淺談新發(fā)展理念探索四川省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展路徑

胡涵涵 雷 林 金攀靜 吳 濤

①四川省自然資源科學研究院 ②四川省生產力促進中心 ③成都信息工程大學

本文基于四川省的高新技術企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，簡要介紹了四川省高新技術企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從經(jīng)濟指標、研發(fā)投入、市場競爭等方面系統(tǒng)分析全省高新技術企業(yè)發(fā)展情況，得出全省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展需體現(xiàn)出的特質，繼而聚焦“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念從五個維度提出高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的建議。

在如今復雜的國際局勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展步入新時代也出現(xiàn)階段性新特征，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，高質量成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念，黨的二十大再次深刻提出必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作有關部門根據(jù)當前發(fā)展的實際需求和宏觀調控的根本要求制定了高質量發(fā)展的思路和經(jīng)濟政策。這是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、破除產業(yè)發(fā)展不平衡不充分難題的必然選擇。黨的二十大會議成功召開后,我國發(fā)展又將迎來光明的嶄新篇章，在新發(fā)展格局下，四川省面臨“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設、西部陸海新通道建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加機遇，貫徹落實新發(fā)展理念，加快推動四川省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，要搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能四川構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。因此，探索促進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，對于提升企業(yè)競爭力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

1 促進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的內涵與核心

高新技術企業(yè)是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的微觀主體，是中觀產業(yè)發(fā)展的基本組織，經(jīng)濟高質量發(fā)展歸根結底需要通過企業(yè)高質量發(fā)展為基礎予以實現(xiàn)。無論是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長動力轉換，還是實施質量變革、效率變革和動力變革，都離不開企業(yè)的主體性作用。高新技術企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新主體，高質量發(fā)展在宏觀層面是國家和區(qū)域經(jīng)濟的總量的增加、經(jīng)濟效益的提升、經(jīng)濟的可持續(xù)性和發(fā)展成果共享；而微觀層面是促進產品和服務滿足居民的需求、商品和服務質量普遍提高，投入產出效率不斷提升，滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

高新技術企業(yè)高質量發(fā)展是以人為本、創(chuàng)新驅動的可持續(xù)性的綠色健康的發(fā)展，它不僅關乎企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，還關系到社會和環(huán)境的和諧與繁榮。因此，對于高新技術企業(yè)而言，創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放合作和共享發(fā)展五大新發(fā)展理念都是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心因素。

2 四川省高新技術企業(yè)發(fā)展基本情況

2.1 高企群體不斷壯大

近5年我省高新技術企業(yè)認定數(shù)量持續(xù)增加，2022年，全省高新技術企業(yè)總量達到14668家，位列全國第十位，較上年新增4421家，增速達到43.14%，比上年高17.56個百分點，是2018年的3.39倍。

圖1 四川省高新技術企業(yè)增長情況

2.2 經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高

圖2 四川省高新技術企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況

高新技術企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主陣地的作用，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的新動能。2022年，全省高新技術企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20846.11億元，較上年增長10.46%；實現(xiàn)工業(yè)總產值13239.18億元，增長6.41%；出口2078.46億元，增長8.87%；實際上繳稅費863.38億元，增長19.48%；實現(xiàn)凈利潤1705.45億元，增長20.54%。

2.3 研發(fā)活躍度持續(xù)攀升

2022年，從經(jīng)費投入看，企業(yè)研究開發(fā)費用總額達到1173.77億元，較上年增長20.05%；其中人員人工費用為493.94億元，占比達到42%。從人員投入看，全省高新技術企業(yè)擁有研究開發(fā)人員37.42萬人，較上年增長16.34%，其中全職人員27.42萬人，較上年增長18.32%，本科及以上人員占到63.09%，人才匯聚效應明顯，研發(fā)基礎進步一穩(wěn)固。從研發(fā)機構看，擁有研發(fā)機構的企業(yè)4006家，較上年增加525家，增長15.08%，研發(fā)機構覆蓋率27.86%。

