新時代能源安全的理論內(nèi)涵與實踐指向

王陽明

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

0 引言

能源是一個國家和民族生存及發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源安全對國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和國防建設至關重要。馬克思提出：“人是自然界的一部分，人在肉體上必須依靠自然產(chǎn)品才能存活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房的形式表現(xiàn)出來。”[1]由此可以看出，燃料對人的生產(chǎn)生活起著至關重要的作用。馬克思認為能源(20世紀70年代以前稱為燃料)問題本質(zhì)上是人與自然之間的物質(zhì)變換關系問題，他指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵2-3]為了解決資本主義生產(chǎn)方式帶來的“代謝斷層”，馬克思提出了可持續(xù)發(fā)展思想。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視能源安全。習近平總書記指出：“能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰掌握了能源，誰就可以掌握發(fā)展空間，掌握創(chuàng)造財富的重要源泉?！笨梢?，能源在我國占據(jù)著十分重要的地位。習近平總書記統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提出總體國家安全觀，要把能源安全放在總體國家安全觀的戰(zhàn)略布局中考慮，強調(diào)能源安全是全局性、戰(zhàn)略性問題，明確“四個革命、一個合作”國家能源安全新戰(zhàn)略，積極推進碳達峰、碳中和。黨的二十大報告指出，保障能源安全還有許多重大問題必須解決，要求加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、深入推進能源革命、加快建設現(xiàn)代能源體系、確保能源安全。

1 新時代中國能源安全的內(nèi)涵

“能源安全”中的“能”主要有三個源頭，分別是地球外部天體能、地球自身能以及與其他天體相互作用能：地球外部天體能主要是太陽能，除直接輻射外，并為風能、水能、生物質(zhì)能和礦物能源等的產(chǎn)生提供基礎；地球自身能主要包括煤、石油、天然氣，這些都是遠古時期植物和動物固定下來的太陽能；與其他天體相互作用能主要是因月球引力而發(fā)生在地球上的潮汐能。

目前，人類對能源的定義有很多種，但基本上主要是指“能量”和“資源”。從提供能源的形式上來看，主要包括熱能、光能、機械能和電能；從提供能量的載體來看，主要包括煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源和清潔能源。這里談到的能源，主要是從提供能量的載體來說的?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中將“安全”定義為沒有危險，不受威脅，不出事故[4]。能源安全問題從1973年第一次石油危機開始為人們認識，20世紀70年代初爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭，導致世界石油短缺和油價暴漲，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后最嚴重的全球經(jīng)濟危機。國際能源署1974年成立，第一次正式提出了以穩(wěn)定原油供應和價格為中心的能源安全概念，西方國家據(jù)此制定了以能源供應安全為核心的能源政策。20世紀80年代中期以后，隨著全球化進程加快、能源需求和價格快速增長以及對環(huán)境問題的擔憂，國家能源安全還包括了對生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等問題的關注。能源安全的內(nèi)涵也拓展為：以增加經(jīng)濟競爭力和減少環(huán)境惡化的方式，保證充足和可靠的能源供應。在不同的歷史時期，基于不同的研究目的以及不同的研究角度，對能源安全的理解也都是不同的。當前必須堅持系統(tǒng)觀念，從整體把握新時代能源安全的內(nèi)涵，確保能源清潔、綠色、高效發(fā)展。

1.1 能源供給安全

能源供給安全的定義主要是以可以承擔的價格連續(xù)不斷地獲取能源補充，以預防能源供應中斷為核心[5]。習近平總書記指出：“立足國內(nèi)多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。”立足我國富煤、貧油、少氣的國情，新時代背景下，煤炭在一次能源消耗比重較大，煤炭資源非常充裕，但是當前受到碳達峰、碳中和目標的限制，我國只能逐漸降低煤炭在能源生產(chǎn)和消費中的比重。對于石油來說，中國從1993年開始成為石油進口國，在2019年，我國石油對外依賴度已突破70%，在2020年，我國對天然氣的依賴更是達到41%[5]，石油和天然氣對外依賴的比例近年來還在持續(xù)上升。近年來，我國為縮小能源缺口，減輕對海外油氣資源的過度依賴，滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的能源需求，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，實施了一系列策略。在國內(nèi)方面，加大勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎，大力發(fā)展清潔能源，提高自我保障能力；在國際方面，努力推動油氣資源來源的多元化，減少因過于依賴某一個國家的能源而帶來能源斷供的風險。

