海洋石油工程基地建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)踐與思考

榮存元

(海洋石油工程(青島)有限公司，山東 青島 266520)

0 引言

建設(shè)高水平的海洋石油工程基地是海洋石油工程企業(yè)發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)?；诮ㄔO(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的理念，對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成建設(shè)項(xiàng)目管理的閉環(huán)，對(duì)持續(xù)提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平具有重要意義。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的[1]。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論比較完備，方法比較完善，很多人從不同的角度做過(guò)后評(píng)價(jià)研究。閔兵等[2]主要從集團(tuán)公司的角度介紹了大型裝備類投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義、現(xiàn)狀、難點(diǎn)及理論體系。本文從項(xiàng)目所屬單位的角度，針對(duì)海工制造基地大型建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，聚焦實(shí)施后評(píng)價(jià)過(guò)程，描述了如何高質(zhì)量地組織和完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并提出實(shí)施后評(píng)價(jià)工作的思考和建議。

1 海工制造基地大型工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和意義

海洋石油工程基地一般根據(jù)產(chǎn)品要求和場(chǎng)地條件，形成自身獨(dú)特的工藝布局，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化和作業(yè)的流水化?；夭季忠话惆ㄤ摬那懈睢⒉考b配、噴砂涂裝、機(jī)管電儀安裝、總裝、產(chǎn)品出運(yùn)等區(qū)域。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都呈現(xiàn)投資大、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。

對(duì)比其他投資項(xiàng)目，大型工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有本身的特點(diǎn)，比如：需要對(duì)項(xiàng)目選址、總圖、環(huán)境、安全、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能等進(jìn)行評(píng)價(jià)；需要對(duì)生產(chǎn)原材料、試運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，投資評(píng)價(jià)要考慮流動(dòng)資金等等。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要服務(wù)于投資決策，是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段，也可以為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供幫助。

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，超出一定投資數(shù)額就要進(jìn)行強(qiáng)化投資管理，列入需要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范疇。以某海洋石油工程制造基地為例，該基地為某中央企業(yè)下屬單位，定位目標(biāo)為打造中國(guó)特色國(guó)際一流海洋石油工程建造場(chǎng)地。從全球范圍內(nèi)來(lái)講，海工裝備行業(yè)持續(xù)景氣，大型組塊、LNG模塊、深海浮體結(jié)構(gòu)需求不斷增加。該海洋石油工程制造基地承攬的建造工作量不斷增加，原有設(shè)施產(chǎn)能已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)的需要。為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要，近幾年該海洋石油工程制造基地增加了基建投入，比如擴(kuò)建涂裝車間、新建重型滑道等。該中央企業(yè)設(shè)定投資600萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行后評(píng)價(jià)，這些建設(shè)項(xiàng)目投資均超過(guò)600萬(wàn)元，完工后都實(shí)施了后評(píng)價(jià)。

2 大型工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)與解析

2.1 項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)

項(xiàng)目決策階段主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目預(yù)可行性研究、項(xiàng)目可行性研究、專家審查、項(xiàng)目決策審批等。

后評(píng)價(jià)以可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件的目標(biāo)、方案和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果，分析其實(shí)現(xiàn)程度，找出偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這主要包括：選址方案的合理性評(píng)價(jià)、總圖及系統(tǒng)配套工程評(píng)價(jià)、生產(chǎn)所需的原材料和燃料動(dòng)力等資源符合性評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析評(píng)價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告后評(píng)價(jià)主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目可研階段的目標(biāo)是否明確、合理，內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定要求，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是否充分。

初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))不僅形成項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型，還形成項(xiàng)目的概算。對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行后評(píng)價(jià)是非常重要的。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件仍然要履行審批手續(xù)，是對(duì)可行性報(bào)告及其批復(fù)的一次重大復(fù)核，是對(duì)項(xiàng)目決策的檢驗(yàn)。初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)要對(duì)初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))與批復(fù)可行性研究報(bào)告的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及對(duì)工藝技術(shù)的先進(jìn)性、合理性、可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查和建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)審查的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目決策是決定項(xiàng)目能否開展實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)項(xiàng)目決策，主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)、決策方法是否科學(xué)、決策內(nèi)容是否完整、決策手續(xù)是否齊全。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的實(shí)施階段主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、準(zhǔn)備工作、建設(shè)過(guò)程控制、竣工驗(yàn)收、竣工決算驗(yàn)收等。

