此也更加樂意參與鄉(xiāng)村建設(shè)。(4)身體狀況健康的農(nóng)戶比非健康狀態(tài)的農(nóng)戶參與意愿更為強(qiáng)烈??赡艿脑蚴牵眢w健康的人有足夠的行動能力為本村的鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻(xiàn),因此其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿相對來說更強(qiáng)烈。(5)政治面貌為黨員或預(yù)備黨員的農(nóng)戶參與意愿更為強(qiáng)烈。黨員的初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,他們希望通過鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)民們能過得幸福,因此參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿更為強(qiáng)烈。(6)家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較強(qiáng)??赡艿脑蚴?,家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶難以在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中投入過多,因而參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿不強(qiáng)。
表3 個體特征與農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的交叉分析
由表4 可知,農(nóng)戶參與現(xiàn)狀與其參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿也存在很強(qiáng)的相關(guān)性,農(nóng)戶對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的了解程度、對政府有關(guān)政策的了解程度與農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿均呈現(xiàn)正相關(guān)。根據(jù)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),農(nóng)戶基本上認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)會給村民帶來明顯的好處,超過100 人認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)存在機(jī)遇和挑戰(zhàn),且農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較強(qiáng),當(dāng)鄉(xiāng)村建設(shè)的項目符合農(nóng)戶的預(yù)期時,農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿就會強(qiáng)烈。
表4 農(nóng)戶參與現(xiàn)狀與農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的交叉分析
由表5 可知,家庭人口數(shù)為3~4 人的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿比其他農(nóng)戶更強(qiáng),而家庭人口數(shù)為1~2人的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿最低。從勞動力方面看,家庭勞動力數(shù)量為0~2 人的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿相對較高。從外出務(wù)工方面看,家庭外出務(wù)工勞動力為2 人的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿最為強(qiáng)烈。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)交叉分析與東沖村建設(shè)現(xiàn)狀的總體情況可以看出,東沖村農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)還存在以下幾個方面的不足:
(1)身體健康狀況較差的人員相對較多。農(nóng)民的健康水平越高,鄉(xiāng)村振興的持久內(nèi)驅(qū)力也就越強(qiáng)[2]。身體狀況是否健康直接影響農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿。從以上的分類意愿占比可以看出,不健康的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿比健康的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿低。
(2)農(nóng)戶對鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容了解程度不夠。在實(shí)地調(diào)查過程中,當(dāng)詢問農(nóng)戶是否知道本村的鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容時,多數(shù)農(nóng)戶表示不知道,或者回答的內(nèi)容與問題有嚴(yán)重偏差。除此之外,多數(shù)農(nóng)戶不清楚鄉(xiāng)村建設(shè)的二十字方針。
(3)對政府有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策了解不夠。政府政策因素與農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)意愿呈正相關(guān)[3],農(nóng)戶對政策的了解程度越高,參與的意愿就越強(qiáng)烈。在詢問是否了解政府出臺的有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策時,大多數(shù)農(nóng)戶表示沒有過深入的了解,一部分農(nóng)戶則表示不必太過了解,只要是國家出臺的政策,必然對鄉(xiāng)村振興有好處,他們只需要積極配合國家的政策。
(4)鄉(xiāng)村建設(shè)項目與村民的預(yù)期存在差距。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況和使用效果的滿意程度越高,其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿越強(qiáng)烈,有研究表明滿足農(nóng)戶的期望可以提高農(nóng)戶的參與意愿[4]。當(dāng)詢問鄉(xiāng)村建設(shè)的項目與農(nóng)戶的期望是否相符時,部分農(nóng)戶表示,土地貧瘠,經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量低甚至無收成,在石榴產(chǎn)業(yè)方面沒有看到顯著的成效。雖然生活垃圾有集中處理,但是很多時候生活垃圾來不及處理,造成垃圾堆積如山。鄉(xiāng)村發(fā)展沒有特色產(chǎn)業(yè)帶動,鄉(xiāng)村建設(shè)的資金多是依靠政府撥款?!靶】挡藞@”的建設(shè)還沒有實(shí)際發(fā)揮作用,其他項目的建設(shè)效果大部分達(dá)到了農(nóng)戶的預(yù)期。
(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),與農(nóng)戶的生活息息相關(guān)。東沖村的特色產(chǎn)業(yè)效益不好,難以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)戶普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下,進(jìn)而影響其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿。
通過對村里關(guān)鍵人物如村兩委的簡單訪問,發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,遇到的難題有人力資源缺乏,大學(xué)文憑的村干部較少;示范點(diǎn)周邊多是基本農(nóng)田,在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)時不能占用田地,一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受到限制;鄉(xiāng)村居民參與度不高,參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意識不足,大多持觀望態(tài)度;政府政策帶動、金融部門支持、企業(yè)聯(lián)動效應(yīng)不明顯等。