1.2 能源消費安全

能源消費安全作為衡量一個國家能源安全的指標，同時能源消費又與能源安全呈正相關的關系，因此改善能源消費結(jié)構(gòu)就可以提高國家的能源安全水平[6]。習近平總書記指出：“堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會?！爆F(xiàn)階段，我國能源消費仍然以煤炭為主，在2021年一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占56.5%，石油占19.6%，天然氣占8.2%，核電占2.2%，水電占8.0%，可再生能源占5.3%，在“雙碳”目標的背景下，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重開始逐年下降，天然氣、核電、清潔能源開始逐年上升，2021年為26%，同比增長1.2%[7]。

我國煤炭資源豐富，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)導致煤炭產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境受到破壞，煤炭在開采過程中會伴隨瓦斯氣體的排放，瓦斯氣體所造成的溫室效應是二氧化碳的21倍，已明顯超過生態(tài)環(huán)境承載力，這對我國“雙碳”目標的實現(xiàn)帶來了不小的挑戰(zhàn)。此外，粉塵防控在煤炭開采過程中一直是一個難題，在2021年，全國統(tǒng)計的塵肺病約為91.5萬例，其中煤工塵肺病比例與往年相比一直為40%以上，每年煤工塵肺病死亡人數(shù)約是煤礦事故造成死亡人數(shù)的17倍[8]，對煤炭粉塵問題的防控已經(jīng)刻不容緩。當前，應著重控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源，推動能源消費結(jié)構(gòu)逐步向清潔能源轉(zhuǎn)型。

1.3 能源儲備安全

能源儲備安全是指由國家直接控制的，為保證國防安全與宏觀經(jīng)濟正常運行而建立的能源儲備。習近平總書記指出：“對于我們石油能源產(chǎn)業(yè)來說，下一步就是要把技術(shù)搞上去，不斷提高生產(chǎn)能力、降低成本，同時按照綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向，實現(xiàn)節(jié)能降碳的目標?！眹H能源署規(guī)定各成員國( 除石油凈出口國外)均應具備 90 天以上石油凈進口量的石油儲備水平[9]?，F(xiàn)階段全球只有少數(shù)國家的石油戰(zhàn)略儲備在90天以上，美國為應對短期內(nèi)石油供給不足的沖擊，保護國內(nèi)經(jīng)濟安全，儲備了7億桶石油。當前，美國的石油儲備相當于150天進口量[10]。日本的戰(zhàn)略石油儲備達到了近200天。中國石油國家戰(zhàn)略儲備起步較晚，21世紀初期，我國首次提出石油戰(zhàn)略儲備計劃，大連、青島黃島、舟山岱山和寧波鎮(zhèn)海是我國第一批石油儲備基地，現(xiàn)階段的石油戰(zhàn)略儲備剛剛超過60天，但是與國際能源署所規(guī)定的90天，還有不小的差距。

1.4 能源政治安全

能源安全對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、國家的安定發(fā)揮著重要作用。如果能源安全無法保證，便會引起社會騷亂、政局動蕩，對一個國家的發(fā)展是非常不利的。習近平總書記強調(diào)：“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要?！碑斍埃m然我國油氣對外依存度較高，但是我國也在擴大國內(nèi)常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣的開采力度，加強對重點盆地和海域的勘探，加大對頁巖油、頁巖氣和煤層氣的開發(fā)，努力填補能源消費的缺口。在國際事務上，我國歷來都是國際能源市場參與者而不是決策者，在國際能源市場上缺乏影響力，只能被動適應國際規(guī)則[5]。因此，我們要發(fā)展石油天然氣貨幣金融體系，爭取早日確立我國在國際能源體系中的主導地位，擴大在國際能源市場的影響力，保障我國以合理的價格購入油氣資源，減少因其他國家的政治沖突帶來油價不穩(wěn)定給我國帶來的不利影響。

1.5 能源資本安全

能源的獲取需要修建相應配套的基礎設施，涉及大量銀行貸款，大規(guī)模能源建設也導致金融風險進一步提升，如果對能源開采出現(xiàn)誤判，極有可能導致資金的浪費和信貸風險的提升[11]。習近平總書記指出：“在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源?！?/p>

海外能源基礎設施建設與能源運輸嚴重影響我國海外能源供應安全。一方面，國際環(huán)境復雜多變；另一方面，我國原油進口主要依賴海上通道，80%以上進口石油資源需要經(jīng)過馬六甲海峽[5]。國際環(huán)境下，不確定的因素有可能造成資金鏈斷裂，最終導致投資失敗。