2.4 市場競爭力不斷增強

2.5 政策紅利持續(xù)釋放

從政策執(zhí)行力看，近5我省享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量從841家增加到1160家，2022年，全省共有1160家高新技術企業(yè)享受了所得稅稅收優(yōu)惠，減免稅額75.20億元，較上年新增3.06%，是2018年的3.71倍。

3 高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的特質

按照質量一詞的本義，所謂企業(yè)發(fā)展質量，就是企業(yè)發(fā)展的好壞程度。企業(yè)高質量發(fā)展也可以認為是企業(yè)發(fā)展的一種新狀態(tài)，即企業(yè)呈現(xiàn)高水平、高層次、優(yōu)質企業(yè)發(fā)展的勢態(tài)，或者企業(yè)以實現(xiàn)高水平、高層次、優(yōu)質企業(yè)為目標，超越以往只重視企業(yè)規(guī)模擴張、僅僅依靠要素驅動、資本驅動的粗放式發(fā)展模式，走提供高品質產品（服務）、強調經(jīng)濟價值和社會價值創(chuàng)造效率與水平、重視塑造企業(yè)持續(xù)成長的素質能力的道路。

結合四川省高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高質量發(fā)展將表現(xiàn)出以下六大明顯特質。

（1）社會價值驅動。高新技術企業(yè)高質量發(fā)展要求企業(yè)堅持社會效益而非純粹企業(yè)利益最大化的發(fā)展理念，以社會效益價值為引領，置身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中定位自身的角色與使命，洞察、挖掘社會需求，將參與解決社會發(fā)展問題、創(chuàng)造社會價值作為企業(yè)存在與發(fā)展的出發(fā)點。

（2）資源能力突出。高新技術企業(yè)高質量發(fā)展要求企業(yè)應當培育和具備一定的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)能力、核心競爭力和突出的市場適應能力，能夠構筑形成競爭優(yōu)勢和適應于外部環(huán)境變化，保證企業(yè)可持續(xù)實現(xiàn)社會效益價值的能力。

不管這種說法如何，一切已經(jīng)無法挽回。在資本、人員都處于一個良好配置的關鍵節(jié)點上，山東男籃錯失了重鑄輝煌的最好機會。

（3）一流的產品（服務）。高新技術企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性能夠給社會提供高質量的科技產品（服務），高質量發(fā)展意味著企業(yè)善于依托自身的資源創(chuàng)新優(yōu)勢去充分發(fā)揮核心社會功能，為社會提供高品質的、具有一流水平的產品（服務）。

（4）管理機制有效。充沛的創(chuàng)新活力是高新技術企業(yè)競爭優(yōu)勢中最為重要的部分，而活力來源于主動求變的創(chuàng)新和靈活高效的管理機制。企業(yè)高質量發(fā)展要求企業(yè)與時俱進地開展管理模式創(chuàng)新，需要建立具有一定先進性、符合企業(yè)實際需要的管理機制。

（5）綜合績效卓越。高新技術企業(yè)高質量發(fā)展都要求企業(yè)不是僅僅關注自身的績效，而是強調范圍更廣、內容更全的綜合績效，成為卓越綜合績效的創(chuàng)造者。綜合績效卓越主要體現(xiàn)在三個層次：從企業(yè)自身來看，企業(yè)應當具有高水平、行業(yè)領先甚至市場高占有率的經(jīng)濟績效；從利益相關方層次來看，企業(yè)應當創(chuàng)造可觀的利益相關方價值，增強利益相關方的價值獲得感，滿足利益相關方的多元價值偏好和訴求；從社會層次來看，企業(yè)應當最大限度地實現(xiàn)高水平的社會績效，包括對經(jīng)濟發(fā)展的間接貢獻、對社會進步的促進作用和對綠色發(fā)展的直接與間接效應。

（6）社會聲譽良好。高新技術企業(yè)高質量發(fā)展要求企業(yè)高度重視社會形象與品牌聲譽的塑造，努力獲取社會高度認同、長期贏得廣泛尊重、形成良好社會聲譽，將自身打造成為對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活品質提升具有重要影響力、擁有強大行業(yè)領導力和廣泛社會帶動力的企業(yè)。