施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))是項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要階段，是施工建設(shè)的重要依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)主要是分析評(píng)價(jià)施工圖與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))的符合性、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、重大設(shè)計(jì)變更的原因及合理性等，從管理上分析評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、合規(guī)性，從經(jīng)濟(jì)上分析評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更引起的投資、工期等方面的變化及其對(duì)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的影響。

項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)要簡(jiǎn)要說(shuō)明采用的項(xiàng)目建設(shè)管理模式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制，簡(jiǎn)要說(shuō)明監(jiān)理單位的資信情況、業(yè)績(jī)情況和服務(wù)水平，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)工程監(jiān)理的實(shí)施對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和 HSE 管理等方面的作用，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施策略的執(zhí)行情況。

準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)包括：政府審批完成情況、招標(biāo)完成情況、人員配備情況、資金準(zhǔn)備情況、開工報(bào)告審批情況、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制和交底情況、“四通一平”準(zhǔn)備情況等。

建設(shè)管理評(píng)價(jià)主要是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資和HSE方面采取的措施與效果， 總結(jié)四大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及主要的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。

竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要是對(duì)驗(yàn)收工作質(zhì)量的評(píng)定與項(xiàng)目目標(biāo)的對(duì)比，評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作的合規(guī)性與程序的完善性。

竣工決算驗(yàn)收是項(xiàng)目審計(jì)之后進(jìn)行的，竣工決算驗(yàn)收要評(píng)價(jià)竣工決算報(bào)告的基本情況及結(jié)論，評(píng)價(jià)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理意見和建設(shè)單位對(duì)處理意見的執(zhí)行情況。

在項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)中，容易被忽略的是項(xiàng)目變更評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)要梳理重大工程變更的內(nèi)容及金額，評(píng)價(jià)重大工程變更的合理性，評(píng)價(jià)重大工程變更審批流程的合規(guī)性。如存在問(wèn)題，應(yīng)分析原因及其對(duì)項(xiàng)目的影響。

2.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)主要是指從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的各項(xiàng)主要工作的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的組織架構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)產(chǎn)能情況，以及主要的工藝裝置和設(shè)備運(yùn)行狀況和存在的問(wèn)題。

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體現(xiàn)了項(xiàng)目全生命周期管理的理念，通過(guò)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證，促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的效果。

2.4 投資與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

投資與經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分和重點(diǎn)內(nèi)容之一。

投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)主要是進(jìn)行投資有效性的評(píng)價(jià)，將實(shí)際投資情況與批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算及初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))概算進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算超支率或節(jié)約率，對(duì)投資構(gòu)成的各項(xiàng)費(fèi)用分別進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于相差±10%以上的，進(jìn)行詳細(xì)分析。采用因果分析等方法，找出影響項(xiàng)目投資超支或節(jié)約的各主要因素，并分析其影響程度，得出投資變動(dòng)的根本原因。還要簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目各階段的資金籌措情況，主要包括資金來(lái)源、籌措方式等。

財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)主要是依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)投資、實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況及對(duì)未來(lái)運(yùn)營(yíng)情況的預(yù)測(cè)，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算的基礎(chǔ)上，編制財(cái)務(wù)分析報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究結(jié)論，找出偏差和變化，分析原因，進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅后)、投資回收期(稅后)。

選定經(jīng)營(yíng)成本、工作量、產(chǎn)品單價(jià)等要素進(jìn)行敏感性分析，并計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)。

2.5 影響評(píng)價(jià)與持續(xù)性評(píng)價(jià)

影響評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、節(jié)能、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、科技進(jìn)步、社會(huì)影響、企業(yè)影響等方面的影響。

持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括建設(shè)技術(shù)水平、管理水平、作業(yè)效率、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、品牌及營(yíng)銷能力等方面與國(guó)內(nèi)外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

2.6 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實(shí)情況認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，梳理存在的問(wèn)題，提出有建設(shè)性的建議。