1.6 能源技術(shù)安全

習近平總書記說過：“要集中資源攻克關鍵核心技術(shù)，加快清潔高效開發(fā)利用，提升能源供給質(zhì)量、利用效率和減碳水平?！眲?chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，當前最重要的還是要把能源的核心技術(shù)牢牢攥在自己手中?？萍纪苿幽茉次磥淼陌l(fā)展，對于當前我國的能源稟賦來說，油氣對外依賴較高。為了減少對化石能源的依賴，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色能源創(chuàng)新體系，延長太陽能、風能、核能等清潔能源的產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟投入，以科技為突破口，破解一系列能源“卡脖子”關鍵核心技術(shù)難題。在能源科技領域，逐步由“跟跑、并跑”為主向“創(chuàng)新、主導”加快轉(zhuǎn)變，保障能源科技安全，以高質(zhì)量的科技供給確保能源安全，實現(xiàn)能源科技方面的自立自強[12]。

1.7 能源治理安全

能源治理是指各個國家以及經(jīng)濟體之間如何達成一致，采取相應行動，正確處理化石燃料為主的能源消費與其外部性之間的矛盾，推動化石能源被取代，確保世界能源供應的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[13]。習近平總書記強調(diào)：“堅持戰(zhàn)略協(xié)作，推動全球能源治理體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動建設更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系，為全球能源治理貢獻更多方案?！碑斍埃覈鴳晟颇茉吹姆煞ㄒ?guī)與體制機制，同時處理好市場與政府的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用及政府的輔助作用。當前正是全球能源變革的關鍵期，我國不僅要成為其參與者，更要成為能源轉(zhuǎn)型的重要引領者和能源革命的建設者，大力發(fā)展清潔能源，逐步替代化石能源。在全球能源治理方面，任何國家依靠自己的力量解決重大能源議題都是極其艱難的，要解決能源治理的問題，需要深化國際合作，積極參與全球氣候變化治理，努力構(gòu)建合作共贏的國際能源治理體系。

2 我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)

2.1 各地煤炭資源利用效率差距較大

北京、上海、天津三個直轄市的煤炭綜合利用效率分別為497.12%、130.71%、122.46%，這三個直轄市煤炭的綜合利用效率最高。而作為煤炭開采大省的山西省煤炭綜合利用效率僅為53.70%，這也說明了經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)更加注重提高煤炭的利用效率，而產(chǎn)煤大省沒有延長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，存在開發(fā)利用粗放的問題，說明在技術(shù)上還需要革新。全國三十多個省份煤炭綜合利用效率在73.39%，高于平均值的省份有14個，低于平均值的省份有13個，甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭綜合利用效率差值達到了51.74%[14]。

2.2 油氣供需矛盾

我國能源產(chǎn)量特別是油氣產(chǎn)量增速趕不上消費量的增速，不能滿足消費需求，截至2020年，我國一次能源消費總計達到36×108油當量，其中原油國內(nèi)產(chǎn)量為1.95×108油當量、進口量達5.4×108油當量、對外依存度達到73%，天然氣產(chǎn)量為1 940×108m3、進口量為1 391×108m3、對外依存度為 41%[15]，目前我國對石油資源的依賴已超過安全警戒線(國際慣例50%)，天然氣也即將超過警戒線。我國對石油、天然氣的需求不斷加大，給我國能源安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.3 能源市場體制不夠完善

我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，目前能源市場的貿(mào)易機制還不完善，以市場為主的能源定價機制尚未最終確定。用能成本過高，不利于能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，影響了清潔能源的優(yōu)化配置。此外，我國的科技創(chuàng)新與市場結(jié)合程度還有很大的提升空間，科研院所、高等學校部分研究成果停留在發(fā)表文章、申請專利、申報獎勵等層面，離產(chǎn)業(yè)化利用還有一定差距。并且，我國缺少能夠?qū)⒖萍汲晒葡蚴袌龅膶I(yè)人才、復合型人才，不能為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐[12]。現(xiàn)階段，清潔能源質(zhì)優(yōu)并不價廉，與煤炭、石油、天然氣相比并不具備價格優(yōu)勢，清潔能源的推廣使用還需要財政支持。