4 四川省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的建議

結合四川省高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及企業(yè)高質量發(fā)展表現(xiàn)出的特質，基于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念從五個方面提出四川省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的建議。

4.1 創(chuàng)新驅動

新發(fā)展理念把創(chuàng)新放在第一位，“創(chuàng)新”始終是各方聚焦的高頻詞，高新技術企業(yè)的性質也決定了科技創(chuàng)新是其高質量發(fā)展的核心，也是高新技術企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。企業(yè)需要不斷加速集聚創(chuàng)新資源，進行技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，提高自身的核心競爭力，以適應不斷變化的市場需求和技術環(huán)境，共同擁抱新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇，為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮注入強勁動力。

a、發(fā)揮企業(yè)決策者的重要作用。

弘揚企業(yè)家精神，培養(yǎng)富有愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、具有國際化視野的企業(yè)家。

（1）加強對高新技術企業(yè)決策者們的戰(zhàn)略引導和服務，支持企業(yè)管理層做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，鼓勵承擔重大科技攻關項目、創(chuàng)新科技項目。

（2）鼓勵企業(yè)家與高校、科研機構深度融合，要將豐富的市場經(jīng)驗與科研機構的基礎性、前瞻性、適用性研究有機結合起來，瞄準高新技術和高附加值產品，精確定位、精心管理、精細謀劃，加強技術經(jīng)理人隊伍建設，加快科技成果走出實驗室走向市場，不斷增強企業(yè)的競爭能力、擴張能力和跨越發(fā)展的能力。

b、推動科技創(chuàng)新人才向企業(yè)聚集。

鼓勵企業(yè)、高校和科研院所成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的共同體，圍繞國家重大產業(yè)布局，加快推進產學研合作教育，大力培育科學人才、引領人才、工程技術人才。深化產教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)高素質技能人才，構建以企業(yè)為主體、各方面積極參與和支持的高技能人才培養(yǎng)體系。

（1）鼓勵高新技術企業(yè)引育人才，對其培養(yǎng)引進的高層次人才，支持申報政府人才計劃，給予人才政策扶持。

（2）實施人才培養(yǎng)計劃，重點支持高新技術企業(yè)申報，加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和苗子工程項目實施力度，推廣科技特派員制度，支持企業(yè)開發(fā)科研助理崗位提升科技管理和服務水平，引導科技人才向高新技術企業(yè)流動。

（3）支持高校、科研院所的科研人員到高新技術企業(yè)工作或參與項目合作。充分發(fā)揮中國（綿陽）科技城國際科技博覽會、中國西部海外高新科技人才洽談會等平臺作用，鼓勵高新技術企業(yè)引進國內外科技人才和創(chuàng)新資源。

c、完善科技創(chuàng)新服務體系。

（1）科技金融助力，建立高新技術企業(yè)知識產權質押貸款、股權質押貸款和信用貸款的損失風險分擔機制，對其融資成本進行補助。充分發(fā)揮省級政府投資引導基金的作用，撬動社會資本加大對高新技術企業(yè)的投資力度。加強高新技術企業(yè)上市培育，將符合條件的企業(yè)納入四川省上市后備企業(yè)資源庫，列為上市重點孵化和培育對象。

（2）加強科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策宣傳貫徹，推動落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”，進一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應。

d、建立高新技術企業(yè)培育庫。

夯實創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育基礎，探索建立“小升高、高變強”的企業(yè)梯次培育體系。依托全省國家科技型中小企業(yè)庫，鼓勵市（州）建立地方高新技術企業(yè)培育庫，梳理企業(yè)存在的短板弱項，形成入庫企業(yè)培育臺賬，建立省市聯(lián)動的對口幫扶聯(lián)系機制，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)，不斷壯大高新技術企業(yè)群體規(guī)模。

e、完善高新技術企業(yè)培育體系。

面向重點高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、會計師（稅務師）事務所、生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器等機構，征集一批政策培訓導師，組建一支創(chuàng)新型企業(yè)培訓服務隊伍。采取地方科技部門或高新區(qū)牽頭，培訓導師協(xié)同的方式，按照“分地區(qū)、分階段、分對象”的原則，為全省高新技術后備企業(yè)提供精準化培訓服務。充分發(fā)揮高新技術產業(yè)開發(fā)（園）區(qū)培育載體作用，把培育高新技術企業(yè)情況作為創(chuàng)建省級高新區(qū)和推薦創(chuàng)建國家高新區(qū)的重要條件。