為研究東沖村農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的影響因素,本文建立二元Logistic 回歸模型,對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。回歸模型中,被解釋變量為農(nóng)戶是否愿意參與鄉(xiāng)村建設(shè),把結(jié)果界定為“是”和“否”兩種,其中“是”=1,“否”=0。將“農(nóng)戶是否愿意參與鄉(xiāng)村建設(shè)”表示為y,農(nóng)戶回答“是”的概率表示為p,農(nóng)戶回答“否”的概率表示為1-p。在本模型中,α 為截距項,為回歸系數(shù),為解釋變量。Logistic 回歸模型如下:
本文的被解釋變量是農(nóng)戶是否愿意參與鄉(xiāng)村建設(shè),把結(jié)果分為“是”和“否”。解釋變量的選擇上,將影響農(nóng)戶參與意愿的因素分為4 個方面,分別為個體特征、農(nóng)戶參與現(xiàn)狀、家庭特征、東沖村特征,具體如表6 所示。
表6 變量選擇與說明
二元Logistic 回歸模型分析結(jié)果如表7 所示。從表 7 可以看出,模型的似然比卡方值=0.692,sig.=1.000,預(yù)測正確率為 95.1%,-2 對數(shù)似然=32.335,考克斯-斯奈爾R方=0.359,內(nèi)戈爾科R方=0.735,說明模型的擬合效果還不錯,模型具有一定的解釋力。
表7 二元Logistic 回歸檢驗(yàn)結(jié)果
由表7 可知,通過了顯著性檢驗(yàn)的解釋變量有4個,分別是性別(X1)、身體健康狀況(X3)、鄉(xiāng)村建設(shè)前景(X6)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(X13)。其中性別、身體健康狀況、鄉(xiāng)村建設(shè)前景的相關(guān)系數(shù)絕對值較大,對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的影響較大,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)絕對值相對較小,對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的影響較小。
(1)東沖村農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較為強(qiáng)烈,但實(shí)際上參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的不多。在訪問的143 戶中,農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較高,達(dá)89.5%,沒有參與意愿的只占10.5%,參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶共有90戶,占比62.9%,未參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶共53 戶,占比37.1%。其中,男性、年輕人、受教育程度高、身體健康、身份為黨員或預(yù)備黨員、家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿相對強(qiáng)烈。
(2)根據(jù)計量分析,性別、身體健康狀況、鄉(xiāng)村建設(shè)前景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響東沖村農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的主要因素。其中性別、身體健康狀況、鄉(xiāng)村建設(shè)前景對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的影響較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿的影響相對較小。性別、身體健康狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響方向?yàn)檎l(xiāng)村建設(shè)前景的影響方向?yàn)樨?fù)。
農(nóng)戶在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,其參與情況關(guān)系到鄉(xiāng)村建設(shè)的效果。根據(jù)前述研究結(jié)果,本文提出促進(jìn)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的對策建議:
(1)增加農(nóng)村健康投入,降低農(nóng)戶看病成本。農(nóng)民健康水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和重要抓手[5]。東沖村農(nóng)戶的身體健康狀況對農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿有一定的影響。我國農(nóng)村居民普遍缺乏良好的健康理念,健康投資嚴(yán)重不足[6]。鄉(xiāng)村衛(wèi)生室是農(nóng)戶看病治療的主要地點(diǎn),因此,需結(jié)合東沖村的發(fā)展現(xiàn)狀,加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入,滿足農(nóng)戶看病治療的必要條件,同時政府需要加大對農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用的報銷力度,保證農(nóng)戶看得起病,擁有健康的身體,從而能夠積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
(2)加大宣傳力度,提高村民認(rèn)知。李旭等認(rèn)為提高農(nóng)戶對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)知的可行措施包括發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、解決農(nóng)戶最關(guān)心的問題、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[7]。因此,政府應(yīng)與村委會做好對接,多在鄉(xiāng)村宣傳有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的知識和政策,提高村民對鄉(xiāng)村建設(shè)行動的認(rèn)知,關(guān)心農(nóng)戶最關(guān)注的生活上的問題,同時對未能積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶進(jìn)行走訪詢問,了解原因并做好相應(yīng)對策,這有利于鄉(xiāng)村建設(shè)行動的順利開展。
(3)尊重農(nóng)戶意愿,完善農(nóng)戶參與機(jī)制。史磊等研究日本的農(nóng)戶參與機(jī)制后認(rèn)為,可以拓寬農(nóng)戶參與渠道,通過引導(dǎo)農(nóng)戶參與環(huán)境決策來完善農(nóng)戶參與機(jī)制[8]。在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃之前,村干部應(yīng)與村民充分協(xié)商,就如何開展鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行深入探討,讓村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動,盡可能使鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容與農(nóng)戶的期望相符合,從而提高村民對鄉(xiāng)村建設(shè)行動的滿意度。
(4)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要解決鄉(xiāng)村的各方面問題,都需要以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興[9]。因此,需要加大對東沖村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,把東沖村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,分析東沖村適合種植的經(jīng)濟(jì)作物,盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,夯實(shí)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。