2.4 清潔能源比重過低

目前，我國非化石能源在一次能源消費中比重是15%左右[11]，基于我國“雙碳”目標，因此清潔能源的推廣成為當前的迫切任務。核電開發(fā)不確定因素太多，由于人為原因或者自然原因容易導致核泄漏，比如蘇聯(lián)時期的切爾諾貝利核電站和日本的福島核電站泄漏事故[16]。風電與光伏發(fā)電在我國發(fā)展很快，但是其具有波動性、隨機性的特點，導致電的輸送具有不穩(wěn)定性，而且很多能源處于地勢條件復雜、開采難度大的偏遠地區(qū)。這些都直接影響了我國能源的開發(fā)與利用，因此，這就需要建立靈活性電源，分布式用能體系和堅強的智能電網(wǎng)，保障我國電網(wǎng)輸電、配電、變電安全。此外，鋰、鎳和鈷等資源是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，較依賴國外進口，其中鎳原材料更是近90%都需要從國外獲取。這些重要資源也桎梏著我國新能源產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

2.5 能源關鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力欠缺

在我國不懈努力下，能源研發(fā)領域取得了一系列成就，太陽能、風能、常規(guī)油氣的開發(fā)已經(jīng)達到世界的前列。但是能源創(chuàng)新領域還存在以下問題：首先，一些關鍵技術(shù)需要從發(fā)達國家引入，從本國實際出發(fā)的自主研發(fā)的革命性技術(shù)偏少；其次，關于能源的一些重要原料、工程設備、核心部件較依賴發(fā)達國家；最后，一些科研領域存在著質(zhì)量低、層次淺、重理論輕實踐等方面的問題[17]。

由于上述問題的存在，導致中國科技創(chuàng)新效率不高、原始創(chuàng)新能力不足、科研投入產(chǎn)出失衡。自主創(chuàng)新才是科技強國的根基，堅持創(chuàng)新，創(chuàng)新也需要試錯，要允許失敗。需要注意的是，要盡量規(guī)避和減少創(chuàng)新帶來的風險，搶占能源科技競爭的制高點，贏得能源革命的勝利。

3 新時代能源安全的實踐指向

3.1 加強煤炭清潔高效利用

要發(fā)展“潔煤”工藝，這就需要推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，煤炭行業(yè)加快創(chuàng)立創(chuàng)新體系[18]。實施跨區(qū)域煤炭清潔高效利用合作，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)傳授相關技術(shù)、經(jīng)驗，實現(xiàn)各地區(qū)煤炭高效利用的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補。進一步加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改造舊動能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將煤炭的利用方式由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向清潔利用，減少煤炭利用過程中造成的環(huán)境污染。新型煤化工是煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的重要發(fā)展方向，發(fā)展煤炭資源的清潔利用，應根據(jù)各地區(qū)實際情況實施，建設多元化的煤炭利用生產(chǎn)基地。并根據(jù)我國國情進一步提高煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟投入，切實解決我國工業(yè)用煤所造成的二次污染問題，盡可能減少氮氧化合物的排放，實現(xiàn)煤炭由燃料向燃料與原料并重發(fā)展[7]。

3.2 加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度

習近平總書記強調(diào)：“加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。”一方面，堅持國內(nèi)“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，堅定不移走獨立自主路線，面向國內(nèi)，加大對國內(nèi)油氣資源的開發(fā)力度，促進國內(nèi)油氣開發(fā)穩(wěn)步增長，力爭實現(xiàn)原油年產(chǎn)2×108t、天然氣年產(chǎn)3 000×108m3并長期穩(wěn)產(chǎn)，夯實國內(nèi)油氣供應基礎。大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，積極推動傳統(tǒng)煉油廠的轉(zhuǎn)型升級，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行融合，不斷提高石油資源的利用效率，努力降低對國外石油的依賴，筑牢我國能源安全“壓艙石”[15]。另一方面，持續(xù)加強對非常規(guī)油氣、海域油氣、深層油氣的勘探力度，貫徹穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、加快海上的方針。對東部油田進行持續(xù)挖潛，努力提高采收率確保老油田的持續(xù)開采；對西部地區(qū)需要重點攻關大型氣田，持續(xù)進行非常規(guī)油氣資源的開發(fā)。在海域方面大力發(fā)展關鍵技術(shù)和工程裝備，加快頁巖油氣和海洋深水油氣資源的開發(fā)力度，提高低品位油氣資源勘探技術(shù)。大力推動技術(shù)創(chuàng)新，對低孔、低滲、含水、裂縫等復雜石油地段進行探索，充分挖掘其資源潛力，減少資源浪費，降低成本[19]。