3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施

3.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施的時(shí)點(diǎn)選擇

開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需達(dá)到一定的條件：

項(xiàng)目完成全部建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)完工驗(yàn)收，并經(jīng)過(guò)審計(jì)部門的審計(jì)，對(duì)審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行整改和完善；

項(xiàng)目通過(guò)竣工決算驗(yàn)收；

項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行一定的時(shí)間，比如是1～2年，達(dá)到平穩(wěn)運(yùn)行并獲得運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)；

項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資料齊全。

具備上述條件，可以開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

3.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施的流程

項(xiàng)目所屬單位委托具有工程咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要流程為：簽訂委托合同—合同交底—咨詢機(jī)構(gòu)編制后評(píng)價(jià)大綱—項(xiàng)目所屬單位收集必要的資料，雙方詳細(xì)溝通—咨詢機(jī)構(gòu)分析和整理資料，編制后評(píng)價(jià)報(bào)告—咨詢機(jī)構(gòu)提交報(bào)告初稿，項(xiàng)目所屬單位審核—項(xiàng)目所屬單位將后評(píng)價(jià)報(bào)告提交給上級(jí)公司—上級(jí)公司組織專家評(píng)審驗(yàn)收—項(xiàng)目所屬單位組織按照專家意見進(jìn)行修改完善，并提交后評(píng)價(jià)報(bào)告終稿。

4 后評(píng)價(jià)報(bào)告編制常見問(wèn)題及解決措施

4.1 后評(píng)價(jià)報(bào)告編制常見問(wèn)題

問(wèn)題一：后評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)常規(guī)內(nèi)容評(píng)價(jià)比較充分，對(duì)新技術(shù)、新材料、新方案的評(píng)價(jià)力度不足。主要原因是對(duì)這種新的技術(shù)、材料或者方案在實(shí)踐中的運(yùn)用情況掌握不全面，缺少經(jīng)驗(yàn)，存在畏難現(xiàn)象。

問(wèn)題二：對(duì)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)往往不夠重視。主要原因是評(píng)價(jià)視角不夠廣，評(píng)價(jià)高度不夠高，僅局限于項(xiàng)目當(dāng)前是否能夠帶來(lái)收益，而對(duì)項(xiàng)目外部影響、長(zhǎng)期持續(xù)性影響缺少應(yīng)有的考慮。

問(wèn)題三：成功度評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)項(xiàng)設(shè)置不夠全面，且評(píng)價(jià)過(guò)于主觀。主要原因是沒(méi)有科學(xué)合理地充分考慮指標(biāo)設(shè)置和評(píng)價(jià)流程。

4.2 解決措施

針對(duì)問(wèn)題一，在后評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中，要關(guān)注可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)以及專家審查階段提出的一些新技術(shù)、新材料、新方案，并重點(diǎn)描述實(shí)際運(yùn)用的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)行總結(jié)并給出結(jié)論。

舉例：某海洋石油工程制造基地涂裝車間建設(shè)項(xiàng)目中，在決策階段的專家審核時(shí)，專家提出建議，由柔性大門改成鋼制推拉門，項(xiàng)目建設(shè)單位采取了專家建議并修改設(shè)計(jì)。在后評(píng)價(jià)階段，后評(píng)價(jià)人員對(duì)車間使用人員進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)該技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行專門的描述和評(píng)價(jià)。鋼制推拉門實(shí)際運(yùn)行情況如下：鋼制門抗風(fēng)性較柔性大門強(qiáng)；門扇上均做了透光設(shè)計(jì)，可采光，能夠改善室內(nèi)自然照明；推拉門開閉和運(yùn)行穩(wěn)定，各扇推拉門均可獨(dú)立開啟，使用較柔性大門更為便捷；鋼制推拉門的維護(hù)較柔性大門更簡(jiǎn)易。實(shí)際應(yīng)用證明，鋼制推拉門較原來(lái)涂裝車間的柔性大門具備更多優(yōu)點(diǎn)。

針對(duì)問(wèn)題二，后評(píng)價(jià)人員要克服只重視項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)能目標(biāo)、是否達(dá)到預(yù)期的收益率等思維慣性，要站在更高的視角上，全方位評(píng)價(jià)項(xiàng)目的各種影響。