4.2 協(xié)調發(fā)展

激發(fā)源動力解決四川省區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，提高聚集度與關聯(lián)度。

（1）充分激發(fā)四川省的五大經(jīng)濟區(qū)和16個中心城市的潛力，深度融入長江經(jīng)濟帶建設、西部陸海新通道建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略，突破地域限制，區(qū)域園區(qū)云連接建強產業(yè)鏈，聚焦高新技術產業(yè)為主的現(xiàn)代產業(yè)體系，突出“強鏈補鏈延鏈”導向。

（2）以龍頭型、領軍型高新技術企業(yè)為圓心，聚力打造高效益“科創(chuàng)飛地”多點連接多元合作，轉化為企業(yè)云集聚、資源云集約、產業(yè)云集群，全省范圍內打造高新技術企業(yè)八大領域云上主題園區(qū)，加快產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化步伐，戰(zhàn)略性產業(yè)供應鏈體系加速重構，引育創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目苿?chuàng)項目全省落地生根，持續(xù)撬動產業(yè)全鏈發(fā)展壯大。

4.3 綠色發(fā)展

綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，綠色是我國發(fā)展共建“一帶一路”的底色，是給世界帶來深刻變化，成為人類社會發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。鼓勵高新技術企業(yè)做好碳達峰、碳中和是推動企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，企業(yè)由低端向高端升級，與由高碳向低碳轉型，屬于高質量發(fā)展的必經(jīng)之路，綠色可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新將推動企業(yè)實現(xiàn)更高質量、更高水平的目標，讓現(xiàn)代化成果更多更惠及人民。

（1）培育壯大綠色低碳技術高新技術企業(yè)。推進綠色低碳企業(yè)加大研發(fā)投入，享受研發(fā)投入后補助、研發(fā)費用加計扣除等政策，激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵園區(qū)加大引入綠色低碳科技企業(yè)力度，不斷擴大綠色低碳企業(yè)群體。支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)牽頭承擔國省重大科技任務，加強綠色低碳產業(yè)技術攻關，帶動高新技術企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)的科技企業(yè)成鏈集聚。

（2）市場主導。充分發(fā)揮市場的導向作用、高新技術企業(yè)的主體作用、第三方機構的平臺作用，加大財稅金融支持，深化產業(yè)綠色發(fā)展底色，以高質量的綠色產品、服務供給，激發(fā)綠色新需求，引導綠色新投資。

4.4 開放合作

開放合作是高質量發(fā)展的重要途徑，也是高新技術企業(yè)的重要發(fā)展策略，企業(yè)需深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展，可以引進來也可以走出去，占據(jù)全球價值鏈和創(chuàng)新鏈高端位置需要加強與國內外相關企業(yè)、研究機構等的合作，共同推動技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

4.5 共享發(fā)展

共享發(fā)展是“五大新發(fā)展理念”的出發(fā)點和落腳點，高新技術企業(yè)不只是在業(yè)務領域單向擴散，而是公益與商業(yè)的日益融合、經(jīng)濟效益與社會價值的雙向滲透，逐步形成全民共享、全面共享、共建共享的“共享價值”，高新技術企業(yè)的高質量發(fā)展需要對所屬區(qū)域、產業(yè)和行業(yè)發(fā)展有所貢獻，為維護社會公平正義，保護人民群眾參與社會生活的平等權利，保障經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟發(fā)展的公平機會，讓高新技術企業(yè)的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，政府應在減免各類主體稅費負擔、鼓勵公益服務等方面出臺優(yōu)惠政策鼓勵高新技術企業(yè)認真履行社會責任。