3.3 深化能源市場體制改革

確保能源市場的主體地位，同時突出政府的引導作用，推動社會各主體向能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，放寬市場準入規(guī)則，建立完善的市場競價投標機制，完善外商投資的法律法規(guī)和市場準入負面清單制度，鼓勵各類主體依法平等參與市場競爭。推進油氣礦業(yè)權(quán)改革，全面實施礦業(yè)權(quán)競爭出讓制度；推動油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)；推動各類發(fā)電主體放開發(fā)電計劃；推動發(fā)電主體和售電側(cè)主體直接參與跨省交易[20]。

政府需要繼續(xù)簡政放權(quán)，改善服務，激發(fā)市場的創(chuàng)新活力，使各類創(chuàng)新成果競相涌流，營造創(chuàng)新的良好氛圍[21]。堅持市場主導，建立健全科研技術(shù)發(fā)展與市場需求的對接機制，提高科技進步成果轉(zhuǎn)化應用率。思想是行動的先導，消費觀念的轉(zhuǎn)變有利于消費結(jié)構(gòu)和消費方式的優(yōu)化，鼓勵清潔能源消費，切實發(fā)揮能源領域的引領作用，是推動綠色低碳能源轉(zhuǎn)型的關鍵。

3.4 加快規(guī)劃建設綠色能源體系

我國發(fā)展進入新時代，清潔能源在能源消費中的比例有所上升，但與煤炭、石油、天然氣化石能源相比，還不具備競爭優(yōu)勢，還需要國家的進一步支持。堅持“能源獨立”戰(zhàn)略，“能源獨立”有兩個重要標志：一是清潔能源占消費量70%以上[22]；二是確保能源供應的長期安全性和自主性，力爭早日實現(xiàn)“雙碳”目標。提升清潔能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，推動風能、太陽能、氫能、水電、核能等新能源發(fā)展，需要加快人才隊伍建設，培育能源領域的領軍人物，大力推動國際高端人才的引進[17]，促進清潔能源的創(chuàng)新，突破相關技術(shù)瓶頸，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，逐步使清潔能源取代化石能源，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，彌補我國能源缺口，確保我國能源安全[23]。

3.5 加快能源關鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新步伐

習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，我們國家再往前發(fā)展也要靠自主創(chuàng)新?！眲?chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。推動能源科技自主創(chuàng)新，是保障能源安全的百年大計。要把握好世界新一輪能源革命戰(zhàn)略機遇期，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化國家與企業(yè)的協(xié)同配合關系，推動產(chǎn)學研深度融合[17]，逐步擺脫關鍵核心技術(shù)依賴西方發(fā)達國家的局面。堅持獨立自主、自力更生，多元化能源關鍵原材料的采購渠道。加大對一些工程設備、核心部件的研發(fā)力度，盡可能減少西方國家對我國能源領域制裁的風險[24]。建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的全鏈條創(chuàng)新體系?？萍脊芾聿块T要明確國家實驗室、科研機構(gòu)、研究型大學、創(chuàng)新型企業(yè)對關鍵核心技術(shù)的組織定位、社會分工，使其各自履行使命擔當，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力。特別是在核心技術(shù)方面，對研發(fā)的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，嚴防關鍵核心技術(shù)“重立項、輕過程”的現(xiàn)象，杜絕關鍵核心技術(shù)創(chuàng)新“虎頭蛇尾”，推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展[25]。

習近平總書記在黨的十八屆五中全會提出在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，這對我國能源技術(shù)的進步以及經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

4 結(jié)語

當今國際環(huán)境復雜多變，環(huán)境保護與氣候治理壓力空前，加強能源安全十分重要。因此，首先需要了解新時代背景下能源安全的新變化、新觀點和新要求，分析國際國內(nèi)背景，研究我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)，分析原因，精準制定戰(zhàn)略方略，深入推進能源革命；其次我國持續(xù)推動陸上油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加速海洋油氣海上開發(fā)，向深水邁進，大力開發(fā)非常規(guī)油氣，2022年我國油氣總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，油氣增儲上產(chǎn)邁上新臺階；最后，“雙碳”目標加速了新能源時代的到來，推動我國能源體系由以化石能源為主向以新能源為主的方向轉(zhuǎn)變，加強在能源領域的科技創(chuàng)新，盡早實現(xiàn)“能源獨立”，為把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化能源強國具有重要意義。