舉例：某海洋石油工程制造基地涂裝車間建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，后評(píng)價(jià)人員通過(guò)調(diào)查，從環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中導(dǎo)出近一年的廢氣排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示實(shí)際廢氣排放遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家的《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)周邊的城市環(huán)境基本沒(méi)有負(fù)面影響，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的責(zé)無(wú)旁貸，維護(hù)了企業(yè)良好形象。

針對(duì)問(wèn)題三，要充分發(fā)揮成功度評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目最終評(píng)價(jià)結(jié)論的重要作用，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

舉例：某海洋石油工程制造基地某建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)、過(guò)程、效果和效益、環(huán)保和節(jié)能、可持續(xù)性等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行三級(jí)分解，具體如表1所示。參與后評(píng)價(jià)驗(yàn)收的專家分別進(jìn)行評(píng)分，得出項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

表1 某建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置表

5 提升項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施效果的思考和建議

5.1 以制度為基礎(chǔ)，合理安排后評(píng)價(jià)工作

項(xiàng)目所屬單位要統(tǒng)籌考慮，在組織機(jī)構(gòu)中建立相關(guān)的專業(yè)崗位，安排專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。以投資制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照投資制度確定的流程進(jìn)行，確保符合一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目在建成和運(yùn)行一段時(shí)間后都能夠進(jìn)行評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目所屬單位可以自行編制，也可以邀請(qǐng)具有咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。需要注意的是，不要采用原可行性研究報(bào)告編制單位、原設(shè)計(jì)單位等相關(guān)聯(lián)單位，避免出現(xiàn)自己評(píng)價(jià)自己的情況。

5.2 以客觀公正為標(biāo)準(zhǔn)，提高后評(píng)價(jià)質(zhì)量

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制要懷有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法，全面深入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，不回避問(wèn)題，并提出有價(jià)值的建議，使后評(píng)價(jià)報(bào)告更加具有客觀、公正性，確保編制的質(zhì)量。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程文件、項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)據(jù)等是進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

后評(píng)價(jià)編制人員還要具有研究能力，獨(dú)立自主，發(fā)掘真實(shí)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，為形成正確的評(píng)價(jià)結(jié)論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

后評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)全面回顧項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，提出項(xiàng)目存在的問(wèn)題，并提出合理性的建議。后評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，需要后評(píng)價(jià)主管單位組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，后評(píng)價(jià)編制人員進(jìn)行匯報(bào)，專家進(jìn)行質(zhì)詢、討論，對(duì)于驗(yàn)收會(huì)議形成的問(wèn)題進(jìn)行修改、完善后，形成最終版的后評(píng)價(jià)報(bào)告。

5.3 以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論將成為項(xiàng)目成敗判斷、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等方面的依據(jù)。這有利于激勵(lì)項(xiàng)目管理人員的積極性，不斷提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。

對(duì)后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)建立清單，分析問(wèn)題的背景、原因，并提出整改措施，督促相關(guān)單位和部門進(jìn)行整改落實(shí)，直至問(wèn)題關(guān)閉。

更重要的是，后評(píng)價(jià)完成后，相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)納入后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)成果共享。通過(guò)推廣良好的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后期再進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃、投資審查和決策時(shí)提供參考和依據(jù)。通過(guò)不斷地積累項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果，不斷提高投資項(xiàng)目的管理水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。

舉例：某海洋石油工程制造基地重型滑道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，通過(guò)對(duì)相關(guān)管理過(guò)程的回顧，提到項(xiàng)目組成員為各部門抽調(diào)，流動(dòng)性比較大，調(diào)動(dòng)也比較多，不利于項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。在吸取后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，該公司加大投資項(xiàng)目重視力度，完善了基建項(xiàng)目和裝備購(gòu)置項(xiàng)目投資管理制度，從制度上規(guī)定了項(xiàng)目組的建立和運(yùn)行，穩(wěn)定項(xiàng)目管理人員，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平不斷提升。

6 結(jié)語(yǔ)

本文以工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施為主線，以某海洋工程制造基地大型投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為實(shí)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出在實(shí)施后評(píng)價(jià)需要關(guān)注的事項(xiàng)，可為類似大型投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)等提供參考和借鑒。